Решение по делу № 2-426/2023 от 28.02.2023 - о признании незаконным бездействие в непредоставлении возможности получить земельный участок в собственность бесплатно, в не направлении ответа на обращение, признании незаконным ответа, возложении обязанности предоставить земельный участок, направить мотивированный ответ.

Дело №2-426/2023

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего Шестаковой С.Г.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Киселевой М.Н.,

с участием: истца- ФИО1, представителя ответчика, третьего лица – ФИО2

28 февраля 2023 года в городе Волжском Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области о признании незаконным бездействие в непредоставлении возможности получить земельный участок в собственность бесплатно, в не направлении ответа на обращение, признании незаконным ответа, возложении обязанности предоставить земельный участок, направить мотивированный ответ,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области о признании незаконным бездействие в непредоставлении возможности получить земельный участок в собственность бесплатно, возложении обязанности предоставить земельный участок. В обоснование требований указал, что с 2006 года имеет статус ветерана боевых действий и в соответствии с Законом Волгоградской области от 14 июля 2015 года № 123-ОД, ответчик обязан предоставить ему для ведения личного подсобного хозяйства в границах городского округа. В течении 2022 года он неоднократно обращался в администрацию городского округа- город Волжский с просьбой о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно. Однако ответчик никаких сообщений о возможности оформления документов в его адрес не поступало. Ответчик незаконно бездействует и не предоставляет ему в собственность земельный участок как ветерану боевых действий. Данное бездействие в части непредставлении возможности получить участок земли бесплатно в собственность для ведения личного подсобного хозяйства как ветерану боевых действий считает незаконным, нарушающим его право как лицо с особым правовым статусом. Просил признать незаконным бездействие администрации городского округа г. Волжский, выразившееся в непредоставлении с 2018 года возможности получить ему земельный участок в собственность бесплатно, возложить обязанность предоставить земельный участок; признать незаконным бездействие администрации городского округа - город Волжский, выразившееся в не направлении в мае 2022 года в его адрес ответ на его обращение о предоставлении земельного участка, обязав ответчика направить ответ; признать незаконным ответ комитета земельных ресурсов администрации городского округа г. Волжский от 24 мая 2022 года, который не содержит печати и подписи Главы городского округа- город Волжского, возложи обязанность на ответчика направить ответ.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить. Суду пояснил, что администрацией городского округа - город Волжский не проведено никакой работы для предоставления ему земельного участка, он только был поставлен на очередь. Не возражает, что для получения участка должен с заявлением предоставить схематичный участок. Однако он не обладает познаниями в данной области, а при обращении к ответчику, он не получает никаких разъяснений.

Представитель ответчика администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области и представитель третьего лица комитета земельных ресурсов и градостроительства администрации городского округа город Волжский Волгоградской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав, что администрация городского округа - город Волжский фактически не отказывает истцу в предоставлении земельного участка, администрация городского округа действует в соответствии с законом Волгоградской области от 14 июля 2015 года № 123-ОД с изменениями от 31 января 2019 года, в соответствии с которым истцу необходимо обратиться а администрацию с заявлением о согласовании возможности предоставления земельного участка как ветерану боевых действий, приложив к нему схематичное расположение границ испрашиваемого земельного участка. ФИО1 неоднократно разъяснялся, установленный законом порядок.

Суд, выслушав доводы сторон, исследовав представленные по делу доказательства, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан, за исключением земельных участков, которые в соответствии с этим кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Подпунктами 6, 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления:

- земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно;

- земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЕ «О ветеранах», реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

На территории Волгоградской области такой порядок установлен Законом Волгоградской области N 123-ОД от 14 июля 2015 года, пунктом 6 части 1 статьи 1 которого закреплено право граждан, ветеранам боевых действий на предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на территории Волгоградской области в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства в границах населенных пунктов.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 является ветераном боевых действий.

По постановлению администрации городского округа г. Волжский от 27 февраля 2018 года за № 1018 ФИО1 принят на учет с целью последующего предоставления земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно с номером очередности 1458.

На момент постановки на учет земельные участки предоставлялись гражданам в собственность бесплатно в порядке очередности при наличии сформированных земельных участков.

Законом Волгоградской области от 31 января 2019 года № 3-ОД внесены изменения в закон Волгоградской области от 14 июля 2015 года № 123-ОД в части порядка предоставления земельных участков.

Статьей 9 указанного закона с изменениями по состоянию на 31 января 2019 года предусмотрен порядок принятия уполномоченным органом решений о предоставлении земельных участков в собственность граждан бесплатно в случаях, установленных пунктами 1 и 2 части 1 статьи 1 настоящего Закона.

Так, с 12 февраля 2019 года, гражданам состоящим на учете, необходимо обратился с заявлением о согласовании возможности предоставления земельного участка в собственность бесплатно приложив в нему схематическое изображение границ испрашиваемого земельного участка. Для самостоятельного поиска местоположения земельного участка можно использовать общедоступную публичную кадастровую карту, либо другие карты местности, размещенные в поисковые системе Гугл, Яндекс и т.д. информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Гражданин, изъявивший желание получить в собственность бесплатно земельный участок для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства, подает заявление о постановке на учет в целях последующего предоставления ему земельного участка в собственность бесплатно в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, обладающие правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции с учетом вышеизложенных условий.

17 февраля 2021 года ФИО1 обратился в администрацию городского округа- город Волжский с заявлением, в котором просил сообщить, имеется ли, на момент обращения, возможность получить участок земли в собственность бесплатно как ветеран боевых действий минуя очередь.

10 марта 2021 года комитетом земельных ресурсов администрации городского округа- город Волжский, ФИО1 на его обращение от 17 февраля 2021 года направлен ответ № 14/2934, в котором вышеуказанный порядок получения земельного участка.

11 мая 2022 года ФИО1 обратился в администрацию городского округа- город Волжский с заявлением, в котором просил предоставить ему возможность получить земельный участок в собственность бесплатно как ветерану боевых действий. Сообщил, что не обладает навыками использования интернет-ресурсов по выбору земельного участка для его последующего получения и оформления, в связи с чем просил создать соответствующие условия для получения участка.

24 мая 2022 года комитетом земельных ресурсов администрации городского округа- город Волжский, ФИО1 на его обращение от 17 февраля 2021 года направлен ответ № 14/2934, в котором сообщен, что в настоящее время в границах городского округа- город Волжский имеются свободные территории в районе СНТ «Лилия» и «Оптимист» для формирования земельных участков, предназначенных для последующего предоставления гражданам для ведения личного подсобного хозяйства. Разъяснен порядок предоставления соответствующего заявления.

Кроме того, в связи с обращением истца в Государственную Думу РФ, 16 июня 2022 года в адрес Главы городского округа- город Волжский было направлено обращение разобраться по факту предоставления ФИО1 земельного участка, оказать содействие в подготовке документов для получения земельного участка.

8 июля 2022 года администрацией городского округа- город Волжский на данное обращение направлен ответ, где, в том числе указано что ФИО1 1 июля 2022 года по телефону был приглашен в комитет земельных ресурсов городского округа- город Волжский для ознакомления с местоположением свободных земельных участков, который в комитет не обратился.

Таким образом, суд не усматривает бездействие администрации городского округа- город Волжский, поскольку на все обращения ФИО1 к ответчику были даны соответствующие ответы.

Доводы истца о том, что он не получал ответ на его обращение от мая 2022 года, на нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Кроме того, ссылка ФИО1 на то, что данный ответ подписан ненадлежащим лицом, поскольку им направлялся ответ на имя Главы городского округа, а также данный ответ не содержит печати, не основана на нормах действующего законодательства.

В соответствии с подпунктом 1.2 Положения о комитете земельных ресурсов администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области (утверждено Постановлением Волжской городской Думой от 22 февраля 2007 года № 35/15), Комитет является структурным подразделением администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области с правом юридического лица, созданным в целях повышения эффективности управления муниципальной собственностью городского округа - город Волжский Волгоградской области, эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами и контроля за их использованием, а также упорядочения вопросов земельных правоотношений на территории городского округа.

Согласно пункту 2 вышеуказанного Положения к основным задачам Комитета относятся:

2.1. Обеспечение управления и распоряжения городскими землями на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельных участков на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

2.2. Проведение единой политики по вопросам земельных правоотношений на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

2.3. Участие в разработке и реализации программ, связанных с регулированием земельных правоотношений на территории городского округа город Волжский Волгоградской области, в том числе в области использования и охраны земель.

2.4. Осуществление муниципального контроля за использованием городских земель на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области.

Таким образом, разрешение вопросов относительно муниципального контроля за использованием городских земель на территории городского округа - город Волжский Волгоградской области, отнесено к компетенции комитета земельных ресурсов администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области, и наделено полномочиями для ответов и разъяснения, в том числе, порядка получения в собственность бесплатно земельных участков ветеранами боевых действий.

Утверждение истца о том, что ответ от 24 мая 2022 года должен содержать печать учреждения, несостоятельны, поскольку проставление печати учреждения при направлении ответов на обращения, заверение печатью.

При изложенных обстоятельствах суд полагает, что ФИО1 ответ на его обращение от 11 мая 2022 года в администрацию городского округа- город Волжский, был направлен своевременно и уполномоченным лицом- председателем Комитета.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств обращения истца в администрацию городского округа-город Волжский Волгоградской области с заявлением о предоставлении ему как ветерану боевых действий земельного участка в собственность бесплатно для ведения личного подсобного хозяйства в установленном законом порядке с приложением необходимых документов.

Доводы истца ФИО1 о том, что он не обладает познаниями в области картографии, поэтому схематичное расположение границ испрашиваемого земельного участка предоставить ответчику не может, не могут быть приняты во внимание судом. Так, комитетом земельных ресурсов администрации городского округа- город Волжский ФИО1 приглашался для ознакомления с местоположением свободных земельных участков, однако последний в комитет не обратился.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для признания незаконным бездействия администрации городского округа – город Волжский Волгоградской области и понуждения ответчика предоставить истцу земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства в собственность бесплатно в черте городского округа – город Волжский Волгоградской области в судебном порядке. Также суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконным бездействие администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области в не направлении ответа на обращение от мая 2022 года, в признании ответа от 24 мая 2022 года незаконным, возложении обязанности направить мотивированный ответ, в связи вышеизложенными обстоятельствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

ФИО1, <...>) в удовлетворении исковых требований к администрации городского округа- город Волжский Волгоградской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным бездействие в непредоставлении возможности получить земельный участок в собственность бесплатно, в не направлении ответа на обращение, признании незаконным ответа, возложении обязанности предоставить земельный участок, направить мотивированный ответ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционной порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья- С.Г. Шестакова

Справка: мотивированное решение изготовлено 6 марта 2023 года.

Судья- С.Г. Шестакова