Дело № 2-2397/2022
УИД 39RS0001-01-2022-001249-76
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июня 2022 года г. Калининград
Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:
председательствующего судьи Нартя Е.А.,
при секретаре Казакявичюте Б.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области о перерасчете страховой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что 17.07.2020 она подала в пенсионный орган заявление об установлении ей досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако, в установлении такой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого специального стажа. По подсчету пенсионного органа ее специальный стаж составил 24 года 06 месяцев 12 дней при требуемых 25 лет. С таким решение ответчика истец не согласилась и обжаловала его в судебном порядке.
Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 18.03.2021 № 2-1571/2021 (2-6350/2020;) исковые требования ФИО1 удовлетворены частично. На государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Калининграде (межрайонное) возложена обязанность включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды ее работы в Средней школе № 4 п.Донское в должности учителя математики (курсы повышения квалификации, командировки с сохранением заработной платы). В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.
В начале мая истец получила письмо из пенсионного фонда (исходящий №1282 от 26.04.2021), в котором ей сообщалось, что после занесения в стаж по решению суда от 18.03.2021 специальный стаж истца в соответствии с п.19 4.1 ст. 30 Федерального закона от 28,12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 25 лет 03 месяца 18 дней. В соответствии с Федеральным законом от 03.10.2018 г. №350-Ф3 граждане, которые в 2020 году приобретут стаж, требуемый для досрочного назначения пенсии, могут получать страховую пенсию по старости не ранее чем через 1 год и 6 месяцев после дня наступления права, таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 4.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» у истца наступит 30.09.2021.
Учитывая вышеизложенные разъяснения, 30 августа 2021 года, за месяц до наступления пенсионного возраста, истец обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако в назначении пенсии по заявлению от 30.08.2021 ей было отказано. В письме ОПФР (№ 26566-3608 от 10.11.2021) сообщалось, что специальный стаж (педагогическая деятельность) выработан на 30.10.2020, следовательно, право на досрочную пенсию по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30Федерального закона РФ №400 у истца возникнет 30.04.2022, заявление о назначении пенсии истец сможет подать не ранее чем 30.03.2022.
Повторно истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии 19.01.2022. По данному заявлению 04.02.2022 пенсионным органом было принято решение о назначении истцу досрочной пенсии с 19.01.2022. В назначении пенсии по заявлению от 30.08.2021 истцу было отказано по непонятным причинам.
Полагая такие действия ответчика незаконным, истец обратилась в суд с настоящим иском, в котором просила обязать ответчика назначить ей страховую пенсию с 30.09.2021.
В судебное заседание исковые требования истец поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила с учетом уточнения обязать ответчика произвести перерасчет назначенной пенсии с 30.09.2021 либо с 16.10.2021, принимая во внимание вступившее в законную силу решение суда от 18.03.2021, которым определен ее специальный стаж работы по состоянию на 17.07.2020.
Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в г. Калининграде по доверенности ФИО2 в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласилась, в их удовлетворении просила отказать. Пояснила, что решением суда от 18.03.2021 дата назначения страховой пенсии истцу не устанавливалась, а с зачетом по решению суда курсов повышения квалификации и командировок с сохранением заработной платы (всего 01 месяц 01 день), специальный стаж истца на дату обращения составил 25 лет 03 месяца 01 день. Следовательно, специальный стаж 25 лет выработан истцом на дату 16.04.2020. Поскольку истец первоначально (30.08.2021) обратилась ранее указанного срока, в установлении пенсии по заявлению от 30.08.2021 было отказано. Впоследствии по заявлению истца от 19.01.2022 истцу назначена досрочная страховая пенсия по старости с 19.01.2022. Каких-либо пояснений по ответам пенсионного органа, содержащимся в письмах от 26.04.2021 № 1282 и от 10.11.2021 № 26566-3608 в части определения специального стажа работы истца и даты возникновения права на пенсию, представителем ответчика не дано.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела и дав им оценку в соответствии с положениями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), суд приходит к следующим выводам.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Так, в силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Согласно ч. 2 ст. 22 этого Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
Согласно ч. 2 ст. 26 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.
17.07.2020 ФИО1 обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в чем ей было отказано со ссылкой на отсутствие у нее на момент обращения специального стажа.
Как следует из копии пенсионного дела истца, по подсчету пенсионного органа на момент обращения специальный стаж истицы составил 24 года 06 месяцев 12 дней.
При этом, не были включены в подсчет специального стажа ФИО1 курсы повышения квалификации, командировки с сохранением заработной платы с 20.02.2008г. по 20.02.2008г.; с 03.02.2009г. по 03.02.2009г.; с 10.02.2009г. по 10.02.2009 г.; с 17.02.2009 г. по 17.02.2009г.; с 24.02.2009г. по 24.02.2009г.; с 03.03.2009г. по 03.03.2009г.; с 10.03.2009г. по 10.03.2009г.; с 17.03.2009г. по 17.03.2009г.; с 24.03.2009г. по 24.03.2009г., с 25.03.2009г. по 25.03.2009г., с 31.03.2009г. по 31.03.2009г., с 07.04.2009г. по 07.04.2009г., с 14.04.2009г. по 14.04.2009г., с 28.05.2010г. по 29.05.2010г., с 25.01.2011г. по 26.01.2011г., с 25.10.2011г. по 25.10.2011г., c 08.11.2011 по 08.11.2011г., с 05.09.2012г. по 05.09.2012г., с 07.09.2012г. по 07.09.2012г., с 27.05.2013г. по 27.05.2013г., с 10.02.2014 по 10.02.2014, 21.02.2014 по 21.02.2014, 14.03.2014 по 14.03.2014, 19.03.2014 по 19.03.2014, 10.04.2014 по 10.04.2014, 15.10.2014 по 15.10.2014, 19.11.2014 по 19.11.2014, 24.02.2015 по 24.02.2015, 10.03.2015 по 10.03.2015 в период ее работы в Средней школе № 4 п. Донское в должности учителя математики.
Не согласившись с таким решением пенсионного органа, истец обратилась в суд.
Решением Ленинградского районного суда г. Калининграда от 18.03.2021 № 2-1571/2021 (2-6350/2020) исковые требования ФИО1 были удовлетворены частично. На пенсионный орган возложена обязанность зачесть в включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", периоды ее работы в Средней школе № 4 п.Донское в должности учителя математики (курсы повышения квалификации, командировки с сохранением заработной платы): с 20.02.2008г. по 20.02.2008г.; с 03.02.2009г. по 03.02.2009г.; с 10.02.2009г. по 10.02.2009 г.; с 17.02.2009 г. по 17.02.2009г.; с 24.02.2009г. по 24.02.2009г.; с 03.03.2009г. по 03.03.2009г.; с 10.03.2009г. по 10.03.2009г.; с 17.03.2009г. по 17.03.2009г.; с 24.03.2009г. по 24.03.2009г., с 25.03.2009г. по 25.03.2009г., с 31.03.2009г. по 31.03.2009г., с 07.04.2009г. по 07.04.2009г., с 14.04.2009г. по 14.04.2009г., с 28.05.2010г. по 29.05.2010г., с 25.01.2011г. по 26.01.2011г., с 25.10.2011г. по 25.10.2011г., c 08.11.2011 по 08.11.2011г., с 05.09.2012г. по 05.09.2012г., с 07.09.2012г. по 07.09.2012г., с 27.05.2013г. по 27.05.2013г., с 10.02.2014 по 10.02.2014, 21.02.2014 по 21.02.2014, 14.03.2014 по 14.03.2014, 19.03.2014 по 19.03.2014, 10.04.2014 по 10.04.2014, 15.10.2014 по 15.10.2014, 19.11.2014 по 19.11.2014, 24.02.2015 по 24.02.2015, 10.03.2015 по 10.03.2015. В остальной части иска отказано.
Указанное решение суда ответчиком не обжаловано в апелляционном порядке, вступило в законную силу 27.04.2021.
30 августа 2021 года истец заблаговременно обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Однако решением № 197964/21 в назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием права на страховую пенсию. Как указано в решении, право на пенсию будет предоставлено с 30.04.2022.
В письме ОПФР № 26566-3608 от 10.11.2021 истцу сообщалось, что специальный стаж (педагогическая деятельность) выработан на 30.10.2020, следовательно, право на досрочную пенсию по старости в соответствии п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ №400 у истца возникнет 30.04.2022, заявление о назначении пенсии истец сможет подать не ранее чем 30.03.2022.
Повторно истец обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии 19.01.2022. По данному заявлению 04.02.2022 пенсионным органом было принято решение о назначении истцу досрочной пенсии с 19.01.2022.
В назначении пенсии по заявлению от 30.08.2021 истцу было отказано.
Как разъяснялось истцу в письме ОПФР № 5596-5613/363 от 27.01.2022, решением суда от 18.03.2021 определен специальный стаж истца на дату обращения за назначением пенсии (17.07.2020) – 25 лет 02 месяца, при этом конкретная дата назначения пенсии не определена. Поскольку право на указанную пенсию истец приобрела в 2021 году, согласно заявлению от 19.01.2022 истцу назначена досрочная пенсия в связи с педагогической деятельностью.
Однако, такая позиция пенсионного органа представляется суду ошибочной и противоречивой.
Как следует из содержания решения Ленинградского районного суда г. Калининград от 18.03.2021, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что на дату обращения 17.07.2020 в пенсионный орган специальный стаж истца составил 25 лет 02 месяца 00 дней (с учетом зачтенного ответчиком в добровольном порядке периода работы истца в ГБОУ Средняя общеобразовательная школа № 534, согласно которой истец работала в должности воспитателя продленного дня с 01.09.2002 по 09.02.2003, с 15.02.2003 по 24.08.2003). А с зачетом по решению суда вышеуказанных курсов повышения квалификации и командировок с сохранением заработной платы (всего 01 месяц 01 день) ее специальный стаж на дату обращения составляет 25 лет 03 месяца 01 день.
Согласно ч. 2 ст. 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
В тоже время, согласно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.
В соответствии с Приложением N 7 к Федеральному закону N 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию в 2020г. срок ее назначения - не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права.
При этом согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" (далее Федеральный закон N 350-ФЗ) гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона N 400-ФЗ и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.
Таким образом, право на назначение страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а также при достижении ими возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, является отложенным.
В силу приведенных нормативных положений, при возникновении у истца в 2020 году права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, такая пенсия может быть ей назначена не ранее чем через 1 год 6 месяцев со дня возникновения права на ее получение.
Принимая во внимание, что специальный стаж истца на дату обращения за назначением досрочной пенсии (17.07.2020) составил 25 лет 03 месяца 01 день, что установлено вступившим в законную силу судебным актом и подтверждается данными о стаже, следовательно, специальный стаж 25 лет выработан истцом на дату 16.04.2020, а с учетом вышеуказанных разъяснений при возникновении у истца в 2020 году права на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности, досрочная страховая пенсия может быть ей назначена не ранее, чем установлено Приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, то есть не ранее 16.10.2021.
При таких обстоятельствах, отказ в назначении истцу досрочной пенсии по старости с 16.10.2021 на основании заявления от 30.08.2021 является необоснованным, пенсия не была назначена и получена истцом своевременно с 16.10.2021 по вине пенсионного органа.
На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований истца в части возложения на ответчика обязанности произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 16 октября 2021 года.
Согласно п. 5 ч. 2 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются, в том числе, истцы – пенсионеры, получающие пенсии, назначаемые в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, - по искам имущественного характера, по административным искам имущественного характера к Пенсионному фонду Российской Федерации, негосударственным пенсионным фондам либо к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу.
Таким образом, истец при подаче искового заявления была освобождена от уплаты госпошлины.
Ошибочно уплаченная истцом при подаче иска государственная пошлина в сумме подлежит возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (ст. 93 ГПК РФ).
В силу ч. 3 ст. 333.40 НК РФ заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах, а также мировыми судьями, подается плательщиком государственной пошлины в налоговый орган по месту нахождения суда, в котором рассматривалось дело.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение – Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области произвести перерасчет назначенной ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с ДД.ММ.ГГГГ.
В остальной части иска – отказать.
Возвратить ФИО1 уплаченную при подаче искового заявления в Ленинградский районный суд г. Калининграда государственную пошлину в сумме 300 рублей, перечисленную в Управление федерального казначейства МФ по Калининградской области (межрайонная ИФНС № 9 по г. Калининграду) на счет №, ИНН №, БИК №, КПП №, по чеку-ордеру от ДД.ММ.ГГГГ (номер операции №).
Разъяснить истцу, что для возврата государственной пошлины следует обратиться с письменным заявлением в налоговый орган – Межрайонную ИФНС № 9 по г. Калининграду, по адресу: <...>.
Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение изготовлено 06 июля 2022 года.
Судья Е.А. Нартя