Дело № 2-234/2023
УИД 91RS0003-01-2023-002246-60
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17.08.2023г. г.Армянск
Армянский городской суд Республики Крым
в составе председательствующего судьи Лихачевой Л.А.,
при секретаре Чижовой Л.Э.,
с участием прокурора Шевченко Ю.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Армянского городского суда Республики Крым гражданское дело по иску Прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор <адрес> Республики Крым 02.06.2023г. обратился в Центральный районный суд <адрес> Республики Крым с иском в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о признании незаконным решения Отдела установления пенсии № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от 17.04.2023г. об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости, в обоснование иска указывая, что истец 11.01.2023г. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, при этом, ответчик не принял во внимание трудовую книжку истца, заполненную 16.01.1976г., и не учел периоды работы истца с 07.01.1976г. по 27.08.1977г. в Донецком политехническом институте, с 16.06.1980г. по 29.07.1980г. в Кузнечном цехе, с 17.06.1981г. по 31.07.1981г. на Первом Донецком автомобильном заводе <адрес>, с 09.08.1982г. по 25.09.1993г. в Великоанадольском огнеупорном комбинате, с 07.09.1993г. по 20.02.2001г. в Шахте «Южнодомбасская» № <адрес>, с 23.02.2001г. по 21.07.2003г. в Великоанадольском огнеупорном комбинате, с 30.07.2003г. по 23.07.2004г. в Волновахском центре занятости, с 22.10.2004г. по 01.11.2006г. в КП Путевое ремонтно-строительное управление, с 08.11.2006г. по 24.05.2007г. в ООО «Укрстройтранс», с 24.05.2007г. по 28.10.2008г. в ОАО «Донецкий завод строительных материалов «Астор», с 01.02.2009г. по 01.04.2010г. в ОАО «Авто-Стан». Ответчик с 29.03.2023г. назначил истцу социальную пенсию, размер которой существенно ниже, чем размер страховой пенсии по старости. Прокурор просит признать незаконным отказ ответчика в назначении истцу страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить в страховой стаж все неучтенные периоды работы истца по трудовой книжке, и назначить истцу страховую пенсию по старости с 01.03.2023г.
13.07.2023г. гражданское дело поступило в Армянский городской суд Республики Крым по подсудности.
Истец подал заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, иск поддерживает.
В судебном заседании прокурор поддержал иск, уточнив, что страховая пенсия по старости подлежит назначению с даты подачи истцом заявления о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика направил суду возражения против иска, просит рассмотреть дело в свое отсутствие, исковые требования не признает.
Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, считает необходимым иск удовлетворить.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
На основании ч.1 ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом приложения 6 к настоящему Федеральному закону). В соответствии с ч.1,2,3 ст. 35 Федерального Закона № 400-ФЗ для назначения страховой пенсии по старости продолжительность страхового стажа должна составлять не менее 6 лет и величина индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) не ниже 6,6.
Судом установлено, что 11.01.2023г. за назначением страховой пенсии по старости на основании ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обратился ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированный в <адрес> Республики Крым, документирован паспортом гражданина Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ истец являлся получателем пенсии по возрасту по законодательству Украины, проживал на территории ДНР.
Решением Отдела установления пенсии № Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от 17.04.2023г. истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа (6 лет) и необходимой величины ИПК (6,6), поскольку в трудовой книжке имеется нарушение при оформлении, а именно, на титульном листе трудовой книжки печать предприятия не соответствует названию предприятия, в котором осуществлялся прием на роботу (на печати ГВУЗ «Донецкий национальный технический университет», в записи о приеме на работу «Донецкий политехнический институт»), в связи с чем, не учтен стаж по записям трудовой книжки, не включены периоды работы истца с 07.01.1976г. по 27.08.1977г. в «Донецком политехническом институте» в должности лаборанта (кроме того, оттиск печати предприятия нечитаемый), с 16.06.1980г. по 29.07.1980г. в Кузнечном цехе в должности помощника кузнеца штамповщика (кроме того, оттиск печати предприятия нечитаемый), с 17.06.1981г. по 31.07.1981г. на первом Донецком автомобильном заводе <адрес> в должности слесаря, с 09.08.1982г. по 25.09.1993г. в Великоанадольском огнеупорном комбинате в должности мастера автоколонны № Цех безрельсового транспорта (кроме того, оттиск печати предприятия нечитаемый), с 07.09.1993г. по 20.02.2001г. в Шахте «Южнодомбасская» № <адрес> в должности проходчика, с 23.02.2001г. по 21.07.2003г. в ОАО «Великоанадольский огнеупорный комбинат» в должности мастера Цеха безрельсового транспорта, с 05.06.2001г. в должности начальника Цеха безрельсового транспорта, с 30.07.2003г. по 23.07.2004г. в Волновахском центре занятости, с 22.10.2004г. по 01.11.2006г. в КП Путевое ремонтно-строительное управление в должности контролера по техническому состоянию автотранспорта в автохозяйстве, с 08.11.2006г. по 24.05.2007г. в ООО «Укрстройтранс» в должности механика по выпуску автомобилей по линии, с 24.05.2007г. по 28.10.2008г. в ОАО «Донецкий завод строительных материалов «Астор» в должности механика автотранспортного цеха, с 01.02.2009г. по 01.04.2010г. в ОАО «Авто-Стан» в должности сторожа.
С ДД.ММ.ГГГГ истцу назначена социальная пенсия по старости.
В соответствии со ст.66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.
Порядок заполнения трудовых книжек, вкладышей в них и дубликатов трудовых книжек регламентируется Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении формы, порядка ведения и хранения трудовых книжек». Согласно п.9 указанного Приказа все записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, о награждениях, вносятся в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) или иного решения работодателя не позднее 5 рабочих дней, а об увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
В спорные периоды работы истицы порядок заполнения трудовых книжек регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в которой содержись аналогичные нормы - пункт 2.3, согласно которому все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).
Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию. В соответствии с п.2.2 Инструкции заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу. Согласно п. 2.11 Инструкции, после указания даты заполнения трудовой книжки работник своей подписью заверяет правильность внесенных сведений. Первую страницу (титульный лист) трудовой книжки подписывает лицо, ответственное за выдачу трудовых книжек, и после этого ставится печать предприятия (или печать отдела кадров), на котором впервые заполнялась трудовая книжка.
Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014г. №. Согласно п.11, п.59 данных Правил основным документом, подтверждающим периоды работы, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.
Таким образом, обязанность по надлежащему оформлению трудовой книжки работника, в том числе внесение записей о трудовой деятельности, в силу требований трудового законодательства возлагается на работодателя.
Из трудовой книжки серии БТ-1 №, заполненной ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что на титульном листе имеется печать ГВУЗ «Донецкий национальный технический университет».
Согласно записям № и № трудовой книжки ФИО1 с 07.01.1976г. по 27.08.1977г. работал в Донецком политехническом институте в должности лаборанта, в качестве основания для внесения записей о приёме на работу и увольнении указаны приказ № от 09.01.1976г. и приказ № от 27.08.1977г.
В дальнейшем все записи в трудовую книжку внесены последовательно, с соблюдением нумерации. Кроме того, записи в трудовой книжке о работе ФИО1 №, №, № не содержат никаких исправлений, заверены оттисками печатей организаций, указаны реквизиты приказов, на основании которых внесены данные записи, в связи с чем, оснований полагать, что данные записи содержат неправильные или неточные сведения или являются недостоверными, не имеется.
Исследовав указанные записи в трудовой книжке, суд приходит к выводу о том, что трудовая книжка была заполнена уже после увольнения истца, в связи чем, на титульном листе проставлена печать ГВУЗ «Донецкий национальный технический университет», а в записи о приеме на работу - Донецкий политехнический институт. Однако, данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в назначении страховой пенсии истцу.
Также суд принимает во внимание, что истец являлся получателем пенсии по возрасту по законодательству Украины, кроме того, организации и предприятия, на которых проходила трудовая деятельность истца в спорный период времени, находились на территории Украины, в связи с чем, истец лишен возможности представить какие-либо иные документы, кроме трудовой книжки, где и содержатся все сведения о его работе в спорный период. Таким образом, вины истца в отсутствии подтверждения компетентными органами его работы, не имеется, однако право ФИО1 на включение спорных периодов работы в страховой стаж не может быть поставлено в зависимость от бездействия компетентных органов.
Трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, и лишь отсутствие трудовой книжки либо записей в ней требует предоставления дополнительных документов.
Поскольку трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, по записям, внесенным в трудовую книжку, устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в соответствии с законами. Сведения о занятии истца соответствующими видами деятельности в определенные периоды подтверждаются записями в его трудовой книжке, которая является основанием для назначения пенсии.
Ненадлежащее оформление трудовой книжки должностным лицом работодателя не может препятствовать реализации права истца на получение трудовой пенсии в установленном законом порядке и в установленные законом сроки.
На запрос Прокуратуры <адрес> руководитель Клиентской службы (на правах отдела) в <адрес> Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> 10.05.2023г. указал, что в случае учета неучтенных периодов работы ФИО1 по трудовой книжке, он приобретет право на назначение страховой пенсии по старости, размер которой будет выше, чем установленный размер социальной пенсии по старости.
Стаж истца для определения права на страховую пенсию по старости, с учетом включенных периодов, составляет 28 лет 11 месяцев 28 дней (необходимый – 6 лет), ИПК составляет 18,790 (необходимый – 6,6), право выхода на пенсию у истца наступает с 11.01.2023г. (дата подачи заявления).
В силу части 3 статьи 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании изложенного, подлежит удовлетворению иск прокурора о признании незаконным решения Отдела установления пенсии № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от 17.04.2023г. об отказе истцу в назначении страховой пенсии по старости, возложении на ответчика обязанности включить в страховой стаж истцу все не учтенные периоды работы по трудовой книжке, и назначить истцу страховую пенсию по старости с даты подачи истцом заявления о назначении страховой пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Прокурора <адрес> Республики Крым в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании решения незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать решение Отдела установления пенсии № Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> № от 17.04.2023г. об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в назначении страховой пенсии по старости незаконным.
Возложить обязанность на Отделение Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы с 07.01.1976г. по 27.08.1977г. в Донецком политехническом институте, с 16.06.1980г. по 29.07.1980г. в Кузнечном цехе, с 17.06.1981г. по 31.07.1981г. на Первом Донецком автомобильном заводе <адрес>, с 09.08.1982г. по 25.09.1993г. в Великоанадольском огнеупорном комбинате, с 07.09.1993г. по 20.02.2001г. в Шахте «Южнодомбасская» № <адрес>, с 23.02.2001г. по 21.07.2003г. в ОАО «Великоанадольский огнеупорный комбинат», с 30.07.2003г. по 23.07.2004г. в Волновахском центре занятости, с 22.10.2004г. по 01.11.2006г. в КП Путевое ремонтно-строительное управление, с 08.11.2006г. по 24.05.2007г. в ООО «Укрстройтранс», с 24.05.2007г. по 28.10.2008г. в ОАО «Донецкий завод строительных материалов «Астор», с 01.02.2009г. по 01.04.2010г. в ОАО «Авто-Стан», и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с даты подачи заявления - с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Армянский городской суд.
СУДЬЯ (подпись) Л.А.Лихачева
В окончательной форме решение изложено 21.08.2023г.
Судья _____________________