Дело № 2-2-5/2023

УИД 82RS0001-02-2023-000014-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Каменское Камчатского края 27 марта 2023 года

Олюторский районный суд Камчатского края в составе:

Председательствующего – судьи Олюторского районного суда Камчатского края, осуществляющего постоянное судебное присутствие Олюторского районного суда Камчатского края в с. Каменское Пенжинского района Камчатского края, Коваленко А.И., при помощнике судьи Тынагиргиной Ю.М.,

с участием:

истца –прокурор Пенжинского района Камчатского края Водопьянов А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Пенжинского района Камчатского края Пименова В.А., поданному в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ, к муниципальному казенному учреждению дошкольного образования «Пенжинская детская школа искусств» о возложении обязанности,

установил:

Заместитель прокурора Пенжинского района Камчатского края Пименов В.А., обратился в суд с иском к МКУДО <данные изъяты> о возложении обязанности оборудовать 11 оконных блоков здания образовательной организации устройством – замком безопасности в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В обоснование заявленных требований со ссылками на положения: ч. 2 ст. 7, ч. 1 ст. 38 Конституции РФ; ст. 7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»; ч. 1 ст. 9, п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28, п. 2 ч. 6 ст. 28, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; п. 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования»; п.п. 1, 6.1.1, 6.1.2, 6.3.1 ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», указал, что прокуратурой Пенжинского района проведена проверка исполнения образовательным учреждением МКУДО «Пенжинская детская школа искусств» законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в ходе которой установлено, что по состоянию на 6 февраля 2023 года здание образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, оснащено 11 оконными блоками, из которых 11 не оборудованы устройствами – замками, предотвращающими выпадение, влекущего возможность травмирования несовершеннолетних. Выявленные нарушения нарушают права учащихся на гарантию безопасных условий обучения, на безопасные условия обучения, надлежащего присмотра и ухода за воспитанниками образовательного учреждения, охране их жизни и здоровью.

В судебном заседании истец - прокурор Пенжинского района Камчатского края Водопьянов А.В. исковые требования уточнил, дополнив адресом задания по котором должны быть установлены на окнах замки безопасности, а именно: <адрес>. Просил исковые требования с учетом уточнений удовлетворить, по основаниям изложенным в иске.

Ответчик - муниципальное казенное учреждение дошкольного образования <данные изъяты> о дате, времени и месте судебного заседания извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований администрация <данные изъяты>, Управление образования <данные изъяты>, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки суд не уведомили, заявлений ходатайств не представили.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие, что следует из положений ст. 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124–ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»

В силу ст.7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273–ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально–техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п.п. 2, 15 ч. 3 ст. 28).

При этом, образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, что следует из п. 2 ч. 6 ст. 28 указанного Федерального закона.

Как следует из ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273–ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

В судебном заседании установлено, что МКУДО «Пенжинская детская школа искусств» является муниципальным казенным учреждением, основным видом деятельности юридического лица является дополнительное образование детей и взрослых, дополнительным видом деятельности юридического лица является творческая деятельность, деятельность в области искусства и организации развлечений.

Из чего суд приходит к выводу, что МКОУ «Пенжинская детская школа искусств» является учреждением, оказывающим образовательные услуги.

Таким образом, МКУДО «Пенжинская детская школа искусств» являясь образовательным учреждением обязана осуществлять охраны здоровья обучающихся.

Общие требования к обеспечению безопасности детей при эксплуатации оконных блоков приведены в пункте 7.1.10 СП 251.1325800.2016 «Здания общеобразовательных организаций. Правила проектирования», согласно которому оконные блоки в зданиях образовательных организаций для предотвращения выпадения обучающихся из окон должны быть оборудованы соответствующими системами безопасности (замками безопасности), предотвращающими их открывание обучающимися.

Протоколом Межгосударственного совета по стандартизации, метрологии и сертификации от 29 января 2021 года № 136-П принят ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия». Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 19.05.2021 № 398-ст межгосударственный стандарт ГОСТ 23166-2021 введен в действие в качестве национального стандарта Российской Федерации с 1 ноября 2021 года.

Согласно ГОСТу 23166-2021 настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные блоки различного функционального назначения, балконное остекление и устанавливает общие требования к их изготовлению и применению. Настоящий стандарт является основополагающим для комплекса стандартов на конкретные виды и конструкции изделий независимо от материала их изготовления и используемых комплектующих деталей (пункт 1).

Оконные и балконные блоки, балконное остекление должны быть безопасными при эксплуатации и обслуживании и соответствовать общим требованиям, предъявляемым к безопасности зданий согласно Федеральному закону от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и Федеральному закону от 22 июня 2008 года № 123–ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пункт 6.1.1).

Для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования: применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста; применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей откидном положении; детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания; детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (т.е. иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма (пункт 6.3.1).

Оконные блоки должны быть изготовлены с учетом возможных рисков и несчастных случаев при обслуживании, например: травмированные осколками стекла при разрушении остекления, выпадения человека при мытье окон, при оперении на москитные сетки и пр. (п.6.1.2).

Из материалов дела следует, что 6 февраля 2023 года в отношении ответчика прокуратурой Пенжинского района была проведена проверка на предмет соблюдения требований законодательства об образовании, об обеспечении безопасных условий обучения и воспитания в образовательных учреждениях Пенжинского муниципального района, в ходе которой было установлено, что в здании Пенжинской детской школы искусств на 11 окнах отсутствуют устройства, предотвращающие выпаданию детей, а именно замки безопасности, в связи с чем в адрес ответчика было внесено представление.

Как следует из ответа на представление с выявленными нарушениями ответчик согласился и указал, что устранение нарушения запланировано к 29 февраля 2024 года.

Вышеупомянутое объективно свидетельствует о нарушении образовательным учреждением прав несовершеннолетних на создание, обеспечение безопасных условий пребывания и обучения.

Нарушения требований федерального законодательства Российской Федерации в сфере создания, обеспечения безопасных условий пребывания и обучения несовершеннолетних, выраженные в непринятии достаточных мер по соблюдению вышеприведенных требований, свидетельствуют о ненадлежащем исполнении возложенных на ответчика, и, как следствие, влечет нарушение прав граждан, в число которых входят несовершеннолетние.

Оценив в совокупности представленные в материалах дела заместителем прокурора доказательства, суд признает их относимыми, допустимыми, достоверными, в своей совокупности и взаимосвязи достаточными для подтверждения фактических обстоятельств дела. Представленные доказательства согласуются между собой. Причин отвергать какие-либо доказательства не имеется.

Несмотря на внесенное прокурором представление, указанный стандарт МКУДО «Пенжинская детская школа искусств» до настоящего времени не выполнен, ответчик не приложил достаточных усилий для его выполнения, доказательств обратному в материалы дела не представлено.

С учетом изложенных обстоятельств, учитывая, что требования иска заявлены в защиту гарантированных Конституцией РФ прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, в рамках полномочий, предоставленных Федеральным законом от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению.

Решая в соответствии с требованиями ст. 206 ГПК РФ вопрос о сроке, в течение которого решение должно быть исполнено, суд учитывает, что решение суда не должно отдалять реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов неопределенного круга лиц, в защиту которых обращается прокурор, значимость объема материальных затрат, требуемых для выполнения необходимых мероприятий, сложность финансовых взаимоотношений органов и учреждений разного уровня, учитывает навигационный период <адрес>, отдаленность населенного пункта – <адрес>, суд соглашается со сроком, предложенным заместителем прокурора для исполнения возложенной обязанности - в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в силу.

На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Поскольку заместителем прокурора предъявлен неимущественный иск, исковое требование удовлетворено, а требования предъявлены в защиту неопределенного круга лиц, суд считает необходимым взыскать государственную пошлину с МКУДО «Пенжинская детская школа искусств» в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление заместителя прокурора Пенжинского района Камчатского края в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению дополнительного образования <данные изъяты> удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования <данные изъяты> оборудовать 11 оконных блоков здания образовательной организации, расположенного по адресу: <адрес>, устройством – замком безопасности в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с Муниципальное казенное учреждение дополнительного образования <данные изъяты> государственную пошлину в доход бюджета Пенжинского района в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Олюторский районный суд Камчатского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 27 марта 2023 года

Председательствующий подпись А.И. Коваленко

Копия верна:

Судья А.И. Коваленко