Дело № 12-1/2023
(У ИД №24MS0162-01-2023-000659-83)
РЕШЕНИЕ
г.Норильск 13 сентября 2023 года
Судья Норильского городского суда исполняющая обязанности председателя Хатангского районного суда Красноярского края Крамаровская И.Г., при секретаре Симковой Ю.С., с участием:
прокурора ШадловскогО Н.А.,
лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,
рассмотрев жалобу председателя Хатангского сельского Совета депутатов ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 04 сентября 2023 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №162 в Таймырском Долгано-Ненецком районе ФИО2 о признании председателя Хатангского сельского Совета депутатов ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей,
установил:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 04 сентября 2023 года, вынесенным мировым судьей судебного участка №162 в Таймырском Долгано-Ненецком районе ФИО2 о признании председателя Хатангского сельского Совета депутатов ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и он подвергнут к административному штрафу в размере 3000 (трех тысяч) рублей.
ФИО1 подана жалоба, в которой он указывает, что 04.09.2023г. состоялось судебное заседание по делу об административном правонарушении по ст.5.45 КоАП РФ, обжалует решение по административному делу в связи с наличием ошибок в материалах дела: согласно телеграмм 507/00101 179 24/08 1410, 507/00201 179 24/08 1618 его привлекают к
административной ответственности за нарушение безопасности гидротехнических сооружений. В рамках материала данного дела указана улица <адрес> в поселке <адрес>, в которой проживает ФИО16
От прокурора Таймырского района Красноярского края Трофимова С.И. поступили возражения на апелляционную жалобу, из которых следует, что согласно доводам жалобы " председатель Хатангского сельского Совета депутатов ФИО1 ссылается на то, что согласно уведомлению его привлекают к административной ответственности за нарушение законодательства о безопасности гидротехнических сооружений. В тоже время, в уведомлении указано, что в действиях председателя Совета депутатов ФИО1 выявлены нарушения избирательного законодательства и решается вопрос о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.45 КоАП РФ. В заключительной части уведомления содержится информация о праве представить пояснения ФИО1 по нарушениям законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, что является технической ошибкой. Соответственно, данная техническая ошибка не влияет на законность вынесенного судом решения. Наказание ФИО1 назначено в пределах санкции ст.5.45 КоАП РФ. Просит постановление мирового судьи судебного участка №162 в Таймырском Долгано- Ненецком районе Красноярского края от 04.09.2023г. по делу об административном правонарушении, которым председатель Хатангского сельского Совета депутатов ФИО1
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.45 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
В судебном заседании ФИО1 поддержал доводы жалобы в полном объеме по изложенным в ней основаниям, просил отменить постановление мирового судьи судебного участка №162 в Таймырском Долгано-Ненецком районе от 04.09.2023г.
Прокурор Шадловский Н.А. возражал против удовлетворения жалобы, полагая, что постановление мировым судьей вынесено законно и обоснованно, поддержал письменные возражения на жалобу ФИО1.
Выслушав участников процесса, исследовав доводы жалобы и материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.
Административная ответственность по ст.5.45 КоАП РФ наступает за использование лицом, замещающим государственную или муниципальную должность, либо находящимся на государственной или муниципальной службе, либо являющимся членом органа управления организации независимо от формы собственности (в организации, высшим органом управления которой является собрание, членом органа, осуществляющего руководство деятельностью этой организации), за исключением политической партии, преимуществ своего должностного или служебного положения в целях выдвижения и (или) избрания кандидата, списка кандидатов, выдвижения и (или) поддержки инициативы проведения референдума, получения того или иного ответа на вопрос (вопросы) референдума.
Собранными по делу доказательствами, в том числе постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 31.08.2023г., решением о проведении проверки от 24.08.2023г., заявлениями ФИО17., ФИО18., ФИО19., ФИО20 в Таймырскую Долгано-Ненецкую избирательную комиссию №2 от 17.08.2023г., их письменными объяснениями, постановлением Хатангского сельского Совета депутатов №05-ПС от 04.10.2021г. об избрании председателем Хатангского сельского Совета депутатов пятого созыва ФИО1, приказом о переводе ФИО21 на должность <данные изъяты> Хатангского сельского Совета депутатов от 26.12.2022г. №72-РК, табелем учета рабочего времени за август 2023г., письмом Хатангского сельского Совета депутатов от 28.08.2023г. №156, решением Таймырской Долгано-Ненецкой территориальной избирательной комиссии №2 Красноярского края от 27.07.2023г. о регистрации ФИО1 кандидатом в депутаты Таймырского Долгано-Ненецкого районного Совета депутатов пятого созыва подтверждается то обстоятельство, что ФИО1, используя свое должностное положение находясь 07.08.2023г. в <адрес> с.п.Хатанга совместно со своим подчиненным сотрудником ФИО22 агитировали жителей поселка ФИО23 ФИО24., ФИО25 ФИО26 голосовать за ФИО1 как кандидата на выборах в Таймырский районный Совет депутатов в сентябре 2023 года.
Мировым судьей установлено, что ФИО1 в нарушении п.п.а ч.5 ст.40 Федерального закона от 12.06.2002г. № 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", 07.08.2023г. привлек к осуществлению деятельности, способствующей избранию кандидата, лицо, находящееся в его подчинении - ФИО27
ФИО1 привлечен к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 5.45 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Мировой судья правильно установил, что вышеприведенные доказательства, представленные в подтверждение наличия в действиях должностного лица - председателем Хатангского сельского Совета депутатов пятого созыва ФИО1 состава административного правонарушения, являются допустимыми.
Требования ст. ст. 26.2, 26.4, 26.8, 28.2 КоАП РФ при возбуждении дела об административном правонарушении, сборе доказательств по делу административным органом не нарушены.
В соответствии со ст. 4, ст. 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации", граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума.
В силу п. п."б, д, ж" п. 5 ст. 40 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации", под использованием должностного или служебного положения понимается использование помещений, занимаемых, в том числе организациями независимо от формы собственности, за исключением помещений, занимаемых политическими партиями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению кандидатов, списков кандидатов и (или) избранию кандидатов, если иным кандидатам, избирательным объединениям, группам участников референдума не будет гарантировано предоставление указанных помещений на таких же условиях; ведение предвыборной агитации лицами, замещающими выборные муниципальные должности, либо являющимися главами местных администраций; агитационное выступление в период избирательной кампании, кампании референдума при проведении публичного мероприятия, организуемого государственными и (или) муниципальными органами, организациями независимо от формы собственности, за исключением политических партий.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, собранными по делу доказательствами, соответствующими требованиями главы 26 КоАП РФ, в действиях председателя Хатангского сельского Совета депутатов ФИО1 усматривается нарушение требований законодательства о выборах.
Доводы жалобы ФИО1 о наличии ошибок в материалах дела, а именно: в телеграммах 507/00101 179 24/08 1410, 507/00201 179 24/08 1618, где его привлекают к административной ответственности за нарушение безопасности гидротехнических сооружений являются несостоятельными, поскольку часть из указанных телеграмм была направлена ФИО1 об извещении его о месте и времени судебного заседания по делу об административном правонарушении по ст.5.45 КоАП РФ по постановлению прокурора о возбуждении дела от 31.08.2023г., которое состоится 04.09.2023г. в 09-00 часов по адресу: <...> этаж, мировой судья судебный участок №162. Иной информации телеграммы не содержат.
В материалах дела имеется уведомление заместителя прокурора Шадловского Н.А. от 24.08.2023г., направленное ФИО1 посредством телеграммы, находящемуся в командировке в пос.Попигай, о его вызове в прокуратуру для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.45 КоАП РФ в связи с выявленными нарушениями избирательного законодательства. В тексте данного уведомления содержится информация также о необходимости даче письменных пояснений по факту нарушения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, что является явной технической опиской в тексте уведомления и не влияет на законность вынесенного решения мировым судьей.
При этом, в материалах дела также имеется уведомление от 25.08.2023г. заместителя прокурора Шадловского Н.А., адресованное ФИО1 о том, что прокуратурой Таймырского района на основании решения №128 от 24.08.2023г. проводится проверка исполнения законодательства о противодействии коррупции и законодательства о выборах. В связи с чем ФИО1 было предложено предоставить соответствующие документы, связанные с его деятельностью в Хатангском сельском Совете депутатов. Данное уведомление было получено ФИО1, что не отрицалось им в зале суда. Что в свою очередь указывает на осведомленность ФИО1 о предмете проводимой прокуратурой района проверки, а именно, нарушение законодательства о выборах.
Кроме того, довод ФИО1 в жалобе об указании улицы <адрес> в пос.<адрес> где проживает ФИО28. в части описки места жительства ФИО29., которая проживает в пос.<адрес> на улице <адрес> а не в пос.<адрес> не имеет юридического значения, поскольку эпизод по факту агитации 20.07.2023г. ФИО3 жительницы <адрес> (как указано в постановлении) ФИО30 обоснованно мировым судьей не вменялся и исключен, поскольку в качестве кандидата в депутаты ФИО1 зарегистрирован 27.07.2023г. Иных доводов жалоба ФИО1 не содержит.
Наказание, назначенное ФИО1 соответствует санкции статьи 5.45 КоАП РФ, и назначено с учетом всех обстоятельств дела. Разрешая вопрос о назначении наказания, суд требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1- 4.3 КоАП РФ не нарушил.
Требования процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении также соблюдены, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что права ФИО1 при рассмотрении данного дела нарушены не были.
Вынесенное по делу постановление соответствует положениям ст.29.10 КоАП РФ. Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
Исходя из изложенного, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.
Не усматривает суд оснований и для признания правонарушения малозначительным, поскольку, оценивая характер совершенного ФИО1 правонарушения, можно говорить о том, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям в данном случае, заключается не в наступлении каких-либо последствий, а в пренебрежительном отношении к ограничениям, связанным с должностным и служебным положением, к формальным требованиям публичного права, а потому не наступление каких-либо последствий правонарушения в данном случае само по себе не свидетельствует о его малозначительности.
Поэтому суд находит постановление мирового судьи законным и обоснованным.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суд,
решил:
Жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 04 сентября 2023 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №162 в Таймырском Долгано-Ненецком районе Красноярского края - оставить без удовлетворения.
Постановление по делу об административном правонарушении от 04 сентября 2023 года, вынесенное мировым судьей судебного участка №162 в Таймырском Долгано-Ненецком районе Красноярского края в отношении председателя Хатангского сельского Совета депутатов ФИО1 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.45 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях, и наложении административного наказания в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей - оставить без изменения.
Судья И.Г. Крамаровская