Решение по делу № 12-537/2023 от 15.09.2023.

Дело № 12-537/2023

УИД 70MS0045-01-2023-003068-41

РЕШЕНИЕ

г. Томск 15 сентября 2023 года

Судья Советского районного суда г.Томска Станкина Е.В., рассмотрев жалобу защитника Майорова Михаила Михайловича в интересах заместителя Мэра Города Томска по архитектуре и строительству ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ заместитель Мэра Города Томска по архитектуре и строительству ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, по факту нарушения установленного срока рассмотрения заявлений ФИО8 и ФИО15 и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ФИО1 – МайоровМ.М. обжаловал его в суд, в обоснование указав, что решение мировым судьей было вынесено по формальным основаниям, не были установлены должностные лица, которые осуществляют деятельность на конкретных этапах предоставления муниципальной услуги и должны нести за это ответственность, сроки ее исполнения, а также не было установлено, на каком этапе был нарушен порядок и срок предоставления муниципальной услуги. М.А.АБ. не нарушал установленный законодательством срок рассмотрения заявления гражданина о предоставлении земельного участка, поскольку не уполномочен принимать такие решения, проект письма об отказе в предоставлении был им подписан в установленный административным регламентом срок в соответствии со Стандартом делопроизводства в Администрации Города Томска.

В судебное заседание ФИО1, его защитники Самцов В.О., МайоровМ.М., а также ФИО8, ФИО9 и их представитель ФИО10, будучи надлежащим образом извещенными, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли, в связи с чем судья считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Помощник прокурора г.Томска Березовская М.И. просила оставить постановление мирового судьи без изменения, а жалобу – без удовлетворения, поскольку предварительное согласование является одним из этапов предоставления земельного участка, данную услугу оказывает не Департамент недвижимости, а Департамент архитектуры и градостроительства, должностной инструкцией ФИО1 прямо предусмотрена персональная ответственность за действия и бездействия должностных лиц, в том числе, Департамента архитектуры и градостроительства г.Томска.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.19.9 КоАП РФ нарушение должностным лицом установленных законодательством сроков рассмотрения заявлений граждан или юридических лиц о предоставлении находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных или лесных участков либо водных объектов, влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно пп. «г» п.1 Постановления Правительства РФ от 09.04.2022 № 629 "Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах…" установлено, что в 2023 году процедуры, предусмотренные пунктом 7.1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляются в срок не более 20 календарных дней.

В силу п.7.1 ст.39.15 Земельного кодекса РФ в случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, являясь заместителем Мэра города Томска по архитектуре и строительству, по адресу: г. <адрес>, в нарушение пункта 7.1 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ, с учетом пп.«г» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022-2023 годах.» не направил в 20-дневный срок гражданам ФИО8 и ФИО9 решение по заявлению ФИО10, действующей в их интересах, от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Указанные обстоятельства подтверждаются допустимыми и согласующимися между собой доказательствами, а именно: заявлениями представителя ФИО8 и ФИО9 – ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ о предварительном согласовании предоставления земельного участка, запросами Департамента архитектуры и градостроительства от ДД.ММ.ГГГГ, ответом Департамента Лесного хозяйства Томской области от ДД.ММ.ГГГГ, ответом заместителя мэра г.Томска по архитектуре и строительству ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ответом и.о. председателя организационно-контрольного комитета Департамента архитектуры и градостроительства ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Администрации г. ФИО4 №-з от ДД.ММ.ГГГГ, ответом и.о. начальника департамента архитектуры и градостроительства ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением №к от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО3 на должность муниципальной службы заместителя Мэра Города Томска по архитектуре и строительству на срок полномочий Мэра Города Томска ФИО5 И.Г., должностной инструкцией заместителя мэра города Томска по архитектуре и градостроительству от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктами 4, 4.1 постановления администрации Города Томска от 18.08.2015 № 750 заместитель Мэра Города Томска по архитектуре и строительству является должностным лицом, уполномоченным на подписание решений о возврате заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка, решений о приостановлении срока предоставления муниципальной услуги, решений о продлении срока предоставления муниципальной услуги, на подписание писем администрации Города Томска, содержащих решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Согласно подпункту 19 пункта 2.1 должностной инструкции заместителя Мэра Города Томска по архитектуре и строительству, утвержденной Мэром Города Томска 17.10.2019, заместитель по архитектуре и строительству координирует деятельность и осуществляет контроль за надлежащим исполнением полномочий, включая персональную ответственность за решения, действия (бездействие) департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска и их должностных лиц.

Доводы жалобы, что ФИО1 не уполномочен принимать решение о предоставлении земельного участка, опровергаются письменными материалами дела, в том числе должностной инструкцией, согласно которой заместитель Мэра Города Томска по архитектуре и строительству осуществляет контроль за надлежащим исполнением полномочий, возложенных на должностных лиц Департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Томска.

Вопреки доводам защитника, предварительное согласование предоставления земельного участка является одним из этапов в предоставлении земельного участка, именно на М.А.АВ. как на заместителе Мэра Города Томска, то есть на должностном лице, лежит обязанность по обеспечению исполнения требований земельного законодательства.

Согласно пункту 7.1 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если схема расположения земельного участка, в соответствии с которой предстоит образовать земельный участок, подлежит согласованию в соответствии со статьей 3.5 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», срок, предусмотренный пунктом 7 настоящей статьи, может быть продлен не более чем до тридцати пяти дней со дня поступления заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка. О продлении срока рассмотрения заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка уполномоченный орган уведомляет заявителя.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют доказательства продления срока рассмотрения заявлений и уведомления об этом уполномоченным органом ФИО8, ФИО9 и их представителя ФИО10 Учитывая, что ФИО10, действуя в интересах ФИО8 и ФИО9, обратилась в Департамент Архитектуры и Градостроительства Администрации г. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, последним днем для дачи ответа на указанные заявления является ДД.ММ.ГГГГ.

Так, согласно материалам дела, запросы в Департамент лесного хозяйства Томской области о предоставлении информации в отношении земельных участков указанных в заявлениях граждан были направлены ДД.ММ.ГГГГ, на которые был дан ответ, однако решения по заявлениям ФИО8 и ФИО9 о предварительном согласовании предоставления земельного участка согласно схеме расположения земельного участка в 20 - дневный срок направлены не были.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 как должностное лицо не предпринял все зависящие от него меры по направлению ответа заявителю в установленный законом срок, таким образом, его вина выразилась в том, что он в связи с ненадлежащим исполнением служебных обязанностей не организовал исполнение указанных требований, не проконтролировал их исполнение. То обстоятельство, что им, по утверждению защитника, был подписан проект письма об отказе в предоставлении земельного участка в установленный административным регламентом срок в соответствии со Стандартом делопроизводства в Администрации Города Томска, не является основанием освобождения от ответственности по ст. 19.9 КоАП РФ.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, при рассмотрении дела мировым судьей не допущено. Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, в соответствие с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ.

На основании изложенного судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с требованиями законодательства, оснований для его отмены или изменения не имеется. Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.9 КоАП РФ, установлен в ходе административного производства, наказание назначено справедливое, в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ, согласно санкции статьи.

Руководствуясь ст. ст.30.6-30.8 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.9 КоАП РФ в отношении заместителя Мэра Города Томска по архитектуре и строительству ФИО1 оставить без изменения, а жалобу защитника Майорова М.М. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения.

Судья /подпись/

Опубликовать 10.10.2023