Решение по делу № 2-2-47/2023 от 26.04.2023 - о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха при выполнении служебных обязанностей.

Дело № 2-2-47/2023

УИД: 12RS0016-02-2023-000051-24

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Юрино

26 апреля 2023 года

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Никитиной Н.А.,

при секретаре Бабровской А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по исковому заявлению ФИО1 к МО МВД России «Козьмодемьянский», МВД по Республике Марий Эл о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха при выполнении служебных обязанностей,

установил:

ФИО1 обратился в Горномарийский районный суд Республики Марий Эл с вышеуказанным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения просит взыскать с МО МВД России «Козьмодемьянский» в его пользу денежную компенсацию за неиспользованные отгулы в количестве 120 дней за период с 2021 года по 2022 год включительно в сумме 509 954 рубля 40 копеек.

В обосновании иска истец указал, что в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он служил непрерывно в органах внутренних дел в календарном исчислении 22 года 03 месяца 09 дней. Местом службы являлось МО МВД России «Козьмодемьянский», обслуживание территории - ОП № 6 МО МВД России «Козьмодемьянский» по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ истец обратился с рапортами на имя начальника МО МВД России «Козьмодемьянский», в которых просил предоставить основной отпуск за 2023 год с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 30 дней, а также денежную компенсацию за ранее отработанные в выходные и праздничные дни за 2021 год в количестве 60 дней, за 2022 год - 71 дней, за исключением оплаченных 120 часов, с последующим увольнением из органов внутренних дел. Ранее, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, он обращался на имя начальника МО МВД России «Козьмодемьянский» с рапортами о предоставлении дополнительных дней отдыха за 2021 и 2022 годы за отработанные в праздничные и выходные дни. Ответа на его обращения не поступило. МО МВД России «Козьмодемьянский» сослался на то, что расчет будет произведен при увольнении истца со службы. Выплата компенсации за неиспользованный отдых носит заявительный характер. В ответ на рапорт от ДД.ММ.ГГГГ в его адрес от МВД по Республике Марий Эл поступил ответ, в котором ответчик отказывает в выплате компенсации, ссылаясь на Федеральный закон от 30.11.2011 года № 324-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказ МВД России от 31.03.2021 № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации» и Порядком прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, в виду отсутствия оснований для выплаты сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 120 часов за год (ответ от ДД.ММ.ГГГГ исх. №). С отказом в выплате компенсации за неиспользованные отгулы истец не согласен.

Ссылается на нормы Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ «О полиции», Трудового кодекса Российской Федерации. В соответствии с пунктом 284 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 01 февраля 2018 г. № 50, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха. По общему правилу нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю. Для сотрудника устанавливается пятидневная служебная неделя. Пунктом 18 Порядка, утвержденного приказом МВД РФ от 19 октября 2012 г. № 961 «Об утверждении Порядка привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха» предусмотрено, что по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 года № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации». В случае, если предоставление отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. Право работника на компенсацию за работу в выходной или праздничный день должно быть реализовано. В связи с увольнением истец не может не использовать отгулы, на которые он согласился взамен двойной оплаты работы в выходные и праздничные дни. Считает, что поскольку из-за увольнения он не имеет возможности воспользоваться отгулами, работодатель обязан придерживаться способа выплаты компенсации, который предусмотрен статьей 153 ТК РФ, а именно, что оплата работы в выходной или праздничный день происходит в двойном размере. Исходя из справки 2 НДФЛ, суточный оклад истца составляет 63744 руб. 35 коп. (ежемесячная зарплата)/30 дней=2124 руб. 81 коп. 2124 руб. 81 коп.*2=4249 руб. 62 коп. – двойной размер оплаты за работу в выходные и праздничные дни. Количество неиспользованных отгулов за работу в выходные и праздничные дни за период с 2021 года по 2022 год – 120 дней. 120 дней*4249 руб. 62 коп. =509 954 руб. 40 коп. – сумма денежной компенсации за неиспользованные отгулы истцом на момент увольнения.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель Атьканова Д.Н. исковые требования с учетом уточнения поддержали, просили взыскать с МО МВД России «Козьмодемьянский» в пользу истца денежную компенсацию за неиспользованные отгулы в количестве 120 дней за период с 2021 года по 2022 год включительно в размере 509 954 рубля 40 копеек. Дополнительно пояснили, что срок исковой давности требования о взыскании компенсации за 2021 год и за 2022 год истцом не пропущен, поскольку истец обращался на имя начальника МО МВД России «Козьмодемьянский» с рапортами ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении дополнительных дней отдыха за работу в выходные и праздничные дни 2022 года, а также денежной компенсации за 2021 год. Получив ответ от МВД по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 понял, что его право на отдых и на получение денежной компенсации за отработанные выходные и праздничные дни, нарушено. Истец занимал должность старшего оперуполномоченного ОУР МО МВД России «Козьмодемьянский», его трудовая деятельность была практически 24 часа в сутки. О том, что необходимо писать рапорт на предоставление отгулов к отпуску, он не знал, поскольку ему другие сотрудники МВД говорили, что когда он пойдет на пенсию, то ему выплатят денежную компенсацию за отработанные дни.

Представитель ответчика МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила аналогично изложенному в возражениях на иск от ДД.ММ.ГГГГ, в удовлетворении исковых требований Атьканова Д.Н. просила отказать. Дополнительно пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ окончено проведение служебной проверки по факту ненадлежащего ведения табелей учета служебного времени ОУР МО МВД России «Козьмодемьянский» майора полиции в отставке ФИО1 за 2022 год. Анализ показал, что учет служебного времени майора полиции в отставке ФИО1 велся с нарушениями. Количество дней, подлежащих компенсации, за 2022 год составляет 21 день, вместо заявленных 71 дня. На основании рапортов ФИО1, согласованных с сотрудником группы по работе с личным составом МО МВД России «Козьмодемьянский», которые были подписаны руководителем МО МВД России «Козьмодемьянский», приказами от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 6 дней и денежная компенсация за 15 дополнительных дней отдыха. По возмещению компенсации за отработанное время в выходные, нерабочие и праздничные дни за 2021 год ФИО1 пропущен срок исковой давности, он в суд обратился только в марте 2023 года; он знал, что для представления отгулов или компенсации за отработанное время в выходные, нерабочие и праздничные дни необходимо писать рапорт, но этого сделано не было. Ему ничего не мешало ранее обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Просит применить срок исковой давности к требованиям о взыскании компенсации за неиспользованные отгулы в 2021 году.

Представитель ответчика МВД по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражение на исковое заявление, в котором указывает, что с исковым заявлением ФИО1 не согласен. Ссылаясь на нормы Федерального закона от 07.02.2011 № З-ФЗ "О полиции", Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", приказ МВД России от 31.01.2013 № 65 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», приказ МВД России от 31.03.2021 № 181 «Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации», к требованиям о возмещении компенсации за выполнение сверхурочной работы ФИО1 в 2021 году просит применить срок исковой давности. Указывает, что выплата денежного довольствия за текущий месяц производится один раз в период с 15 по 25 число. Ежемесячно получая заработную плату до 25 числа, истцу было известно о нарушении его прав. Ежемесячно, в период с 2015 по 2022 год, получая денежное довольствие без учета спорных сумм, истцу было известно о нарушении его прав. Однако, как следует из материалов дела, за защитой нарушенных прав истец обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом трехмесячного срока. В качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствующие своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора. Вместе с тем, в ходе настоящего судебного разбирательства истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательств, которые бы с бесспорной очевидностью подтверждали бы наличие обстоятельств, объективно исключающих возможность обращения истца с настоящим иском в установленный законом трехмесячный срок. Поскольку истцу начисления за сверхурочную работу не производились, следовательно, в силу ч. 4 ст. 72 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ он мог обратиться в суд с требованиями о взыскании не начисленной компенсации в течение трех месяцев со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права на оплату. У работодателя не имелось обязанности по выплате спорных сумм при увольнении истца. В данном случае отношения не приобрели длящийся характер. Таким образом, никаких исключений по сроку исковой давности по данному спору не имеется. Доводы истца о том, что о нарушении своих прав он узнал только после окончательного расчета при увольнении, несостоятельны. Проходя службу в течение длительного времени, истец регулярно получал заработную плату без учета денежного вознаграждения за работу сверх установленной продолжительности рабочего время, а также за работу в выходные и праздничные дни, и он не мог не знать об этом. Факт предполагаемой неоплаты сверхурочной работы был очевиден по окончании каждого месяца. Право на подачу рапорта о выплате компенсационных выплат истцом не реализовано. Таким образом, обстоятельств, препятствующих своевременно обратиться в суд, не было. Пропуск срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В рапорте об увольнении от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было указано о предоставлении дополнительных дней отдыха согласно табелям учета служебного времени за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 571 день за период с 2015-2022 годы. Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в МВД по Республике Марий Эл поступило обращение ФИО1, ранее проходившего службу в отделе уголовного розыска МО МВД России «Козьмодемьянский», по вопросу предоставления дополнительных дней отдыха или выплаты денежной компенсации за работу в выходные и праздничные дни в составе следственно-оперативной группы. Майор полиции в отставке ФИО1 проходил службу в органах внутренних дел с октября 2000 года. ДД.ММ.ГГГГ майором полиции ФИО1 был подан рапорт об увольнении со службы в органах внутренних дел. Приказом МО МВД России «Козьмодемьянский» от ДД.ММ.ГГГГ №л/с он уволен со службы из органов внутренних дел в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был подан рапорт о предоставлении ему дополнительных дней отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни за 2022 год в количестве 71 дня, а также о выплате денежной компенсации за дополнительные дни отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в 2021 году за 60 дней, в 2020 году за 62 дня, в 2019 году за 56 дней, в 2018 году за 84 дня. в 2017 году за 82 дня, в 2016 году за 53 дня, в 2015 году за 65 дней. На основании поданного рапорта, ФИО1 были предоставлены дополнительные дни отдыха за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в количестве 6 дней с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом МО МВД России «Козьмодемьянский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 в соответствии с пунктом 61 Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, выплачена денежная компенсация за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 120 часов, также были предоставлены дополнительные дни отдыха за 2022 год.

Выслушав истца ФИО1 и его представителя - адвоката Атьканову Д.Н., представителя ответчика МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО2, свидетелей ФИО3, ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются положениями Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с п.6 ст.53 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

Приказом Министра внутренних дел России от 19 октября 2012 г. № 961 утвержден Порядок привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха (далее также - Порядок).

В соответствии с пунктом 9 Порядка сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время. Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха.

Компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску (пункт 10 Порядка).

Пунктом 15 названного Порядка предусмотрено, что предоставление дополнительных дней отдыха или дополнительного времени отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и праздничные дни осуществляется на основании рапорта сотрудника, согласованного с непосредственным руководителем (начальником).

Таким образом, согласно приведенному правовому регулированию для сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, привлекаемых к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, с учетом их особого правового статуса положениями специального законодательства установлены дополнительные социальные гарантии в виде дней отдыха.

При этом в соответствии с действующим Порядком для реализации сотрудником органов внутренних дел права на использование дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей в выходные и нерабочие праздничные дни необходимо соблюдение трех обязательных условий: наличие дополнительно отработанных дней в выходные и нерабочие праздничные дни; волеизъявление самого сотрудника, выраженное в форме рапорта, согласованного с непосредственным руководителем; соблюдение срока обращения сотрудника к руководителю, поскольку, как следует из положений пункта 10 Порядка, дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего ежегодного периода, присоединяются к ежегодному отпуску сотрудника и не суммируются по истечении этого срока к предстоящим отпускам за последующие годы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принят на службу в органы внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ, где непрерывно служил в календарном исчислении 22 года 3 месяца 9 дней. (том № л.д. 8-10). Местом службы истца являлся отдел полиции № МО МВД России «Козьмодемьянский» по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился на имя начальника МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО5 с рапортом о предоставлении ему основного отпуска за 2023 год с ДД.ММ.ГГГГ в количестве 30 дней, а также денежной компенсации за ранее отработанные в выходные и праздничные дни за 2021 год – 62 дня, за 2022 год – 71 день, за исключением оплаченных 120 часов, согласно постовых ведомостей и табелей учета служебного времени, с последующим увольнением из органов внутренних дел на основании пункта 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет дающей право на получение пенсии) Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по выслуге лет, дающей право на получение пенсии». (том № л.д. 17)

Из пояснений представителя ответчика МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО2, данных в судебном заседании, следует, что рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в работу принят не был, поэтому на нем отсутствует резолюция начальника МО МВД России «Козьмодемьянский». Также оригинал данного рапорта не найден, следовательно, им этот рапорт был отозван ФИО1 либо не был предоставлен.

ДД.ММ.ГГГГ на имя и.о. начальника МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО6 ФИО1 подан рапорт, в котором он просит, в связи с увольнением из органов внутренних дел, предоставить ему дополнительные дни отдыха в количестве 71 день за работу в выходные и праздничные дни 2022 года, а также денежную компенсацию за работу в выходные и праздничные дни 2021 года в количестве 60 дней, на основании имеющихся постовых ведомостей и табелей учета рабочего времени. (том № л.д. 18)

Приказом МО МВД России «Козьмодемьянский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с майору полиции ФИО1, старшему оперуполномоченному отдела уголовного розыска МО МВД России «Козьмодемьянский», выплачена денежная компенсация за выполнение обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в количестве 120 часов. (том № л.д. 57-61)

Из приказа МО МВД России «Козьмодемьянский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с следует, что майору полиции ФИО1, старшему оперуполномоченному отдела уголовного розыска МО МВД России «Козьмодемьянский», предоставлена оставшаяся часть дополнительного отпуска за выполнение служебных обязанностей во вредных условиях за 2022 год с 18 по ДД.ММ.ГГГГ включительно, с пребыванием по месту жительства. Основание: рапорт ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 30-33)

ДД.ММ.ГГГГ на имя и.о. начальника МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО6 ФИО1 поданы рапорты о предоставлении ему основного отпуска за 2022 год в количестве 30 дней с последующим увольнением из органов внутренних дел и о предоставлении дополнительных дней отгула за 2021 год – 60 дней, за 2022 год – 36 дней, за ранее отработанные дни в выходные и праздничные, согласно табелю учета рабочего времени и постовых ведомостей. (том № л.д. 144, 145).

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился на имя и.о. начальника МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО6 с аналогичным ранее представленным (рапорт от ДД.ММ.ГГГГ) рапортом, в котором просит предоставить ему основной отпуск за 2022 год в количестве 30 дней, а также дополнительные дни отдыха за 2021 год – 60 дней, за 2022 год – 38 дней, за ранее отработанные в выходные и праздничные дни, согласно постовым ведомостям и табелям учета служебного времени, с последующим увольнением из органов внутренних дел. (том № л.д. 16)

ДД.ММ.ГГГГ указанный рапорт от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отозван (том № л.д. 143), с рапортом об увольнении из органов внутренних дел на имя и.о. начальника МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО6 он обратился ДД.ММ.ГГГГ (том № л.д. 133).

Согласно выписке из приказа МО МВД России «Козьмодемьянский» от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» майор полиции ФИО1, старший оперуполномоченный отдела уголовного розыска МО МВД России «Козьмодемьянский» уволен со службы из органовх внутренних дел ДД.ММ.ГГГГ. (том № л.д. 139)

Из справки, выданной начальником ОП № МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что согласно имеющимся на хранении книгам постовых ведомостей ОП № МО МВД России «Козьмодемьянский», у ФИО1 имеются дополнительные дни отдыха за 2021 год - 60 дней, за 2022 год - 38 дней.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснил, что рапорт от ДД.ММ.ГГГГ, в котором просит предоставить ему основной отпуск за 2022 год в количестве 30 дней, а также дополнительные дни отдыха за 2021 год в количестве 60 дней, за 2022 год в количестве 38 дней, за ранее отработанные в выходные и праздничные дни он отозвал, так как увольняться из органов внутренних дел передумал. Рапорт о компенсации за отработанные в праздничные и выходные дни за 2021 год не писал, обращался только с рапортом о предоставлении дополнительных дней отдыха, так как об этом не знал, узнал только в конце декабря 2022 года, и поэтому в рапорте от ДД.ММ.ГГГГ просил выплатить ему денежную компенсацию за 2021 год в количестве 60 дней.

Ответчиками заявлено ходатайство о применении сроков давности на обращение в суд с требованием о взыскании компенсации за неиспользованные отгулы в 2021 году.

Истец ФИО1 и его представитель Атьканова Д.Н. не согласились с применением срока исковой давности к требованию о взыскании компенсации за неиспользованные отгулы в 2021 году, указав, что срок обращения в суд с данным требованием не пропущен, и оснований для его применения не имеется, поскольку истец узнал о нарушении своего права с момента получения ответа МВД по Республике Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГ №.

Между тем, исходя из анализа вышеприведенных норм законодательства, следует, что для реализации права на использование дополнительных дней отдыха работнику необходимо соблюсти три обязательных условия: наличие дополнительно отработанных дней, заявление, в данном случае рапорт работника, а также срок обращения с данным заявлением к работодателю, поскольку дни отдыха, образовавшиеся в период рабочего периода, присоединяются к ежегодному отпуску работника.

В судебном заседании истец подтвердил факт того, что с рапортом на имя руководителя МО МВД России «Козьмодемьянский» о предоставлении дополнительных дней отдыха за ранее отработанные дни в выходные и праздничные дни за 2021 год он обращался ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (виза руководителя о принятии в работу отсутствует), которые были им отозваны, с рапортом о предоставлении денежной компенсации за 2021 год обратился ДД.ММ.ГГГГ.

Предусмотренный частью 4 статьи 72 Федерального закона № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» трехмесячный срок для обращения в суд за разрешением служебного спора (за исключением споров, связанных с увольнением со службы в органах внутренних дел) направлен на достижение оптимального согласования интересов сторон служебных правоотношений. Сам по себе этот срок не может быть признан неразумным и несоразмерным, поскольку направлен на быстрое и эффективное восстановление нарушенных прав сотрудника органов внутренних дел и является достаточным для обращения в суд. Лицам, не реализовавшим свое право на обращение в суд в указанный срок по уважительным причинам, предоставляется возможность восстановить этот срок в судебном порядке.

При этом закрепление в части 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации правила о том, что за разрешением индивидуального трудового спора о выплате или не полной выплате заработной платы и других, причитающихся выплат, он имеет право обратиться в течение одного года со дня установления срока выплаты указанных сумм (в том числе в случае возникновения такого спора при увольнении работника), представляет собой установление специального срока для защиты права на оплату труда для граждан, работающих по трудовому договору, и само по себе не предполагает обязательного установления аналогичных норм в отношении лиц, занятых профессиональной деятельностью, связанной с осуществлением публичных функций, в том числе сотрудников внутренних дел.

При пропуске по уважительным причинам срока, установленного частью первой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Исходя из содержания абзаца первого части 6 статьи 152 ГПК РФ, а также части 1 статьи 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, вопрос о пропуске истцом срока обращения в суд может разрешаться судом при условии, если об этом заявлено ответчиком.

Учитывая приведенные выше законоположения и установленные обстоятельства, служба истца сверхустановленной нормативной продолжительности подлежала компенсации истцу на 2021 год, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, о нарушении права на компенсацию за указанный учетный период истец должен был узнать ДД.ММ.ГГГГ.

В суд истец обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного годичного срока за разрешением индивидуального служебного спора. Уважительных причин пропуска срока не представлено.

Довод истца ФИО1 о том, что он не знал до декабря 2022 года, что вместо непредставленных дней отдыха за отработанные праздничные, выходные и нерабочие дни может выплачиваться денежная компенсация, является несостоятельным, поскольку срок службы ФИО1 в органах внутренних дел составляет более 22 лет, в связи с чем, он не мог не знать о Порядке обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации

Таким образом, истец не мог не знать о наличии у него права на компенсацию в соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ, а по истечении соответствующего календарного года - о нарушении своего права на компенсацию отработанного в этом календарном году (учетном периоде) времени сверх нормальной продолжительности.

Поскольку истец не ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за разрешением индивидуального служебного спора, полагая, что он не пропущен, не представил суду доказательств наличия уважительных причин, препятствующих своевременному обращению в суд, а те обстоятельства, на которые он ссылается, таковыми не являются, суд приходит к выводу о пропуске истцом указанного срока без уважительных причин и отказе ему в удовлетворении исковых требований о взыскании компенсации за неиспользованные отгулы за 2021 год.

Разрешая требования истца о взыскании с МО МВД России «Козьмодемьянский» денежной компенсации за неиспользованные отгулы за 2022 год суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что приказами МО МВД России «Козьмодемьянский» от ДД.ММ.ГГГГ №л/с, от ДД.ММ.ГГГГ №л/с на основании рапортов майора полиции ФИО1, оперуполномоченному ОУР МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО1 предоставлены дополнительные дни отдыха в количестве 6 дней и денежная компенсации за 15 календарных дней.

Из заключения служебной проверки по факту, изложенному в рапорте главного бухгалтера старшего лейтенанта внутренней службы ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, утверждённого врио. начальника МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника МО МВД России «Козьмодемьянский», полковника полиции ФИО9 поступил рапорт главного бухгалтера старшего лейтенанта внутренней службы ФИО8, в котором указано, что от бывшего старшего оперуполномоченного ОУР МО МВД России «Козьмодемьянский» майора полиции ФИО1 поступило заявление о предоставлении ему дополнительных дней отдыха в количестве 571 день, из них 71 день за 2022 год, просит проверить достоверность табелей учета рабочего времени на ФИО1 за 2022 год.

В ходе проведения проверки проведен анализ табелей учета служебного времени ОУР межмуниципального отдела МВД России «Козьмодемьянский» за 2022 год, а именно у майора полиции в отставке ФИО1 Анализ показал, что учет служебного времени майора полиции в отставке ФИО1 велся с нарушениями. За выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни у майора полиции ФИО1 в течение 2022 года образовался 21 день, а именно:

- в январе 2022 года - 2 дня. В табеле учета служебного времени протабелировано 7 дней;

- в марте 2022 года - 2 дня. В табеле учета служебного времени протабелировано 4 дня;

- в апреле 2022 года - 4 дня. В табеле учета служебного времени протабелировано 8 дней;

- в мае 2022 года - 3 дня. В табеле учета служебного времени протабелировано 9 дней;

- в июне 2022 года - 2 дня. В табеле учета служебного времени протабелировано 8 дней;

- в августе 2022 года - 2 дня. В табеле учета служебного времени протабелировано 4 дня;

- в сентябре 2022 года - 3 дня. В табеле учета служебного времени протабелировано 8 дней;

- в октябре 2022 года - 1 день. В табеле учета служебного времени протабелировано 10 дней;

- в ноябре 2022 года - 2 дня. В табеле учета служебного времени протабелировано 9 дней.

Исходя из этого, количество подлежащих компенсации часов (дней) выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни за 2022 год составляет 21 день.

Привлечение майора полиции ФИО1 к выполнению служебных обязанностей в 21 выходной нерабочий праздничный день осуществлялось на основании распоряжений и приказов МВД по Республике Марий Эл, что не противоречит требованиям пункта 275 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №.

В 2022 году табели учета служебного времени по ФИО1 не утверждены начальником МО МВД России «Козьмодемьянский».

В ходе проведения служебной проверки также установлено, что в действиях бывшего начальника ОП № МО МВД России «Козьмодемьянский» майора полиции ФИО7 усматривается нарушение требований подпунктов 10, 15, 16 пункта 16 Положения Межмуниципальном отделе МВД России «Козьмодемьянский», выразившееся в неосуществлении контроля за майором полиции ФИО1, что привело к неправильному заполнению табелей учета служебного времени в 2022 году для сотрудников, которым установлен ненормированный служебный день.

В судебном заседании представитель ответчика МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО2 пояснила, что в связи с занимаемой должностью служебная деятельность оперуполномоченным ФИО1 осуществлялась непосредственно в служебном кабинете № (водителем транспортного средства он не являлся), поэтому, чтобы зайти в служебный кабинет, он в дежурной части брал тубус (ключи), что заносилось в журнал приема (сдачи) под охрану режимных помещений, спецхранилищ, сейфов (металлических шкафов) и ключей от них. Из журнала приема (сдачи) под охрану режимных помещений, спецхранилищ, сейфов (металлических шкафов) и ключей от них, кабинет 2, начат ДД.ММ.ГГГГ (журнал представлен суду на обозрение в ходе судебного заседания, является секретным) следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 10 минут из кабинета вышел ФИО1; ДД.ММ.ГГГГ года в 18 часов 10 минут из кабинета вышел ФИО1, ФИО4 вошел; ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 10 минут из кабинета вышел ФИО1; ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут из кабинета вышел ФИО1; ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 10 минут из кабинета вышел ФИО1; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в кабинете с 7 часов 10 минут до 18 часов 10 минут; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в кабинете с 7 часов 50 минут до 18 часов 10 минут; ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в кабинете с 7 часов 50 минут до 18 часов 10 минут;ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился в кабинете с 7 часов 30 минут до 18 часов 10 минут. В выходные дни в кабинет заходили только оперуполномоченные ФИО1 и ФИО4 Достоверность учета служебного времени ФИО1 проверялась с учетом постовых ведомостей, журнала о поступивших в дежурную часть сообщениях о преступлениях и правонарушениях, журнала приема (сдачи) под охрану режимных помещений, спецхранилищ, сейфов (металлических шкафов) и ключей от них (кабинет 2), табелей учета рабочего времени, журнала прохождения медицинского осмотра сотрудников закрепленных за служебным транспортом, журнала выхода и возвращения транспортных средств, и по итогам служенной проверки было установлено, что достоверность учета служебного времени оперуполномоченного ОП № МО МВД России «Козьмодемьянский» ФИО1 противоречит ведомственным нормативно-правовым актам. В постовых ведомостях содержатся сведения о том, что ФИО1 работал с 8 часов 00 минут до 8 часов 00 минут следующего дня практически каждые выходные, что физически невозможно. Кроме того, на момент проверки, дни выхода ФИО1 в выходные дни не подтверждены вышеуказанными журналами и табелями учета рабочего времени, которые отозваны и признаны составленными с нарушениями.

Таким образом, изучив постовые ведомости расстановки нарядов по обеспечению правопорядка в общественных местах за 2022 год, журнал прохождения медицинского осмотра сотрудников закрепленных за служебным транспортом, журнал выхода и возвращения транспортных средств, сообщения, поступившие в дежурную часть о совершенных преступлениях и правонарушениях за 2022 год, заключение служебной проверки по факту, изложенному в рапорте главного бухгалтера старшего лейтенанта внутренней службы ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное врио начальника МО МВД России «Козьмодемьянский» подполковником полиции ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, а также иные доказательства, представленные участниками судебного процесса, учитывая, что ФИО1 за отработанные в выходные, праздничнее и не рабочие дни в 2022 году были предоставлены дни отдыха и выплачена денежная компенсация, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к МО МВД России «Козьмодемьянский», МВД по Республике Марий Эл о взыскании денежной компенсации за неиспользованные дни отдыха при выполнении служебных обязанностей, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья Н.А. Никитина

Мотивированное решение изготовлено 28 апреля 2023 года