Дело №2-301/2022

УИД:59RS0043-01-2022-000452-32

Решение

Именем Российской Федерации

г. Чердынь 5 августа 2022 г.

Чердынский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Акладской Е.В.,

с участием помощника прокурора Чердынского района Коростелевой Е.Б.,

представителя администрации Чердынского городского округа Овчинникова А.Р.,

при секретаре судебного заседания Макатуха Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Чердынского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чердынского городского округа о возложении обязанности обеспечить населенные пункты источниками наружного противопожарного водоснабжения,

установил:

прокурор Чердынского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Чердынского городского округа о возложении обязанности обеспечить населенные пункты источниками наружного противопожарного водоснабжения. В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проверки систем наружного противопожарного водоснабжения в Чердынском городском округе, проведенной в апреле - мае 2022 г. выявлено 6 неисправных гидрантов, расположенных в г. Чердыни и 6 неисправных пожарных водоема, расположенных в г. Чердыни и п. Рябинино. Кроме того выявлены безводные участки местности, на которых отсутствуют источники наружного противопожарного водоснабжения. В связи с отсутствием пожарных водоемов и иных надлежащих источников противопожарного водоснабжения по указанным выше основаниям 24 июля 2019 г. в адрес администрации Чердынского муниципального района, осуществлявшей до 1 января 2020 г. полномочия администрации Чердынского городского округа по решению вопросов местного значения, вносилось представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности. Однако до настоящего времени нарушения пожарной безопасности не устранены. Отсутствие надлежащих источников противопожарного водоснабжения, их неисправность - создает угрозу жизни и здоровью людей, сохранности их жилища и имущества, поскольку в случае возникновения пожаров рядом с данными источниками наружного противопожарного водоснабжения и учитывая факт их неисправности последствия от пожаров могут быть значительными как для собственников объектов, так и жителей. С учетом уточненных исковых требований, просит возложить на администрацию Чердынского городского округа обязанность осуществить ремонт противопожарного гидранта по адресу: <...>, приведя его в соответствие нормативными требованиям противопожарного законодательства; произвести ремонты неисправных пожарных водоемов, расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал.

Представитель ответчика с исковыми требованиями согласен, пояснил, что нарушения частично были устранены. Полагает, что не требуется ремонт пожарного водоема по ул. Алинская, д. 6 в г. Чердынь, поскольку вблизи него на соседних кварталах, расположены другие пожарные водоемы.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела не заявлено.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 215 ГК Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 63 Закона №123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

В соответствии с п. 10 ч. 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон №131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон №69-ФЗ) под первичными мерами пожарной безопасности понимается реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

В силу ст. 19 Закона №69-ФЗ, к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относится создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Из ч.ч. 1, 2, 5 ст. 68 Закона № 123-ФЗ следует, что на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары. Допускается не предусматривать наружное противопожарное водоснабжение населенных пунктов с числом жителей до 50 человек, а также расположенных вне населенных пунктов отдельно стоящих зданий и сооружений классов функциональной пожарной опасности Ф1.2, Ф1.3, Ф1.4, Ф2.3, Ф2.4, Ф3 (кроме Ф3.4), в которых одновременно могут находиться до 50 человек и объем которых не более 1000 куб. м.

В соответствии с п. 55 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 "О противопожарном режиме" руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года.

Согласно п. 80 Постановления Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 "О противопожарном режиме" органами местного самоуправления поселений и городских округов для целей пожаротушения создаются условия для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях в соответствии со ст. 19 Федерального закона "О пожарной безопасности". При наличии на территории объекта защиты или вблизи него (в радиусе 200 метров) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и др.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием размерами не менее 12 x 12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Из Свода правил СП 8.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения. Требования пожарной безопасности" (утв. Приказом МЧС России от 25 марта 2009 г. № 178) следует, что наружное противопожарное водоснабжение должно предусматриваться на территории поселений и организаций. Наружный противопожарный водопровод, как правило, объединяется с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом. Для зданий со степенью огнестойкости IV и V расход воды на наружное пожаротушение при объеме здания не более 3 тыс. куб.м. составляет 10-15 л/с, от 3 до 5 куб.м. - 15-20 л/с.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Чердынского района в рамках рассмотрения поступившего обращения начальника 101 пожарной части Государственного казенного учреждения «1 Отряд противопожарной службы Пермского края» проведена проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

Решением Чердынского районного суда от 21.05.2020 по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования прокурора Чердынского района, на администрацию Чердынского городского округа возложены обязанности осуществить ремонты пожарных водоемов расположенных по адресам: <...> «а», мкр. Южный, 15, обеспечить источником наружного противопожарного водоснабжения с воотдачей не менее 20 литров в секунду безводный участок местности в г. Чердынь, от ул. Полевая до ул. Никольская, от ул. Воскресенская до ул. Спирина. Обеспечить требуемым количеством противопожарного водоснабжения населенные пункты Чердынского района: с. Искор, Камгорт, с. Серегово, д. Усть-Уролка, д.Коэпты.

Решением Чердынского районного суда от 11.08.2020 по гражданскому делу № удовлетворены исковые требования прокурораЧердынского района, на администрацию Чердынского городского округа возложены обязанности осуществить ремонты противопожарных гидрантов, расположенных по адресам: <...> б», приведя их в соответствие нормативным требованиям федерального законодательства о противопожарной безопасности, установлен срок исполнения - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В ходе исполнительного производства, администрацией предоставлены сведения об исполнении судебных решений в полном объеме.

Однако, на момент проведения проверки в мае 2022 г. установлено, что не все нарушения были устранены, участки улиц в г. Чердынь не обеспечены источниками противопожарного водоснабжения.

Таким образом, судом установлено, что возложенная действующим законодательством на органы местного самоуправления обязанность по обеспечению первичных мер пожарной безопасности на момент рассмотрения дела Чердынским городским округом не исполнена (имеются неисправные источники наружного противопожарного водоснабжения, а также отсутствуют надлежащие источники противопожарного водоснабжения на территории Чердынского городского округа).

Учитывая, что несоблюдение органом местного самоуправления требований федерального законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение первичными мерами пожарной безопасности, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по устранению выявленных нарушений.

Наличие исправных пожарных водоемов вблизи пожарного водоема, расположенного по ул. Алинская, д. 6 в г. Чердынь, не освобождает ответчика от обязанности по приведению имеющегося в жилой зоне пожарного водоема в надлежащее состояние.

Администрация Чердынского городского округа подлежит освобождению от уплаты судебных расходов по уплате государственной пошлины на основании положений п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 173, ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Чердынского района удовлетворить.

Возложить на администрацию Чердынского городского округа обязанность осуществить ремонт противопожарного гидранта по адресу: <...>, приведя его в соответствие с нормативными требованиями противопожарного законодательства; произвести ремонты неисправных пожарных водоемов расположенных по адресам: <...>; <...>; <...>, установив срок исполнения 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Пермский краевой суд путем подачи жалобы через Чердынский районный суд Пермского края.

Председательствующий Е.В. Акладская