КОПИЯ

61RS0№-66 Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 августа 2023 года <адрес>

Судья Волгодонского районного суда <адрес> Тушина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях» в отношении З., гражданки <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, временно пребывающей в Российской Федерации по адресу: <адрес>, <адрес>» участок №, работающей по найму, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за однородные правонарушения,

З. разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, в услугах защитника, переводчика не нуждается, заявлений и ходатайств не заявлено,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 30 минут в помещении ОП-1 МУ МВД России «Волгодонское» по адресу: <адрес> каб №, выявлен факт нарушения миграционного законодательства гражданкой <адрес> З., выразившийся в ее пребывании на территории Российской Федерации в отсутствие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в частности, находится в Российской Федерации незаконно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что является нарушением ст. 25.10 ФЗ № «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от ДД.ММ.ГГГГ, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В судебном заседании З. признала свою вину в совершении административного правонарушения, в содеянном раскаялась. Дополнительно суду пояснила, что с 2002 года проживает в <адрес> с гражданским супругом В., который является гражданином РФ, от которого имеет троих несовершеннолетних детей З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации и в настоящее время, в виду сложившихся тяжелых жизненных обстоятельств находятся под опекой бабушки М. и проживают с ней в г. Ростове-на-Дону. В настоящее время она проживает в <адрес> в ДНТ «Донской сад» с гражданским супругом Г., который является гражданином РФ, от которого имеет малолетнего ребенка Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который является гражданином РФ. С февраля 2023 года она трудоустроилась неофициально фасовщицей в магазин «Хлеб из тандыра», заработная плата в месяц составляет 15000 рублей. В Кыргызстане у нее родственников и жилья не имеется. Просит не выдворять ее за пределы РФ, чтобы не разрушать имеющиеся у нее родственные связи с близкими родственниками, являющимися гражданами РФ, и дать возможность разрешить вопрос о постановке на миграционный учет и легализации на территории РФ.

Выслушав показания лица, привлекаемого к административной ответственности, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения) нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно статье 2 названного Федерального закона, законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 указанного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно материалам дела об административном правонарушении: протоколу об административном правонарушении 61 № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениям З., данными ею в ходе судебного заседания, досье иностранного гражданина, З. уклонилась от выезда из Российской Федерации и не приняла меры к легализации на территории РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находится на территории РФ без документов, подтверждающих ее право на проживание.

Факт совершения административного правонарушения, подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении 61 № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями З., досье иностранного гражданина.

Суд квалифицирует действия З. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, характеризующие личность виновного, руководствуется ст.ст.4.1 ч.2, 24.1, 26.1 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность З., в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд признает ее раскаяние в совершении правонарушения и признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность З. судьей, не установлено.

Согласно ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция части 1 ст.18.8 КоАП РФ предусматривает меру наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что воспрепятствует З. въезду на территорию РФ, тогда как ее четверо несовершеннолетних детей являются гражданами РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

Суд учитывает, что З. с 2002 года проживает на территории РФ, при этом, согласно представленным в материалы дела документам, на территории РФ проживают ее близкие родственники, а именно, гражданский супруг Г.. несовершеннолетние дети З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами Российской Федерации, и в настоящее время, она трудоустроена.

При таких обстоятельствах суд считает, что наказание в виде выдворения, не соразмерно совершенному З., правонарушению, публичным и частным интересам в рамках административного судопроизводства.

Кроме того, каких-либо данных о том, что административное выдворение З. необходимо в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, а также в целях предотвращения беспорядков или преступлений, охраны здоровья или нравственности, или защиты прав и свобод других лиц, в ходе рассмотрения дела не установлено.

С учетом вышеприведенных положений, суд считает возможным назначить З. наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 4.1, 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданку Республики Кыргызстан З., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, паспорт Республики Кыргызстан РE0345396, выдан Генеральным консульством Республики Кыргызстан в РФ ДД.ММ.ГГГГ, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа УФК по Ростовской области (МУ МВД России «Волгодонское»), КПП 614301001 ИНН <***>, код ОКТМО 60712000, номер счёта получателя 03№ в Отделении Ростов-на-Дону Банка России/УФК по Ростовской области, г. Ростов-на-Дону БИК 016015102, Код бюджетной классификации (КБК) 18№, УИН 18№, наименование платежа: штраф по постановлению суда.

Разъяснить З., что в соответствии со статьей 32.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Оригинал документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Волгодонской районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись