Дело № УИД 07RS0№-20
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
<адрес> 21 февраля 2023 г.
Судья Чегемского районного суда КБР Ажахова М.К., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении заместителя главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> КБАССР, с высшим образованием, проживающего в <адрес> КБР, <адрес> «Б»,
установил:
<адрес> КБР в рамках рассмотрения обращения ФИО3 проведена проверка соблюдения земельного законодательства при предоставлении в аренлу земельного участка местной администрацией Чегемского муниципального района КБР.
В ходе проведенной проверки установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в местную администрацию Чегемского муниципального района КБР было подано заявление о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов в целях выпаса сельскохозяйственных животных.
Местной администрацией Чегемского муниципального района КБР ДД.ММ.ГГГГ издано постановление №-па о предоставлении на праве аренды в соответствии с п.п. 19 п. 2 ст. 39.6 ЗК РФ ФИО4 земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Кабардино-Балкарская Республика, <адрес>, с.<адрес>. В последующем сторонами заключен договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 11 месяцев, а также составлен акт приема-передачи.
Согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и относится к землям сельскохозяйственного назначения с разрешенным видом использования «животноводство».
В результате осмотра установлено, что на указанном земельном участке расположены безхозяйные объекты недвижимости - здание коровника и силосная яма, здание коровника используется арендатором для содержания КРС.
Вместе с тем, в п. 1.1 договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что на земельном участке нет строений и сооружений.
Таким образом, предоставление в аренду ФИО4 земельного участка с кадастровым номером № повлекло нарушение норм земельного законодательства, поскольку участок предоставлен в аренду без соблюдения особенностей, предусмотренных ст. ст. 39.6, 39.11 Земельного кодекса РФ.
Причинами и условиями допущенных нарушений явились недобросовестное отношение к исполнению своих обязанностей должностных лиц местной администрации Чегемского муниципального района КБР и отсутствие надлежащего контроля за работой подчиненных работников со стороны руководства, ввиду чего в адрес главы прокурором было внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ.
Представление было адресовано заместителю главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
Ответ на представление поступил в прокуратуру <адрес> КБР ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры района, свыше установленного срока. При этом, каких-либо мер по устранению выявленных нарушений местной администрацией Чегемского муниципального района КБР не принято.
Постановлением прокурора <адрес> КБР от ДД.ММ.ГГГГ в отношении заместителя главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, по признакам: умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
<адрес> КБР и ФИО1, извещения в адрес которых направлялись по указанным адресам, в суд не явились, в связи с чем, дело рассмотрено без их участия.
Исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В силу статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В п. 3 ст. 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в п. 1 ст. 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.
Согласно п. 1 ст. 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (п. 3 ст. 6 Закона о прокуратуре).
Согласно статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ответственность за умышленное невыполнение этих требований прокурора несут граждане и должностные лица, к которым они были предъявлены.
Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, характеризуется умышленной формой вины.
Как следует из материалов дела, прокурор <адрес> КБР ДД.ММ.ГГГГ внёс в адрес главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО5 представление об устранении нарушений требований норм земельного законодательства, которое было передано на исполнение ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ
Из смысла и содержания ст. 24 Закона о прокуратуре следует, что представление прокурора - акт прокурорского реагирования, имеющий целью устранение нарушений закона, их причин и способствующих им условий. Данный акт должен быть законным как по форме, так и по содержанию, в частности, содержать наименование закона, с которым вступил в противоречие (несоответствие) акт или действия (бездействия) лица; предложение устранить допущенное нарушение с совершением необходимых, по мнению прокурора, конкретных юридических действий и наступлением последующих правовых последствий.
Представление этим требованиям отвечает.
ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру <адрес> КБР поступил ответ заместителя главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №.17/186 из которого следует, что представление рассмотрено без участия представителя прокуратуры района и с нарушением установленного законом срока.
При этом каких-либо мер для устранения выявленных нарушений законодательства местной администрации Чегемского муниципального района КБР не предпринято.
Таким образом, в действиях заместителя главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, то есть умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.
На основании статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Таким образом, достоверно установлено, что ФИО1 не выполнил законное требование прокурора, вытекающее из его полномочий, установленных федеральным законом.
Судья квалифицирует действия ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
В соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении вышеуказанного должностного лица в соответствии со ст.ст. 24.5 и 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, к малозначительным не относится.
При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения.
С учетом вышеизложенного, отсутствия отягчающих вину обстоятельств, а также характера деятельности привлекаемого лица и совершенных им противоправных действий, судья считает, что в отношении вышеуказанного лица возможно применить административное наказание в виде административного штрафа.
Оснований для применения в отношении указанного лица, с учетом выясненных судом обстоятельств и вышеизложенного, иного административного наказания, указанного в санкции ст. 17.7 КоАП РФ, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ,
постановил:
Признать заместителя главы местной администрации Чегемского муниципального района КБР ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> КБАССР, проживающего в <адрес> КБР, <адрес> «Б», паспорт <данные изъяты>, выданный ОВД <адрес> КБР ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Банковские реквизиты для оплаты административного штрафа:
Получатель УФК по КБР (прокуратура КБР л/с <***>)
№
№
№
№
№
№
№
Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд КБР через Чегемский районный суд КБР в течение десяти дней со дня его получения.
Судья – подпись
Копия верна: Судья Чегемского
районного суда КБР М.К.Ажахова