Дело № 2-1599/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Кызыл 11 мая 2023 года
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Биче-оол С.Х., при секретаре судебного заседания Байыр Н.Б., с участием истца ФИО5, представителя ответчика ФИО11,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о восстановлении в списке детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, изменении места получения жилья,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству образования Республики Тыва (далее - Минобразования РТ) о восстановлении в списке детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении на ответчика обязанности исполнить решение суда в кратчайшие сроки и предоставить жилое помещение, отвечающее санитарным, техническим и гигиеническим требованиям, с учетом количества членов семьи, а также изменении места получения жилья с территории пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна Республики Тыва на территорию <адрес> в более короткие сроки. В обоснование исковых требований указано, что истец является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в 2012 году включен в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда. Состоит в браке с ФИО12, на иждивении находятся 4 детей, супруга беременна 5 ребенком. Семья проживает в арендуемой квартире в <адрес>. Истец не трудоустроен по состоянию здоровья. Имеет формально регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство труда и социальной политики Республики Тыва (далее - Минтруд РТ) возложена обязанность предоставить истцу жилое помещение на территории пгт. Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун», соответствующее санитарным, техническим и гигиеническим требованиям. Решение суда до настоящего времени не исполнено. В июне 2022 года истец обратился в Минтруд РТ с заявление об изменении места получения жилья с пгт. Каа-Хем Кызылского кожууна на <адрес>, однако, ДД.ММ.ГГГГ получил ответ об отказе в удовлетворении обращения в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории <адрес>. Кроме того, Минтруд РТ распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ № исключил истца из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу в качестве соответчика привлечено Министерство труда и социальной политики Республики Тыва.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по гражданскому делу по иску ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о восстановлении в списке детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, возложении обязанности исполнить решение суда и предоставить жилое помещение, отвечающее санитарным, техническим и гигиеническим требованиям, с учетом количества членов семьи, и изменении места получения жилья, прекращено в части искового требования ФИО1 к Министерству образования Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности исполнить решение суда в кратчайшие сроки и предоставить жилое помещение, отвечающее санитарным, техническим и гигиеническим требованиям, с учетом количества членов семьи.
В судебном заседании истец поддержал исковое заявление в полном объеме по указанным в нем основаниям.
Представитель ответчика Минобразования РТ ФИО6 по доверенности возражал против удовлетворения иска, пояснив, что истец находится на учете на получение жилья в пгт.Каа-Хем Кызылского кожууна.
В судебное заседание представитель ответчика Министерство труда и социальной политики Республики Тыва, третьего лица - отдел опеки и попечительства Кызылского района Республики Тыва в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
При таких обстоятельствах суд, руководствуясь частью 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) и учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, признает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Конституция Российской Федерации обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище (ст. 40). Тем самым разрешение вопроса об определении круга лиц, имеющих право на бесплатное предоставление жилого помещения, отнесено к компетенции законодателя.
Пунктами "ж", "к" ст. 72 Конституции Российской Федерации защита семьи и детства, социальная защита и жилищное законодательство отнесены к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
На основании ч.1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. п. 1, 3 и п. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.
Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Аналогичные положения установлены статьей 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 г. N 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детям, оставшимся без попечения родителей", согласно которой детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Постановлением Правительства Республики Тыва от 24.12.2018 № 636 «О внесении изменений в Положение о Министерстве труда и социальной политики Республики Тыва» к полномочиям Министерства труда и социальной политики Республики Тыва отнесено предоставление в установленном порядке жилых помещений, предназначенных для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящих в состав специализированного жилищного фонда.
Постановлениями Правительства Республики Тыва от 18.052022 № 290 и 291 внесены изменения в положения Министерства труда и социальной политики Республики Тыва, Министерство образования Республики Тыва.
Министерству образования Республики Тыва переданы полномочия - предоставлять в установленном порядке жилые помещения, предназначенные для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящие в состав специализированного жилищного фонда (п.51 раздела III), формировать список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва (п.52 раздела III).
Из распоряжения Министерства труда и социальной политике Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 исключен из списка лиц, из числа детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва в связи с переменой места жительства, истцу отказано в переводе очереди из пгт.Каа-Хем Кызылского района в г.Кызыл в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории города Кызыл.
Суд при разрешении спора исходит из того, что из того, что право истца на получение жилого помещения специализированного жилищного фонда могло быть прекращено только в случае предоставления ему жилого помещения на законных основаниях.
Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ иск ФИО1 к Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о возложении обязанности предоставить жилое помещение, удовлетворен. Судом постановлено: «Обязать Министерство труда и социальной политики Республики Тыва в течение восьми месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории пгт. Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, соответствующее санитарным, техническим и гигиеническим требованиям, общей площадью не ниже 12,5 кв.м.».
В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Так, судом при рассмотрении гражданского дела № установлено, что согласно повторному свидетельству о рождении ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Тувинской АССР, в графе отец указано «ФИО2», матерью «ФИО3-ооловна, о чем составлена актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, Отделом ЗАГС Тандинского кожууна Республики Тыва.
Согласно свидетельству о смерти в деле ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес> Республики Тыва, умер ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, Отделом ЗАГС в <адрес>.
Согласно свидетельству о смерти ФИО3-ооловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес> Республики Тыва, умерла ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена актовая запись о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, Отделом Управления записи актов гражданского состояния Республики Тыва (Агентства) в <адрес> Российской Федерации.
Постановлением председателя администрации кожууна от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном над несовершеннолетним ФИО1 назначена ФИО4.
Постановлением Главы сельского поселения сумон «Сумон Целинное» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 поставлен на очередь получения субсидии для покупки жилой площади на территории Республики Тыва под №, на основании заявления истца.
ДД.ММ.ГГГГ истец обращался с заявлением в Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва о переводе очереди по месту постоянного жительства в пгт. Каа-<адрес> Республики Тыва.
Из ответа на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что комиссией принято решение об удовлетворении обращения истца о переводе очереди.
Согласно данным федеральной государственной информационной системы ведения Единого государственного реестра недвижимости (далее-ФГИС ЕГРН) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о наличии права собственности у ФИО1 отсутствуют.
Таким образом, установлено, что истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и имеет право на предоставление ему жилого помещения, однако на день рассмотрения дела жилое помещение ему не предоставлено, в связи с чем исковые требования ФИО1 о возложении обязанности предоставить жилое помещение судом удовлетворены.
Данное решение вступило в законную силу и являлось обязательным для исполнения.
При рассмотрении настоящего дела судом истребованы из Министерства образования Республики Тыва материалы учетного дела на истца ФИО1
Как следует из письма Министерства образования Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, 28.051989 года рождения, поставлен на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежит обеспечению жилым помещением на территории <адрес> Республики Тыва с ДД.ММ.ГГГГ под номером 90.
Таким образом, судом установлено, что в настоящее время ФИО1 включен в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории <адрес> Республики Тыва.
Истец просит суд восстановить его в списке детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилым помещением, обязать ответчика исполнить решение суда в кратчайшие сроки, изменить место получения жилья на территории пгт. Каа-<адрес> на территорию <адрес> в более короткие сроки.
Так, из свидетельства о рождении детей ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что их отцом записан истец ФИО1.
Согласно справкам от ДД.ММ.ГГГГ видно, что ФИО7, ФИО10, дочери истца, учатся в МЮОУ «Средняя общеобразовательная школа № <адрес> Республики Тыва.
Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что ФИО12, супруга истца, работает уборщицей в ГБУЗ Республики Тыва «Республиканский кожно-венерологический диспансер» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
Оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что право истца ФИО1 не нарушено, поскольку в настоящее время он включен в список детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда на территории <адрес> Республики Тыва, решением суда на ответчиков возложена обязанность предоставить ФИО1 на условиях договора найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории пгт. Каа-Хем муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва.
В Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, разъяснено, что единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, федеральным законодателем названо место жительства этих лиц.
Из паспорта истца 93 13 № видно, что ФИО1 зарегистрирован по адресу: пгт.Каа-Хем, <адрес>.
При таких обстоятельствах принимая во внимание распоряжение Министерства труда и социальной политике Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, которым истцу отказано в переводе очереди из пгт.Каа-<адрес> в <адрес> в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории <адрес>, суд считает, что правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца не имеется.
руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
иск ФИО1 (паспорт №) к Министерству образования Республики Тыва, Министерству труда и социальной политики Республики Тыва о восстановлении в списке детей-сирот и лиц из числа детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, изменении места получения жилья, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.
Мотивированное решение будет изготовлено 18 мая 2023 года.
Судья С.Х.Биче-оол