УИД: 59RS0004-01-2023-003223-10
Дело № 2-3292/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2023 года г. Пермь
Ленинский районный суд г. Перми в составе:
председательствующего судьи Подгайной Н.В.,
при секретаре судебного заседания Ноздрине А.И.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить в аренду земельный участок в первоочередном порядке без проведения торгов,
установил:
истец обратился в суд с иском к Департаменту земельных отношений администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить земельный участок в первоочередном порядке без проведения торгов.
В обоснование заявленных требований истец указал, что является <данные изъяты>, неоднократно обращался в Департамент с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ». Ответчиком положительного решения не принято.
Истец, ответчик Департамент земельных отношений администрации г. Перми о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, ответчиком представлено в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя, в письменном отзыве указано о несогласии с заявленными требованиями (л.д. 31).
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Конституция Российской Федерации (статья 7), провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие каждого человека, возлагает на государство обязанность обеспечивать государственную поддержку инвалидов, развивать систему социальных служб, устанавливать государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
В соответствии с положениями части 14 статьи 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства.
Вместе с тем статья 17 указанного Федерального закона поименована как «Обеспечение инвалидов жилой площадью» и регламентирует способы реализации права инвалидов и их семей на улучшение жилищных условий.
Исходя из системного анализа приведенных норм закона, право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства предусмотрено законодателем с целью установления дополнительных гарантий реализации жилищных прав инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, соответственно, связано с нуждаемостью граждан, относящихся к данной категории лиц, в улучшении жилищных условий.
Таким образом, первоочередное обеспечение земельными участками инвалидов и семей, имеющих в своем составе инвалидов, для индивидуального жилищного строительства является мерой социальной поддержки, направленной не на всех инвалидов и не на все семьи, имеющие в своем составе инвалидов, а на тех относящихся к этой категории лиц, которые нуждаются в получении такой социальной поддержки как дополнительной гарантии реализации их жилищных прав, то есть на инвалидов и семьи, имеющие в своем составе инвалидов, которые состоят на жилищном учете или имеют основания для постановки на жилищный учет.
Согласно ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.
Согласно ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
Согласно ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение или временное пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором.
В соответствии с п. п. 1, 2 ст. 609 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды недвижимого имущества должен быть заключен в письменной форме и подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом. Не подлежат государственной регистрации договоры аренды земельного участка, заключенные на срок менее чем один год, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу пп. 3 п. 1 ст. 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.
Согласно подп. 14 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является <данные изъяты>, <данные изъяты>, что подтверждается копией справки МСЭ (л.д. 7).
14.10.2021 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением предоставлении земельного участка, в аренду (л.д. 10).
По результатам рассмотрения вышеуказанного заявления, Департаментом земельных отношений администрации г. Перми 25.10.2021 принято решение о возврате заявления (л.д. 37)
ФИО1 был зарегистрирован по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу <Адрес> (л.д. 6).
Собственником указанного жилого помещения согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости являются ФИО2 <данные изъяты>), ФИО3 (<данные изъяты>) (л.д. 24-27).
Согласно сведениям Управления Росреестра по Пермскому краю и справке ГБУ ЦТИ ПК истец жилых помещений на праве собственности не имеет (л.д. 28,29).
К данным правоотношениям при определении вопроса о нуждаемости применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), в частности ст. ст. 51, 52, 69.
Таким образом, по смыслу ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, истец является нуждающимся в жилом помещении.
При принятии решения суд учитывает, что порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов урегулирован положениями ст. 39.14 ЗК РФ.
При этом из анализа положений приведенной нормы, в частности п. 6 следует, что предоставление земельного участка без проведения торгов в порядке реализации гражданам права на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в рамках данной процедуры, осуществляется, если право на такое приобретение основано в соответствии с ЗК РФ.
Согласно п.п. 14 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что административный истец является нуждающимся в улучшении жилищных условий, в связи с чем имеет право на первоочередное предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства как инвалиду.
На основании вышеизложенного, с учетом установленного в судебном заседании право истца на предоставление земельного участка, на основании положений Федерального закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», требования о возложении о предоставлении земельного участка в аренду для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения торгов, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
возложить на Департамент земельных отношений администрации г. Перми обязанность предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в аренду земельный участок в г. Перми для индивидуального жилищного строительства в первоочередном порядке без проведения торгов.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Председательствующий подпись Н.В. Подгайная
Копия верна, судья Н.В. Подгайная
Подлинник судебного акта находится в материалах дела №2-3292/2023 Ленинского районного суда г. Перми.