Решение по делу № 2-2493/2023 от 19.09.2023 - об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на пенсию со снижением пенсионного возраста.

Дело № 58RS0018-01-2023-003431-27

№ 2-2493/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года г. Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Бушуевой А.В.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г.Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на пенсию со снижением пенсионного возраста,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на пенсию со снижением пенсионного возраста, указав, что 09.01.2023г. она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением от 20.04.2023г. пенсионный орган отказал ей в назначении пенсии.

С данным решением она не согласна.

В июле 1989 года она окончила Пензенское педагогическое училище и была направлена на работу учителем начальных классов в Старокутлинскую школу. С 18.06.1991г. она была переведена воспитателем в Ломовский детский сад, где работала до 08.08.1998г.

14.02.1994г. по договору приватизации ей и членам ее семьи передан в собственность Адрес в Адрес .

Ее дети Р. и С, родились Дата и Дата соответственно в Адрес .

Просила установить факт ее постоянного проживания и работы в Адрес и Адрес с 15.08.1989г. по 08.08.1998г., признать незаконным решение ОСФР по Пензенской области от 20.04.2023г., признать за ней право на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на 2 года, т.е. с 15.01.2023г.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что она родилась Дата Адрес , в 1979 году вместе с родителями переехала в г.Пензу, ее родителям была предоставлена квартира по адресу: Адрес . Она обучалась в СОШ № 16 г.Пензы, затем в Пензенском педагогическом училище. В 1989 году по окончании училища она была направлена на работу в Старокутлинскую школу учителем начальных классов. Она проживала в Адрес , снимала квартиру. Расстояние от Адрес до г. Пензы составляет около 60 км, каждый день она не могла ездить в г. Пензу, уроки начинались в 8 часов, заканчивались в 14 часов, затем проходили дополнительные занятия, как правило, ее рабочий день заканчивался в 17 часов. В январе 1991 года она вступила в брак. Летом 1991 года она перевелась в Ломовский детский сад воспитателем, вместе с мужем проживала в Адрес , они снимали квартиру, впоследствии им была предоставлена квартира по Адрес , в которой они проживали до 2017 года. Данную квартиру они приватизировали в 1994 году. Дата . у не родился сын Р., Дата – дочь С., место рождения детей – Адрес . В Адрес была больница, в которой наблюдались она и ее дети.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании поддержала позицию ФИО1

Представитель ОСФР по Пензенской области ФИО3 в судебном заседании выразила несогласие с иском по доводам, изложенным в решении ОСФР по Пензенской области от 20.04.2023г.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что 09.01.2023г. ФИО1, Дата года рождения, обратилась в ОСФР по Пензенской области с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Пензенской области от 20.04.2023г. ФИО1 отказано в назначении пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в соответствии с Законом РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», пенсионным органом учтены периоды работы ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 15.08.1989г. по 18.02.1993г. по фактически отработанному времени – 3 года 4 дня.

Конституцией РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч. 1 ст. 39).

Закон РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» направлен на защиту прав и интересов, а также определяет государственную политику в области социальной поддержки граждан Российской Федерации, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС 26.04.1986г., либо принимавших участие в ликвидации последствий этой катастрофы.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусмотрено, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ч. 2 ст. 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к ст. 35 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31.12.2018г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в редакции, действовавшей до 01.01.2019г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Адрес и Адрес до 01.02.1998г. относились к зонам с льготным социально-экономическим статусом (распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991г. № 237-р, от 05.04.1993г. № 557-р).

В силу ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Установлено, что ФИО4 родилась Дата в Адрес .

26.01.1991г. ФИО4 вступила в брак с С.А., после чего ей была присвоена фамилия ФИО5. Место государственной регистрации брака – исполком Ломовского сельсовета депутатов трудящихся Лунинского района Пензенской области.

Дата . у ФИО1 родился сын Р., Дата – дочь С., место рождения детей – Адрес .

По сведениям УМВД России по Пензенской области ФИО1 с 07.02.1986г. зарегистрирована по адресу: Адрес

Как следует из трудовой книжки, с 15.08.1989г. по 17.06.1991г. ФИО1 работала учителем начальных классов в Старокутлинской неполной средней школе, с 18.06.1991г. по 08.08.1998г. – в Ломовском детском саду воспитателем.

На основании договора на передачу квартир (домов) в собственность граждан от 14.02.1994г. С.А., ФИО6 передано в собственность жилое помещение по адресу: Адрес .

В похозяйственной книге № 22 Ломовского сельсовета за 1991 – 1996 гг. указана ФИО1, ее муж С.А., сын С.Р., в отношении ФИО1 стоит отметка о прибытии 18.06.1991г.

В похозяйственной книге № 20 Ломовского сельсовета за 1997 – 1999 гг. указана ФИО1

В представленных суду медицинских картах ФИО7, проживающих в Адрес , указаны посещения Ломовской участковой больницы ФИО1 с 19.03.1991г. по 27.09.2017г., С.Р. с 05.05.1993г. по 05.02.2014г. (в том числе посещения ребенка дома), С.С. с 24.08.1995г. по 19.01.2015г. (в том числе посещения ребенка дома).

Свидетель М.А. в судебном заседании пояснила, что она проживает по адресу: Адрес . ФИО1 проживала в соседнем Адрес . ФИО1 работала учителем в школе в Адрес , вышла замуж и переехала к мужу в Адрес , у них двое детей, им предоставляли квартиру на Адрес . ФИО1 работала воспитателем в детском саду. Это было в 90-х годах. Проживали они в Адрес примерно до 2015 года, может быть дольше.

Свидетель С.Е. в судебном заседании пояснила, что она проживает по адресу: Адрес . ФИО1 вместе с мужем и детьми проживала в Адрес , они проживали с 1991 по 2018 гг. ФИО1 работала воспитателм в детском саду.

Не доверять указанным свидетелям у суда оснований не имеется, показания свидетелей не противоречат совокупности собранных по делу письменных доказательств.

Принимая во внимание изложенное, суд признает установленным факт постоянного проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом – Адрес и Адрес с 15.08.1989г. по 08.08.1998г.

С учетом изложенного ФИО1 приобрела право на снижение пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Право на пенсию у ФИО1 возникло с 15.01.2023г.

При таких обстоятельствах иск ФИО1 подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, признании права на пенсию со снижением пенсионного возраста удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1 в Адрес и Адрес с 15.08.1989г. по 08.08.1998г.

Признать право ФИО1 на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. Номер «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом (Адрес и Адрес ).

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области от 20.04.2023г. об отказе ФИО1 в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на два года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области обязанность назначить ФИО1 пенсию с 15.01.2023г.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 26.09.2023г.

Судья С.А. Миллер