Дело № 2а-1895/2022
УИД 33RS0014-01-2022-002600-43
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 октября 2022 года
Муромский городской суд Владимирской области в составе
председательствующего судьи Макаровой Т.В.,
при секретаре Катковой Е.А.,
с участием помощника Муромского городского прокурора Юренковой А.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами на период заболевания, прекращении действия водительского удостоверения и его сдаче,
установил:
Муромский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, при этом уточнив исковые требования, просит:
1. Прекратить действие права административного ответчика на управление транспортными средствами на период заболевания, предусмотренного Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604.
2. Прекратить действие водительского удостоверения административного ответчика серии (номер) от 06.08.2022 г. на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М» на вышеуказанный период.
3. Обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение серии (номер) от 06.08.2022 г. на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М» в ОГИБДД МО МВД России «Муромский» незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.
В обоснование заявленных требований указано, что Муромской городской прокуратурой проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что ФИО1, имея водительское удостоверение на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М» состоит на диспансерном наблюдении в ГБУЗ ВО «***» с диагнозом «***». Поскольку несоблюдение требований законодательства о безопасности дорожного движения и непринятие мер по прекращению права административного ответчика на управление транспортными средствами может повлечь создание аварийных ситуаций на автодорогах, нарушение прав, свобод и законных интересов граждан – участников дорожного движения, совершение дорожно-транспортных происшествий, прокурор обратился в суд с настоящим административным иском.
В судебном заседании помощник Муромского городского прокурора Юренкова А.С. поддержала административные исковые требования по изложенным основаниям.
Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявлений и ходатайств не представил.
Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Муромский» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, оставив решение на усмотрение суда.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной 8 ноября 1968 года в г. Вене и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974 г., установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством
Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В п.п. 1, 2, 4 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ закрепляется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое гарантируются государством и обеспечивается путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.
В силу п.п. 1 и 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ кандидаты в водители в обязательном порядке должны проходить медицинское освидетельствование с целью определения наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.
Как указывается в п.п. 1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона № 196-ФЗ медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (п. 4 ст. 25 Федерального закона 196-ФЗ).
Согласно ст. 28 Федерального закона 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются:
- истечение срока действия водительского удостоверения;
- выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик;
- лишение права на управление транспортными средствами.
Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортным средством поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Действие права на управление транспортными средствами приостанавливается на период временного ограничения на пользование этим правом, установленного в порядке, предусмотренном федеральным законом.
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно которому противопоказанием для управления транспортным средством являются психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением ***).
Согласно приказу Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания.
Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия.
Из материалов дела следует, что согласно сведениям ОГИБДД МО МВД России «Муромский» ФИО1, (дата) года рождения 06.08.2022 г. выдано водительское удостоверение (номер) на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М» сроком действия до 06.08.2032 г. Водительское удостоверение в ОГИБДД МО МВД России «Муромский» ФИО1 не сдавалось.
Согласно выпискам из амбулаторной карты ГБУЗ ВО «***» от 18.07.2022 г. и от 06.09.2022 г., ФИО1, (дата) года рождения состоял под диспансерным наблюдением в ГБУЗ ВО *** с персональные данные. Учитывая наличие хронического *** заболевания, недостаточный срок ремиссии заболевания, у ФИО1 имеются медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.
Согласно сведениям, предоставленным МО МВД России «Муромский», ФИО1, (дата) года рождения, к административной ответственности не привлекался.
Таким образом, исходя из установленных обстоятельств и представленных доказательств, ФИО1, страдающий заболеванием с диагнозом: «***», в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источниками повышенной опасности, и имеет водительское удостоверение, что нарушает права граждан на безопасное передвижение по автомобильным дорогам Российской Федерации. Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортным средством, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения. При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
На момент рассмотрения настоящего дела доказательств прекращения в отношении ФИО1 диспансерного наблюдения на основании заключения врачебной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено законодательством, суду не представлено и материалах дела не содержится. Отсутствие заключения врачебной комиссии о прекращении диспансерного наблюдения ФИО1 свидетельствует об имеющемся у него медицинском противопоказании для управления транспортными средствами.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определении от 27.02.2020 г. № 521-О, законоположением не исключается, что заболевание, включенное в Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, будет выявлено в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования порядке. На основании таких сведений прокурор, обращаясь в суд в порядке, установленном ст. 39 КАС РФ, уполномочен поставить перед судом вопрос о прекращении действия права на управление транспортными средствами на основании любых сведений о здоровье водителя транспортного средства.
При указанных обстоятельствах требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению.
Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ (п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ).
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ с административного ответчика в доход бюджета округа Муром подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей, от уплаты которой административный истец освобожден в силу закона.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
административные исковые требования Муромского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить действие права ФИО1, (дата) года рождения, на управление транспортными средствами на период заболевания, предусмотренного Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604.
Прекратить действие водительского удостоверения ФИО1 серии (номер) от 06.08.2022 г. на право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), С, С1, ВЕ, СЕ, С1Е, М» на вышеуказанный период.
Обязать ФИО1 сдать водительское удостоверение серии (номер) от 06.08.2022 г. в ОГИБДД МО МВД России «Муромский» незамедлительно после вступления решения суда в законную силу.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход бюджета округа Муром в сумме 300 рублей.
На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, принесено апелляционное представление во Владимирский областной суд через Муромский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Т.В. Макарова
Мотивированное решение составлено 14 октября 2022 года.