Постановление по делу № 5-58/2025 от 18.09.2025 | Октябрьский районный суд (Ханты-Мансийский автономный округ-Югра)

Дело № 5-58/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

18 сентября 2025 года пгт. Октябрьское

Судья Октябрьского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры Феденков М.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) в отношении администрации сельского поселения Перегребное, зарегистрированного по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Администрация сельского поселения Перегребное являясь должником, не исполнило требования исполнительного документа неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

В Специализированном отделении судебных приставов по Ханты-Мансийскому автономному округу-Югре ГМУ ФССП России на исполнении находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа: Исполнительный лист ФС 036231709 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Октябрьский районный суд, по делу №а-303/2023, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, предмет исполнения: признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Перегребное в непринятии мер по организации вывоза и складирования снега от зимней уборки территории сельского поселения в соответствии п.34 СанПиН 2.13684-121, обязать администрацию сельского поселения Перегребное организовать вывоз и складирование снега от зимней уборки территории сельского поселения (населенных пунктов: <адрес>). Требования исполнительного документа в установленный срок должником не исполнены. 23.01.2024 судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по ХМАО-Югре ГМУ ФССП России вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. В установленный новый срок требования исполнительного документа не исполнены. ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации сельского поселения Перегребное составлен протокол №-АП об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Должник привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф оплачен в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ. 05.08.2024 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации сельского поселения Перегребное составлен протокол №-АП об административном правонарушении по ч. 2 ст.17.15 КоАП РФ. Должник привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф оплачен в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление получено ДД.ММ.ГГГГ. 26.03.2025 в отношении администрации сельского поселения Перегребное составлен протокол №-АП об административном правонарушении по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ. Должник привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Штраф оплачен в полном объеме ДД.ММ.ГГГГ. 25.02.2025 в рамках исполнительного производства вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Постановление получено ДД.ММ.ГГГГ. В срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем, требование исполнительного документа ФС 036231709 от ДД.ММ.ГГГГ должником сельского поселения Перегребное не исполнено, документы подтверждающие исполнение в полном объеме в материалах исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Представитель администрации сельского поселения Перегребное в судебное заседание не явился при надлежащем извещении.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

На основании ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч. 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

Согласно ст. 113 Закона об исполнительном производстве в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Факт совершения администрацией сельского поселения Перегребное правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ подтвержден совокупностью доказательств, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому установлено, что в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа ФС 036231709 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного органом: Октябрьский районный суд, по делу №а-303/2023, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, должник – администрация сельского поселения Перегребное не исполнила требования исполнительного документа неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности в срок до ДД.ММ.ГГГГ, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ;

- исполнительным листом от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Октябрьским районным судом по делу №а-303/2023, предмет исполнения: признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Перегребное в непринятии мер по организации вывоза и складирования снега от зимней уборки территории сельского поселения в соответствии п.34 СанПиН 2.13684-121, обязать администрацию сельского поселения Перегребное организовать вывоз и складирование снега от зимней уборки территории сельского поселения (населенных пунктов: <адрес>);

- постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора;

- постановлением заместителя начальника ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации сельского поселения Перегребное к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП к штрафу в размере 30 000 рублей, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением врио начальника ОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации сельского поселения Перегребное к административной ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП к штрафу в размере 50 000 рублей, за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. Постановление не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ;

- постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ о назначении нового срока исполнения по исполнительному производству до ДД.ММ.ГГГГ, полученного и прочтенного администрацией сельского поселения Перегребное ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, собранными материалами по делу подтверждается факт неисполнения администрацией сельского поселения Перегребное как должником требования исполнительного документа неимущественного характера, связанного с обеспечением пожарной безопасности в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, процедура оформления протокола соблюдена.

Существенных нарушений при составлении протокола по делу об административном правонарушении в отношении администрации сельского поселения Перегребное, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

Недостаточное финансирование, на которое ссылается администрация в своем письменном отзыве, не может являться основанием, исключающим административную ответственность администрации в совершении вмененного административного правонарушения. Возложенная на органы местного самоуправления обязанность по решению вопросов местного значения не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств либо иных условий.

Указание местной администрации на заключение муниципальных контрактов и включение работ по исполнению решения суда в план мероприятий («дорожную карту») не свидетельствуют об исполнении требования судебного пристава и отсутствии признаков рассматриваемого административного правонарушения.

Доказательства того, что администрацией муниципального образования нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа допущено в связи с чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами или другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне ее контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от нее в целях надлежащего исполнения обязанности, в материалах дела отсутствуют.

Доказательств исполнения требований по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ суду не представлено.

При таких обстоятельствах действия администрации сельского поселения Перегребное судья квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Обстоятельств смягчающих административную ответственность и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Обстоятельств, которые могли бы послужить основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении судом при рассмотрении дела по существу не установлено.

При назначении наказания, суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, а также тот факт, что юридическое лицо ранее не привлекалось к административной ответственности, в связи с чем, считает необходимым назначить администрации сельского поселения Перегребное наказание в виде административного штрафа в пределах, предусмотренных санкцией ч. 2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Согласно части 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При этом в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств, принятие заявителем мер, по исполнению решения суда, финансовое положение администрации сельского поселения Перегребное, суд считает возможным снизить наказание, назначив его в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ. Данный размер штрафа будет отвечать принципу справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению, учитывая, что размер административного наказания не должен носить карательный характер.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Администрацию сельского поселения Перегребное признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей с применением ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот) тысяч рублей.

Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф, назначенный по вышеуказанному постановлению, должен быть уплачен в срок не позднее шестидесяти дней с момента вступления настоящего постановления в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо в установленный законом срок предоставить в Октябрьский районный суд ХМАО-Югры по адресу: ул. Бичинева, 9, пгт. Октябрьское.

В случае неуплаты штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, в установленный законом срок, судья направляет материалы судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За несвоевременную уплату штрафа предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Октябрьский районный суд ХМАО – Югры.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья М.С. Феденков