№2а-2871/2025
УИД 03RS0007-01-2025-003423-04
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
10 июня 2025 года г.Уфа
Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Мухаметьяновой Г.М.,
при секретаре Хасановой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан о признании незаконными действий военного комиссариата, об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения прав,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с уточненным административным исковым заявлением к Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан о признании незаконными действий военного комиссариата, об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения прав, указав в обоснование иска, что истец в период весеннего призыва 2025 года был признан годным к военной службе. В ходе указанных мероприятий им при проведении медицинского освидетельствования были предъявлены жалобы на ухудшение состояния здоровья по сравнению с предыдущим призывом, заявлял жалобы о наличии заболеваний щитовидной железы, гипертонии. Врачами призывной комиссии проигнорированы жалобы административного истца. С учетом имеющихся жалоб его должны были направить на дополнительное медицинское обследование, между тем в отношении истца вынесено решение призывной комиссии Советского района г.Уфы о признаниигодным к военной службе.
Административный истец не согласен с решением призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан, и просит суд признать незаконным решение призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан, вынесенное в весенний призыв 2025 года, признать незаконными действия военного комиссариата выразившиеся в не проведении призывных мероприятий, действия по вручению повестки на отправку, обязать устранить допущенные нарушения.
Определением суда от 29.04.2025, от 20.05.2025 (протокольно) к участию в деле привлечена в качестве административного ответчика привлечен ФКУ Военный комиссариат Республики Башкортостан, в качестве заинтересованного лица Администрация Советского района ГО г.Уфа Республики Башкортостан.
Административный истец ФИО1 и его представитель ФИО2 по устному ходатайству на судебном заседании иск поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске.
Административные ответчики Призывная комиссия Советского района ГО г.Уфа РБ, Военный комиссариат Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», заинтересованное лицо Администрация Советского района ГО г.Уфа Республики Башкортостанна судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,ходатайств об отложении рассмотрения дела от них не поступало, их явка не признавалась обязательной, в связи с чем, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав и оценив материалы дела в их совокупности с доказательствами, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, выслушав административного истца, представителя административного истца, специалиста, суд приходит к следующему.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с положениями частей 1, 3 статьи 59 Конституции РФ защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.
Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 №53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
Согласно подпункту «а» пункта 1 статьи 24 Федерального законаот 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.
На основании пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинскоеосвидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
Пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года№53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно положениям статьи 5.1 Федерального закона от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора обобучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.
Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года N 565.
В соответствии с пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 г. №565, организация медицинского освидетельствования при призыве граждан на военную службу возлагается на призывную комиссию.
На основании пункта 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерацииот 04 июля 2013 г. №565, при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе.
В силу пункта 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.
Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
В силу нормы, установленной пунктом 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению №1.
Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 поставлен на воинский учет 13.01.2023 в Военном комиссариате Советского района г.Уфа РБ.
Решениями Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от 09.04.2024 года №7, от 03.10.2024, от 14.10.2024, 06.11.2024, 09.11.2024, 21.11.2024 ФИО1 предоставлялась отсрочка по состоянию здоровья на шесть месяцев, до 01.04.2025 на основании ст. 14 п. «в» Расписания болезней.
Решением призывной комиссии Советского района г. Уфы Республики Башкортостан от 17.12.2024 (протокол №52) ФИО1 предоставлена отсрочка до 28.02.2030г.
В личном деле призывника имеются сведения Военного учебного цента при ФГБОУ ВО «УУНиТ» от 07.08.2024 №901 об отчислении из военного учебного центра ФГБОУ ВО «Уфимским университет науки и технологий», что не отрицалось административным истцом в судебном заседании.
Из материалов личного дела призывника усматривается, что административный истец 1 апреля 2025 года прошел медицинское освидетельствование в Военном комиссариате Октябрьского и Советского районов г.Уфы РБ всех обязательных врачей-специалистов.
Решением Призывной комиссии Советского района г.Уфы Республики Башкортостан от 02.04.2025 года №2 ФИО1 признан «Б-4» - годным к военной службе с незначительными ограничениями, в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призван на военную службу. Предназначен в сухопутные войска.
По результатам медицинского освидетельствования призывная комиссия установила у ФИО1 диагноз: «нейроциркуляторная астения с астеновегетативным синдромом в стадии компенсации» (ст. 47 п. «в»), «перенесенный легкий дипрессивный эпизод (ст. 17 п. «г»), вынесено итоговое заключение о категории годности "Б-4", годен к военной службе с незначительными ограничениями.
По мнению административного истца, при наличии у него имеющихся заболеваний, а именно - "заболеваний щитовидной железы, гипертонии", оспариваемое решение нарушает его право на освобождение от призыва на военную службу. В подтверждение своих доводов административным истцом представлены следующие медицинские документы: УЗИ щитовидной железы от 28.02.2025 с УЗИ признаками диффузных изменений паренхимы щитовидной железы; заключение врача-эндокринолога ООО «Медси-Уфа» от 18.03.2025 где установлен диагноз по МКБ E01.8 Другие болезни щитовидной железы, связанные с йодной недостаточностью и сходные состояния.
При наличии стойких эндокринных нарушений освидетельствование проводится постатье 13расписания болезней.
Статьей 13 Расписания болезней предусмотрены заболевания другие болезни эндокринной системы, расстройства питания и нарушения обмена веществ: со значительным нарушением функций, с умеренным нарушением функций, с незначительным нарушением функций, при наличии которых определяется категория годности «В».
Освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) при впервые выявленных заболеваниях, а также военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, проводится только после обследования и лечения в стационарных условиях.
Кпункту "в"относятся:
легкие обратимые формы диффузного токсического зоба (легкая неврозоподобная симптоматика, снижение толерантности к физической нагрузке, частота пульса до 100 ударов в минуту при увеличении щитовидной железы I - II степени), гипотиреоз субклинический, в том числе медикаментозно компенсированный;
незначительные изменения функции половых желез при климаксе;
подострый тиреоидит с рецидивирующим течением;
сахарный диабет, при котором гликемия в течение суток не превышает 8,9 ммоль/литр и легко нормализуется диетой;
микропролактинома при наличии клинических проявлений.
К этому жепунктуотносятся последствия оперативного удаления, в том числе частично, эндокринной железы у освидетельствуемых по графам I - II расписания болезней.
При хроническом фиброзном и аутоиммунном тиреоидите освидетельствование проводится попунктам "а","б"или"в"в зависимости от степени нарушения функции щитовидной железы (без нарушения функции - попункту "в" статьи 12расписания болезней).
После двухсторонней овариоэктомии, выполненной по поводу заболеваний, заключение о категории годности выносится попунктам "а","б"или"в"в зависимости от выраженности климактерического синдрома и результатов лечения.
Допрошенная в качестве специалиста врач-терапевт ГБУЗ РБ Поликлиники №5 г. Уфы ФИО3, являющаяся членом комиссии врачей-специалистов по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, призывной комиссией Советского района г.Уфы, в судебном заседании пояснила, что ФИО1 наблюдался ранее в физкультурном диспансере, где всегда был здоров. Из выписки из РМИАС с 24.07. по 27.09.2024 прошел диспансеризацию, где выставлена группа здоровья 1. Но 30.07.2024 обратился в Поликлинику №5 г. Уфы где врачом-терапевтом выставлен диагноз Расстройство вегетативной нервной системы. 28.02.2025 ФИО1 самостоятельно начал проходить обследование в Республиканском кардиологическом центре, где 11.03.2025 выставлен диагноз Расстройство вегетативной нервной системы. С 27 по 28.03.2025 перевелся в Поликлинику ... БСМП, где на приеме зафиксировано АД 120/80 мм.рт.ст. и в гипотензивной терапии не нуждался. 18.04.2025 самостоятельно прошел СМАД в ЧУЗ РЖД, где суточное среднее АД 132/80мм.рт.ст. 29.04.2025 врачом кардиологом выставлен диагноз Расстройство вегетативной нервной системы. На основании перечисленных данных а также результата измерения артериального давления в ходе осмотра с физической нагрузкой в 20 приседаний, которое составило 115/70 мм.рт.ст., ФИО1 выставлен диагноз Нейроциркуляторная астения с легкой артериальной гипертензией в стадии субкомпенсации, что соответствует ст. 47 п. «б» Расписания болезней. Заболевания щитовидной железы по результатам УЗИ щитовидной железы, не соотносятся с пунктами «а,б,в» ст. 13 расписания болезней.
Ни в ходе прохождения мероприятий по призыву, ни в ходе судебного разбирательства, ФИО1 не представлено доказательств наличия у него заболеваний, подпадающих под действие п. "в" ст. 13 Расписания болезней.
Исходя из выписки из медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 открытой в ГБУЗ РБ КБСМП г.Уфы Поликлиническое отделение №2, следует, что первично диагноз "Гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением сердца без (застойной) сердечной недостаточности 29.04.2025, то есть после принятия оспариваемого решения.
Кроме того, наличие гипертонической болезни у лиц, освидетельствуемых по графам I, II расписания болезней, должно быть подтверждено обследованием в стационарных условиях и результатами документально подтвержденного предыдущего диспансерного наблюдения в течение не менее 6 месяцев с обязательным неоднократным выполнением суточного мониторирования артериального давления (ст. 43 Расписания болезней).
Согласно представленным листам медицинского освидетельствования по жалобам административного истца и данных объективного исследования Призывная комиссия соотнесла заболевание призывника, связанного с Нейроциркуляторной астенией с легкой артериальной гипертензией в стадии субкомпенсации к ст.47 «б» графы 1 Расписания болезней, что относится к категории годности «Б-4».
Суд соглашается с указанной оценкой состояния здоровья призывника, поскольку как следует из административного иска и приложенных к иску документов, иных жалоб на заболевания у призывника не имелось.
Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.
Административный истец, оспаривая в суде решение призывной комиссии, обязан подтвердить обоснованность своих доводов о наличии у него заболевания в период медицинского освидетельствования, которое не было учтено или было неправильно диагностировано врачами призывной комиссии, в том числе посредством соответствующего медицинского заключения, чего административным истцом сделано не было.
Заключение о категории годности к военной службе вынесено на основании объективных медицинских данных и по результатам личного обследования призывника, а также медицинского освидетельствования, оснований для направления ФИО1 на дополнительное обследование в медицинскую организацию не имелось, поскольку данное обследование производится в случае, если врачи-специалисты не могут вынести медицинское заключение о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья.
В силу п. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа указанного положения следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято, либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права, либо свободы гражданина не были нарушены.
Данной совокупности в рассматриваемом случае не имеется, решение о призыве административного истца на военную службу принято уполномоченным органом в пределах представленных полномочий в установленном законом порядке.
Оценив в совокупности представленные доказательства, требования административного искового заявления ФИО1 удовлетворению не подлежат.
Определением Советского районного суда г. Уфы РБ от 29.04.2025 удовлетворено заявление ФИО1 о применении мер принудительной защиты в виде приостановления призывных мероприятий до вступления решения суда в законную силу.
Следовательно, в соответствии с ч 3 ст. 89 КАС РФ меры предварительной защиты принятые по административному делу необходимо отменить.
Руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Призывной комиссии Советского района ГО г.Уфы Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и Советского районов г.Уфы Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан» о признании незаконными действий военного комиссариата по не проведению призывных мероприятий в весенний призыв 2025 года, действий по вручению повестки на отправку, об оспаривании решения призывной комиссии от 02 апреля 2025 года (протокол №2)о признании ФИО1, < дата > года рождения, «Б-4» годным к военной службе с незначительными ограничениями и призыве на военную службу, - отказать.
Меры предварительной защиты принятые по определению суда от 29.04.2025 в виде приостановления действия решения призывной комиссии Советского района г.Уфы РБ о призыве ФИО1 военную службу отменить.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.
Судья Г.М. Мухаметьянова
Решение в окончательной форме изготовлено 18.06.2025.