Дело № 12-2655/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Одинцово 18 августа 2023 г.

Судья Одинцовского городского суда Московской области Елисеева А.В., при подготовке к рассмотрению жалобы представителя ФИО1 – ФИО3 на определение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

В Одинцовский городской суд ДД.ММ.ГГГГ в электроном виде (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) поступила жалоба представителя ФИО1 – ФИО3 на определение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2, вынесенное ст. лейтенантом полиции 8 ОСБ ДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве ФИО5

Согласно ч.1 ст.30.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения жалобы данными судьей, должностным лицом, а также обстоятельства, исключающие производство по делу.

Кодексом РФ об административных правонарушениях не предусмотрена возможность подачи жалобы на судебные акты по делам об административных правонарушениях в электронном виде.

В соответствии с требованиями процессуального законодательства и Порядка подачи в федеральные суды общей юрисдикции документов в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, утвержденного Приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 251 (далее - Порядок) документы в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", могут быть поданы в федеральные суды общей юрисдикции только в рамках гражданского, административного, уголовного судопроизводства.

Вступившие в силу с 1 сентября 2021 года положения части 3.1 статьи 30.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие возможность подачи жалобы также и в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью либо простой электронной подписью, касаются только обжалования постановления по делу об административном правонарушении в случае фиксации этого административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

По смыслу положений, закрепленных в главе 30 КоАП РФ, жалоба на постановление подлежит подаче в вышестоящий суд на бумажном носителе, жалоба должна быть подписана уполномоченным лицом. Исходя из положений главы 30 КАС РФ, жалоба на постановление или решение по делу об административном правонарушении должна содержать подпись лица, ее подавшего. Иное не позволяет рассматривать жалобу как документ, исходящий от конкретного лица.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен гл. 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесения протестов на не вступившее в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями ст. ст. 30.1 - 30.2, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его защитниками и законными представителем, потерпевшим, представителем (законным представителем) потерпевшего, уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Согласно ч.ч.1, 2 и 3 ст.25.5 КоАП РФ для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему - представитель. В качестве защитника или представителя к участию в производстве по делу об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо. Полномочия адвоката удостоверяются ордером, выданным соответствующим адвокатским образованием. Полномочия иного лица, оказывающего юридическую помощь, удостоверяются доверенностью, оформленной в соответствии с законом.

Анализ статей 55, 71, 76 Конституции РФ свидетельствует о том, что законодатель вправе конкретизировать содержание права на получение квалифицированной юридической помощи и права пользоваться помощью защитника и устанавливать правовые механизмы его осуществления, условия и порядок реализации, не допуская при этом искажения существа данного права, самой его сути, и ведения таких его ограничений, которые не согласовывались бы с конституционно значимыми целями.

Поскольку Кодекс РФ об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 6 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Данные разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Согласно абзацу 4 пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений» право представителя, в частности, на подписание и подачу жалоб на постановление по делу об административном правонарушении, на решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, на отказ от таких жалоб должно быть обязательно оговорено в доверенности.

Таким образом, при подаче жалобы на постановление, решение по делу об административном правонарушении, лицо, действующее в качестве представителя, обязано подтвердить наличие у него соответствующих полномочий.

Доверенность в подтверждение полномочий представителя должна быть представлена в подлиннике, в копии, заверенной надлежащим образом.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что жалоба на определение от ДД.ММ.ГГГГ подписана и подана представителем по доверенности ФИО3 действующей в интересах ФИО1, между тем доверенность представлена в копии, не заверена в установленном порядке.

Подача жалобы лицом, полномочия которого не подтверждены надлежащим документов, является препятствием к ее принятию к рассмотрению Одинцовским городским судом Московской области и разрешению по существу в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, жалоба представителя ФИО1 не может быть принята к рассмотрению в порядке гл.30 КоАП РФ и подлежит возвращению заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь 30.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Жалобу представителя ФИО1 – ФИО3 на определение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении возвратить заявителю для устранения препятствий рассмотрения её судом.

Определение может быть обжаловано в течение 10 суток в Московский областной суд.

Судья подпись: А.В. Елисеева