УИД 66RS0003-01-2022-000297-17

Дело № 2-644/2022

Мотивированное решение изготовлено 15.11.2022

Решение

Именем Российской Федерации

г. Новая Ляля Свердловской области 08 ноября 2022 года

Верхотурский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Талашмановой И.С.,

при секретаре судебного заседания Вахрушева А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии,

с участием представителя ФИО2,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии.

В обоснование требований указано, что 10.06.2019 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости. Решением УПФР в г.Серове № 790586/19 от 20.09.2019 ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия права, в связи с отсутствием 15 лет страхового стажа. Согласно указанному решению, страховой стаж истца составляет 12 лет 02 мес. 10 дней, стаж с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П (с учетом периодов ухода неработающей матери за детьми в возрасте до 3-х лет) составляет 14 лет 09 мес. 26 дней. При определении права на досрочное назначение пенсии ответчиком не включены периоды работы истца в Республике Молдова после января 1991 года: с 01.01.1991 по 02.05.1991 (00 лет 04 мес. 02 дня), с 06.06.1991 по 26.05.1998 (06 дет 11 мес. 13 дней). Указанное решение истец считает незаконным и необоснованным. Для определения права на страховую пенсию по старости, в том числе досрочную страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государства - участника Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный в соответствии с законодательством Российской Федерации или Республики Молдова (в том числе до вступления в силу указанных Соглашений), а также на территории бывшего СССР по 31.12.1991. Исходя из определений трудового (страхового) стажа, данного в п. 4 ст.1 Соглашения от 10.02.1995, периоды работы после 01.01.1991 могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение. Для установления прав на пенсию, в том числе на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31.12.1991. У истца имеются дети: 1) ФИО3, (дата обезличена) года рождения, 2) ФИО4, (дата обезличена) года рождения, 3) ФИО5, (дата обезличена) года рождения, 4) ФИО6, (дата обезличена) года рождения, 5) ФИО7, (дата обезличена) года рождения, 6) ФИО8, (дата обезличена) года рождения. Истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», однако Решением УПФР в г. Серове № 790586/19 от 20.09.2019 ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии отказано. Из указанного решения следует, что у истца отсутствует необходимые 15 лет страхового стажа, не включены периоды работы истца в Республике Молдова: с 01.01.1991 г. по 02.05.1991 г. (00 лет 04 мес. 02 дня), с 06.06.1991 г. по 26.05.1998 г. (06 дет 11 мес. 13 дней). При этом сам факт работы истца в указанные периоды не оспаривается, в том числе не оспаривается уплата страховых взносов на пенсионное обеспечение. Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения от 10.02.1995 прямо не предусмотрено представление лицом, претендующим на назначение досрочной страховой пенсии по старости, справки об уплате им страховых взносов на пенсионное обеспечение, и ее отсутствие не является безусловным основанием для отказа в назначении пенсии в соответствии и п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях». Из положений Постановления Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 № 9-П следует, что невыполнение страхователями требований ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и ФЗ от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. Таким образом, истец полагает, что в страховой стаж подлежат включению периоды работы: с 01.01.1991 по 02.05.1991 (00 лет 04 мес. 02 дня), 06.06.1991 по 26.05.1998 (06 дет 11 мес. 13 дней). Данные периоды работы также подтверждены записями в трудовой книжке ФИО1, а постоянное проживание истца на территории Российской Федерации подтверждается регистрацией по адресу: (адрес обезличен), а также иными документами: свидетельствами о рождении тетей, свидетельством о заключении брака, выданными в Российской Федерации. С учетом указанных периодов работы истца, страховой стаж истца на момент обращения составлял более 15 лет, в связи с чем на дату обращения к ответчику УПФР в г. Серове 10.06.2019 истец имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. На основании изложенного просила признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) № 790586/19 от 20.09.2019 об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) включить в страховой стаж истца периоды работы с 01.01.1991 по 02.05.1991, с 06.06.1991 по 26.05.1998 и назначить страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с даты обращения к ответчику - 10.06.2019.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена, направила в суд своего представителя.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика направил в суд письменный отзыв на исковое заявление, где с требованиями не согласился, указав, что ФИО1 10.06.2019 обратилась в ГУ – УПФР в г.Серове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального Закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением № 790586/19 от 20.09.2019 в установлении досрочной страховой пенсии ей было отказано, так как отсутствует 15 лет страхового стажа. Стаж с применением постановления Конституционного суда РФ от 29.01.2004 №2-П (с учетом периодов ухода неработающей матери за детьми в возрасте до 3-х лет) составляет 14 лет 9 месяцев 26 дней. При назначении страховой пенсии по старости не приняты к зачету в общий трудовой и страховой стаж периоды работы в Республике Молдова после января 1991 года: с 01.01.1991 по 02.05.1991, с 06.06.1991 до 26.05.1998, так как в соответствии с п. З ст. 1 и ст. 2 Соглашения «О гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения» от 10.02.1995 между Российской Федерацией и Республикой Молдова пенсионное обеспечение граждан осуществляется по законодательству государства, на территории которого они постоянно проживают. По представленным документам факт постоянного проживания в Российской Федерации вызвал сомнения - косвенными документами подтверждено постоянное проживание в Германии, документов о регистрации на территории Российской Федерации истцом не представлено. Кроме того, ребенок (дата обезличена) года рождения, рожденный в Республике Молдова в определении права на пенсию не учитывается на основании положений Соглашения от 10.02.1995 между Российской Федерацией и Республикой Молдова. Таким образом, ГУ – ОПФР по Свердловской области считает, что страховой стаж для назначения страховой пенсии ФИО1 исчислен правильно. С учетом изложенного, просит суд отказать в удовлетворении необоснованных исковых требований ФИО1

Представитель ответчика ГУ–ОПФР по Свердловской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд на основании ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определил рассмотреть дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному закону).

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 32 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины;

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 10.06.2019 ФИО1 обратилась в ГУ–УПФР в г. Серове Свердловской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости.

Решением УПФР в г.Серове № 790586/19 от 20.09.2019 ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1. ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано по причине отсутствия права, в связи с отсутствием 15 лет страхового стажа.

Согласно указанному решению, страховой стаж истца составляет 12 лет 02 мес. 10 дней, стаж с применением Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 № 2-П (с учетом периодов ухода неработающей матери за детьми в возрасте до 3-х лет) составляет 14 лет 09 мес. 26 дней.

При определении права на досрочное назначение пенсии ответчиком не включены периоды работы истца в Республике Молдова после января 1991 года: с 01.01.1991 по 02.05.1991 (00 лет 04 мес. 02 дня), с 06.06.1991 по 26.05.1998 (06 дет 11 мес. 13 дней).

Пенсионное обеспечение граждан, постоянное проживавших на территории государств–участников Соглашения от 23.11.1995 между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова осуществляется в соответствии с нормами Федеральных законов от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (ст. 30), Закона № 400-ФЗ.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица истец работала с 11.09.1990 по 02.05.1991 кухонным работником в Новоаненском общепите и с 06.06.1991 по 26.05.1998 рабочей в Новоаненском МСО в Республике Молдова. Исходя из содержания решения об отказе и отзыва на исковое заявление факт работы истца в указанные периоды и наличие шести детей ответчиком не оспаривается.

Для оценки пенсионных прав во внимание принимается общий трудовой стаж. Согласно ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются, в частности, периоды работы в качестве рабочего, служащего, в том числе, работа по найму за границей.

При этом применятся порядок подтверждения трудового стажа, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ.

До 2002 года действовало Положение о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденное Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190.

Согласно абз. 3 п. 3.5 данного Положения периоды работы за границей после 01.01.1991 засчитываются в трудовой стаж при условии уплаты установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР, если иное не предусмотрено соответствующими соглашениями.

Период работы с 01.01.1991 по 26.05.1998 подлежит учету в страховой стаж, только после подтверждения уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение (на социальное страхование) соответствующими органами на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно ответу Территориальной Кассы Социального Страхования ФИО9 (Республика Молдова) на запрос от 25.07.2019 относительно ФИО1, плательщик страховых взносов Новоаненский общепит производил перечисление взносов социального страхования за период с 01.01.1991 по 02.05.1991. Плательщик страховых взносов Новоаненское МСО-1 производил перечисление взносов социального страхования за период с 06.06.1991 по 26.05.1998. К указанному ответу приложены подтверждающие справки.

Таким образом, уполномоченным органом Республики Молдова подтверждено внесение работодателями истца в Республике Молдова установленных страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР.

При указанных обстоятельствах отказ ГУ – УПФР в г.Серове Свердловской области (межрайонное) в назначении истцу досрочно страховой пенсии по старости нельзя признать законным. Требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Также, по данным паспорта истец имеет регистрацию по месту жительства по адресу: (адрес обезличен) с 27.10.2005 по настоящее время. Кроме того, в материалы дела истцом представлен вид на жительство в Германии. Из объяснений представителя истца следует, что в Германии истец периодически временно проживала вместе с детьми и мужем в связи с его работой. Постоянно всегда проживала на территории Российской Федерации. Таким образом, довод ответчика о постоянном проживании истца за границей не нашел подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении периодов трудовой деятельности в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии, назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Серове Свердловской области (межрайонное) от 20.09.2019 № 790586/19 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской области зачесть в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в Республике Молдова:

-с 01.01.1991 по 02.05.1991,

- с 06.06.1991 по 26.05.1998.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости с даты обращения – 10.06.2019.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхотурский районный суд Свердловской области.

Председательствующий И.С. Талашманова