Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2022 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Мукаиловой В.И., при секретаре ФИО8; с участием: истца ФИО6, представителя ответчика Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО9, представителя третьего лица МВД по РД по доверенности ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО6 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан об установлении факта участия в боевых действиях, включении в списки лиц, участвовавших в боевых действиях и выдаче удостоверения ветерана боевых действий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 обратился в Советский районный суд <адрес> с исковым заявлением к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан, об установлении факта участия в боевых действиях, включении в списки лиц, участвовавших в боевых действиях и выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

В судебном заседании ФИО6 требования поддержал, просил удовлетворить, поясняя, что в период с 07 по ДД.ММ.ГГГГ являлся начальником штаба отряда самообороны (народного ополчения) селения <адрес> и принимал участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны по отражению нападения международных террористов с территории <адрес> РД.

Администрация сельского поселения «сельсовет «Шодродинский», как уполномоченный орган по формированию списков ополченцев в 1999 году подтверждает участие истца, как начальника штаба ополченцев <адрес> в период с 07 по ДД.ММ.ГГГГ. (Список прилагается).

Как депутат районного собрания и по просьбе ополченцев истец возглавил штаб ополченцев <адрес>. В первую очередь истец создал условия для работы штаба. Для этого арендовал помещение в частном доме ФИО1 в центре <адрес>, установил телефон, телевизор, комнату отдыха для ополченцев, обеспечил штаб инвентарем, организовал по графику круглосуточное дежурство, обеспечил тесную связь силовыми структурами Минобороны и МВД. Эту связь им обеспечил член штаба, ополченец, бывший начальник отдела АПК Правительства РД, то время, ныне депутат Народного Собрания РД ФИО2, четко был организован ночлег и питание для ополченцев. Эвакуацию жителей <адрес> организовал член штаба, в то время депутат народного собрания ФИО3—начальник ООО «ДРСУ» и начальник участка ДРСУ Чиркей ГЭСстрой ФИО4. Пресс-секретарем штаба был ФИО5. В штабе был организовано 3 группы отвечающие за: 1) помошь ВС РФ в строительстве оборонительных сооружений, 2) за выгрузку и распределений гумпомощи, 3) за организацию ночлега и питания ополченцев.

Вместе с главой АСП <адрес> ФИО15 (ныне покойным) добились получения для ополченцев через РОВД 11 штук огнестрельного оружия и они принимали активное участие в боестолкновениях в с.<адрес>, Годобери и Тандо и все 11 ополченцев награждены госнаградами и получили статус ветеранов боевых действий.

По этому вопросу истец обратился в Республиканскую комиссию по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти РД участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны РД в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории РД, направившую данное обращение в Министерство труда и социального развития РД, от которого истец получил рекомендацию обратиться в суд.

Просит суд установить факт участия ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца с <адрес> РД, в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, обязать Правительство Республики Дагестан включить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, обязать Министерство труда и социального развития Республики Дагестан выдать удостоверение ветерана боевых действий, для реализации мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №55-ФЗ «О ветеранах».

Представитель ответчика Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО9 исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении иска, пояснив, что в заявлении указано, что истец был награжден юбилейной медалью «20 лет разгрома международных бандформирований от ДД.ММ.ГГГГ №». Однако указанная медаль не входит в перечень государственных наград Российской Федерации и Республики Дагестан.

В соответствии с пунктом 4 Положения, Комиссия вправе запрашивать у территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по <адрес>, органов государственной власти Республики Дагестан, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, организаций независимо от их формы собственности документы и материалы, необходимые для осуществления своих функций.

Как следует из письма Министерства труда и социального развития Республики Дагестан (имеется в материалах дела) подтверждение от МВД по <адрес> и Военного комиссариата Республики Дагестан об участии ФИО6 в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан не поступило.

Представитель третьего лица МВД по РД по доверенности ФИО10 исковые требования не признал, просил отказать в удовлетворении иска, пояснив, что по настоящее время истцом в суд не представлено Решение Комиссии, которое оформляется протоколом с выводами о выдаче либо отказе выдачи удостоверения ветерана боевых действий.

МВД по РД информацией об участия истца в составе отряда самообороны в боевых действиях 1999 года не располагает.

Кроме того, МВД России и его территориальные органы, одним из которых является МВД по <адрес>, обязаны осуществлять действия, направленные на реализацию требований законодательства о недопустимости необоснованной выдачи данных удостоверений.

Истцом не представлены документы, подтверждающие право на получение удостоверения участника боевых действий, а ссылка на показания свидетелей не свидетельствует о фактическом участии истца в КТО на территории Дагестана в составе отряда самообороны.

Третье лицо Администрация муниципального района «<адрес>», надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило.

Третье лицо Военный комиссариат Республики Дагестан, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил.

Выслушав объяснения сторон, свидетелей, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается сак на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 320-ФЗ «О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона «О ветеранах» установлены правовые основания для придания лицам» принимавшим участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, статуса ветерана боевых действий.

В целях реализации Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 320-ФЗ "О внесении изменений в статьи 3 и 4 Федерального закона "О ветеранах", постановлением Правительства РД от ДД.ММ.ГГГГ N 208, образована Республиканская комиссия по формированию перечня лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (далее – Комиссия).

Деятельность Комиссии регламентируется Положением, утвержденным указанным постановлением Правительства РД.

Согласно Положению Комиссия рассматривает обращения (документы) органов государственной власти Республики Дагестан и Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Дагестан, общественных организаций и граждан о включении в Перечень.

Распоряжением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ N 118-р утвержден перечень лиц, принимавших в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан. Министерству труда и социального развития Республики Дагестан поручено обеспечить в установленном законодательством порядке выдачу удостоверения ветерана боевых действий лицам, принимавшим, в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан, участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан (п. 2).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № конкретизирован перечень лиц, принимавших участие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Согласно данному постановлению Правительства РД в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан, включаются по решению глав администраций муниципальных образований Республики Дагестан, согласованному с органами правопорядка района, Республики Дагестан:

лица, получившие за участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан государственные награды Российской Федерации и Республики Дагестан;

лица, получившие в ходе боевых действий в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан ранения и/или увечья;

иные лица, участие которых в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан подтверждается Министерством внутренних дел по <адрес> и Военным комиссариатом Республики Дагестан.

Согласно письму от ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Комиссию о включении в списки лиц, участвовавших в боевых действиях, и выдаче удостоверения ветерана боевых действий, однако Комиссия, не рассмотрев заявление, необоснованно перенаправило обращение истца в Минтруда РД.

Суду представителем Правительства РД не представлено решение и протокол заседания Республиканской комиссии при Правительстве РД.

Согласно нотариально заверенным письменным свидетельским показаниям гр. ФИО11 и ФИО12, также подтвержденным Главой АСП <адрес>, истец по делу ФИО6 во время боевых действий в августе 1999 г. в <адрес> РД возглавлял штаб ополченцев в <адрес>, при этом свидетель ФИО11 сам был командиром отряда ополченцев, а свидетель ФИО12 работал в Ботлихском РОВД.

Также согласно нотариально заверенным письменным свидетельским показаниям гр. ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6 возглавлял штаб ополченцев в <адрес> и принимал активное участие в боевых действиях против международных бандформирований в августе 1999 г. Во время боевых действий им было выдано оружие Ботлихским военным комиссариатом.

Показания свидетелей соответствуют друг другу и показаниям истца, а также подтверждаются следующими письменными доказательствами.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> МВД по РД ФИО6 принимал активное участие в освобождении населенных пунктов <адрес> против незаконных вооруженных формирований ЧР в августе 1999 года.

Факт непосредственного участия истца с первых же дней боевых действий против незаконных вооруженных формирований в августе 1999 года в <адрес> подтверждается выступлением истца, как начальника штаба ополченцев <адрес> на митинге в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (Выступление транслировались по первой программе ЦТ и на дагестанских каналах ТВ а также опубликовано в книге «Война в <адрес>, автором которого является, ФИО5 2014 г.

Распоряжением Главы Республики Дагестан «О поощрении» от ДД.ММ.ГГГГ. ЛФ44-рг за заслуги в обеспечении защиты конституционного строя и в связи с 15-летнем разгрома международных террористов вторгшихся на территорию РД ФИО6 поощрен памятными именными часами.

Указом Главы Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 награжден юбилейной медалью «20 лет разгрома международных бандформирований».

Постановлением <адрес> ФИО6 награжден Почетной грамотой «За мужество, героизм и самоотверженность, проявленное при освобождении сел <адрес> РД от бандформирований в августе 1999 года».

Указом Президента Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 присвоено почетное звание «Заслуженный работник социальной защиты населения Республики Дагестан», согласно пояснениям истца, выданное к 10-летию разгрома международных бандформирований в августе 1999 года на территории Республики Дагестан.

Факт непосредственного принятия истцом участия в боевых действиях на территории <адрес> в августе 1999 года подтверждается включением его в список лиц, принимавших участие в боевых действиях, утвержденный и.о. главы муниципального района «<адрес>» и согласованный с начальником ОУВД России по <адрес> и военным комиссаром Ботлихского и <адрес>ов, а также включением его в члены Комиссии по установлению лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в ходе контртеррористических операций на территории АСП «сельсовет Шодродинский» <адрес> в августе 1999.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела (ч.1 ст.55 ГПК РФ).

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку в ином порядке установить факт участия в боевых действиях для истца не представляется возможным, данный факт подлежит установлению в судебном порядке.

В силу ст. 267 ГПК РФ в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

ФИО6 просит установить данный факт в судебном порядке в целях получения удостоверения ветерана боевых действий, предоставляющего ему право на получение определенных социальных льгот.

Оценив представленные заявителем доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о доказанности участия истца в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан и приходит к выводу об удовлетворении требования истца об установлении факта участия в боевых действиях.

Требования о включении в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан и выдаче удостоверения ветерана боевых действий также подлежат удовлетворению, поскольку являются производными от требования истца об установлении факта участия в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан, поэтому подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования ФИО6 к Министерству труда и социального развития Республики Дагестан, Правительству Республики Дагестан.

Установить факт участия ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> РД, в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Обязать Правительство Республики Дагестан включить ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в перечень лиц, принимавших участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан.

Обязать Министерство труда и социального развития Республики Дагестан выдать удостоверение ветерана боевых действий, для реализации мер социальной поддержки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РД в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Мукаилова В.И.