№

№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при секретаре ФИО5,

с участием представителя ОСФР по РО ФИО6,

помощника прокурора ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, а также ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в размере 100 % величины прожиточного минимума,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> обратился с настоящим иском в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, указав на то, что в связи с поступившим обращением ФИО4 проведена проверка исполнения ОСФР по РО законодательства, регламентирующего предоставление мер социальной поддержки на ребенка - ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка при назначении указанного пособия на несовершеннолетних детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Проверкой установлено, что на основании заявления ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ежемесячного пособия, в электронном виде с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)», ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> принято решение о назначении ежемесячного пособия в отношении детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 75 % величины прожиточного минимума для детей (10783,5 руб.) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В доход семьи включена единовременная материальная (финансовая) помощь в размере 33 926,9 руб., предоставленная Департаментом труда и социального развития <адрес>.

Согласно справке Департамента труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 оказана адресная социальная помощь в виде социального пособия на лечение ФИО4 и ее детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об адресной социальной помощи в <адрес>» из средств областного бюджета в общей сумме 33 926,9 руб. с единовременной выплатой в ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ПАО «ФИО10», как малоимущей семье, попавшей в экстремальную ситуацию, в связи с необходимостью медикаментозного и (или) оперативного лечения при заболеваниях и увечьях по заключению медицинских организаций.

Данная помощь является материальной (финансовой), единовременной, выплаченной из средств областного бюджета. Выплата имеет целевой характер - на лечение ФИО4 и ее детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Соответственно, по мнению прокурора, выплата в размере 33 926,9 руб. не подлежит включению в расчет среднедушевого дохода семьи, что влечет за собой право на назначение ежемесячного пособия в отношении детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в повышенном размере.

На основании изложенного, истец просил суд признать право ФИО4 в назначении мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в размере 100 % величины прожиточного минимума для детей (14526 рублей) на детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить и выплатить на расчетный счет в кредитном учреждении ФИО4 ежемесячное пособие на детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 % величины прожиточного минимума для детей (14378 рублей) на каждого ребенка, согласно заявления о назначении ежемесячного пособия.

Помощник прокурора в судебном заседании просила требования удовлетворить по доводам, приведенным в иске.

Представитель ответчика в судебном заседании просила требования оставить без удовлетворения, поддержав доводы решения об отказе в назначении мер социальной поддержки.

На поставленные вопросы представитель ответчика пояснила, что отказ в назначении выплаты монтирован тем, что адресная социальная помощь Департамента труда и социальной защиты <адрес> в виде социального пособия на лечение не конкретизирована, не содержит разграничений на кого, сколько, и на что потрачены средства. В данном случае мать детей могла потратить деньги на иные цели.

Также представитель ответчика пояснила, что каких-либо мер межведомственного контроля пенсионный орган не проводил, соответствующие запросы, в том числе по вопросу размера денежных средств выделенных на каждое лицо отдельно в Департамент труда и социальной защиты <адрес>, не направлялись.

По мнению представителя ответчика, обязанность по доказыванию предоставления денежных средств, а также несения расходов на детей, в том числе из выделенных средств, полностью возлагается на получателя средств, в данном случае на мать детей.

Лица, в интересах которых подан иск, в судебное заседание не явились.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Изучив материалы дела, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается и выплачивается в соответствии с настоящим Федеральным законом и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, <адрес>, федеральной территории "ФИО11".

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются: одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" определен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" (вместе с "Правилами назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей", "Перечнем документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка").

В силу пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2330 "О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка" Ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере:

50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания (далее - величина прожиточного минимума для детей), - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения;

100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В соответствии с пунктом 17 Правил при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.

В пункте 47 Правил содержится перечень видов доходов, полученных в денежной форме, которые учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

В соответствии с пунктом 48 Правил среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

В силу положений пункта 53 Правил при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются, в том числе, единовременная материальная помощь, выплачиваемая за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников на лечение ребенка (подпункт "ч"), государственная социальная помощь на основании социального контракта (подпункт "п"), суммы единовременной материальной помощи, выплачиваемые за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников в связи со стихийным бедствием или другими чрезвычайными обстоятельствами, а также в связи с террористическим актом (подпункт "л").

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ФИО4 обратилась с заявлением к ОСФР по РО о назначении ежемесячного пособия.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по <адрес> принято решение о назначении ежемесячного пособия в отношении детей: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в размере 75 % величины прожиточного минимума для детей (10783,5 руб.) на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В доход семьи включена единовременная материальная (финансовая) помощь в размере 33 926,9 руб., предоставленная Департаментом труда и социального развития <адрес>.

При этом, согласно справке Департамента труда и социальной защиты <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, имеющейся в распоряжении Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>, ФИО4 оказана адресная социальная помощь в виде социального пособия на лечение ФИО4 и ее детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в соответствии с действовавшим Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об адресной социальной помощи в <адрес>» из средств областного бюджета в общей сумме 33 926,9 руб. с единовременной выплатой в ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет ПАО «ФИО12», как малоимущей семье, попавшей в экстремальную ситуацию, в связи с необходимостью медикаментозного и (или) оперативного лечения при заболеваниях и увечьях по заключению медицинских организаций.

При этом, как в силу ранее действовавшего Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «Об адресной социальной помощи в <адрес>», так и действующего Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 91-ЗС, и характера назначения указанной единовременной материальной (финансовой) помощи в размере 33 926,9 руб. следует, что данная помощь является материальной (финансовой), единовременной, выплаченной из средств областного бюджета.

Исходя из положений пункта 53 Правил (подпункт "ч"), как указано ранее, при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются, в том числе, единовременная материальная помощь, выплачиваемая за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и иных источников на лечение ребенка.

Таким образом, указанная помощь является материальной (финансовой), единовременной, выплаченной из средств областного бюджета, выплата которой имеет целевой характер - на лечение ФИО4 и ее детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

А потому денежные средства в размере 33 926,9 руб. не подлежит включению в расчет среднедушевого дохода семьи.

В соответствии Постановлением Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ" величина прожиточного минимума в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ год в расчете на душу населения - 14526 рублей, для трудоспособного населения - 15833 рубля, пенсионеров - 12492 рубля, детей - 14378 рублей.

В соответствии Постановлением Правительства РО от ДД.ММ.ГГГГ N № "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ" величина прожиточного минимума в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в расчете на душу населения - 16669 рублей, для трудоспособного населения - 18169 рублей, пенсионеров - 14335 рублей, детей - 16169 рублей.

Исходя из представленных документов, расчет ежемесячного пособия на детей в возрасте до 17 лет ФИО4, при исключении из дохода единовременной материальной (финансовой) помощи в размере 33 926,9 руб., предоставленной Департаментом труда и социального развития <адрес>, следует производить из: дохода ФИО4 - 248236,13 руб. из них: 204473,53 руб. - выплаты, произведенные плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; 5084 руб. - ежемесячное пособие на ребенка; 33926,90 руб. - единовременная материальная (финансовая) помощь; 4751,70 руб. - доходы в виде процентов, получаемых по вкладам в банках, доход супруга ФИО8 - 202271,42 руб. из них: 202271,42 руб. - выплаты, произведенные плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц.

Суммарный доход семьи составил -450507,55 руб.

Среднедушевой доход семьи - 9385,57 руб. (450507,55 руб. / 12 месяцев / 4 члена семьи).

Среднедушевой доход семьи, рассчитанный с учетом ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, составляет 14777,32 руб.: ((450507,55 руб. / 12 месяцев) + 10783,50 руб.* 2 реб.) / 4 чл. семьи).

Учитывая, что среднедушевой доход семьи, рассчитанный с учетом ежемесячного пособия в размере 75 % величины прожиточного минимума для детей (10783,50 рублей), ниже величины прожиточного минимума по <адрес>, суд приходит к выводу о праве истца на установление пособия в размере 100 % величины прожиточного минимума для детей.

Доводы ответчика о том, что адресная социальная помощь Департамента труда и социальной защиты <адрес> в виде социального пособия на лечение не конкретизирована, не содержит разграничений на кого, сколько, и на что потрачены средства, а потому мать детей могла потратить деньги на иные цели, опровергаются материалами дела.

Так согласно материалам заседания комиссии по оказанию помощи, - ФИО4 представлены реквизиты для перевода денежных средств (л.д. 1-2).

Из заявления о назначении социальной помощи следует, что основанием для предоставления мер социальной поддержи являлось необходимость приобретения линз (очков) ребенку ФИО3 (л.д. 3-5), факт приобретения которых на выделенные денежные средства подтверждается товарным чеком, корешком к справке и справкой об оплате медицинских услуг (л.д. 38, 39).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

требования прокурора <адрес> в интересах несовершеннолетних ФИО2, ФИО3, а также ФИО4, удовлетворить.

Признать за ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) право на назначение мер социальной поддержки в виде ежемесячного пособия в размере 100 % величины прожиточного минимума для детей на детей ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении № №);

обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить с последующей выплатой на расчетный счет в кредитном учреждении ФИО4 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, СНИЛС №) ежемесячное пособие на детей ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №), ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, свидетельство о рождении № №) в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 100 % величины прожиточного минимума для детей на каждого ребенка, согласно заявления о назначении ежемесячного пособия.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья А.В. Войнов

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.