Решение по делу № 2-269/2023 от 17.05.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2023 года г.Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе:

председательствующего судьи Безденежного Д.В.

с участием представителя истца ФИО1,

ответчике ФИО2,

представителе ответчика ФИО2 по доверенности ФИО3

при секретаре Дзанаевой З.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-269/2023 по исковому заявлению ООО «Газпром Газораспределение Самара» к ФИО2 и ФИО5 о не чинении препятствий на подключение к газораспределительным сетям объектов капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец ООО «Газпром Газораспределение Самара» в лице представителя предъявил исковое заявление в Ставропольский районный суд Самарской области, указав при этом следующее.

ООО «Газпром Газораспределение Самара» является газораспределительной организацией и осуществляет полномочия по подключению объектов капитального строительства к сети газораспределения на территории Самарской области.

В соответствии с п.8 Перечня поручений по реализации Послания Президента РФ Федеральному собранию РФ от 21.04.2021г.. газораспределительным организациям совместно с иными уполномоченными органами и организациями поручено обеспечить до 2023 года в газификационных населенных пунктах без привлечения средств населения подводку газа до границ негазифицированных домовладений, расположенных вблизи от внутри поселковых газопроводов в случае наличия соответствующей заявки, определил критерии и условия такого подключения.

Выполнение мероприятий в рамках газификации в Самарской области предусмотрено программой развития газификации жилищно-коммунального хозяйства и промышленных и иных организаций в Самарской области на 2022-2031 гг.. утвержденные Распоряжением Правительства Самарской области от 16.08.2022г. №470.

Программой развития газификации жилищно-коммунального хозяйства и промышленных и иных организаций Самарской области на 2022-2031 гг., утвержденной Распоряжением Правительства Самарской области от 16.08.2022г. №1470 от 16.08.2022г.

Истец ООО «Газпром Газораспределение Самара» является исполнителем программы газификации на территории Самарской области и обеспечивает подводку газа до границ негазификационных домовладений, расположенных вблизи от внутрипоселковых газопроводов и газифицированных населенных пунктах без привлечения средств населения.

Ответчику ФИО5 на праве собственности принадлежит газопровод низкого давления от ШРП-1 (2 очередь) в кварталах 70, 71, 72, 73, 65; от ШРП-1 (1 очередь) <адрес>.

В порядке, предусмотренном постановлением правительства РФ от 13.09.2021г. №1547, истцу поступили заявки о заключении договора о подключении (технологическом присоединении) газоиспользующего оборудования к сети газораспределения в рамках догазификации от:

- ФИО19. (<адрес>);

- ФИО7 (<адрес>);

- ФИО15 (<адрес>

- ФИО8 (<адрес>);

- ФИО9 (<адрес>);

- ФИО10 (<адрес>

- ФИО11 (<адрес>).

В соответствии с положениями п.48 Правил подключения, истец обратился к ответчику за согласованием подключения к газопроводу-источнику, в рамках реализации программы газификации и выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) домовладений, расположенных в с.Ягодное.

Однако, ответчик письмом от 18.07.2022г. отказал истцу в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику.

В соответствии с абз.4 п.48 Правил подключения, основной абонент не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Указанным нормативным актом предусмотрено безусловное предоставление согласия в подключении к принадлежащей основному абоненту сети газораспределения и (или) газопотребления пр наличии пропускной способности таких сетей.

Истец полагает, что отказ ответчика в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику не обоснован.

В связи с этим, истец ООО «Газпром Газораспределение Самара» в лице представителя обратился в Ставропольский районный суд Самарской области с указанным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения исковых требований просит:

-обязать ФИО5 и ФИО2 не чинить препятствий ООО «Газпром Газораспределение Самара» по подключению через принадлежащий им «Газопровод н/д, Д+100мм от ШГРП-23 к <адрес>», домовладения по адресу: <адрес>, в точке подключения на границе земельного участка с кадастровым номером № по заявке ФИО4, путем выдачи согласия на такое подключение.

-в случае неисполнения ФИО5, ФИО2 решения суда в течение 10 дней, с даты вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение домовладения ФИО15 считать полученным.

-взыскать с ФИО5, ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Определением Ставропольского районного суда Самарской области от 19.01.2023г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО2.

Определением Ставропольского районного суда от 11.04.2023г., занесенного в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица привлечен ФИО15 Указанным определением из состава третьих лиц исключены: ФИО10. ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО9, ФИО14

Представитель истца ООО «Газпром Газораспределение Самара» ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании доводы, указанные в исковом заявлении поддержала в полном объеме. Просила удовлетворить исковые требования удовлетворить в полном объеме. Дополнительно пояснила, что домовладение ФИО15 к газовой трубе не подключено, и пуска газа не происходило.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явился, воспользовавшись своим правом на представлением интересов через представителя, в порядке предусмотренном ст.48 ГПК РФ.

Представитель ответчика ФИО16 - ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявленных требований, так как абоненты, желающие осуществить подключение, уже подключены к действующим сетям. Данный факт был проверен истцами самостоятельно. Дополнительно пояснила, что ни каких согласий истцу на подключение ответчик не давал.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Третье лицо ФИО15 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного заседания был извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Возражений относительно заявленных требований суду не представил. В ходе телефонного звонка, осуществленного представителем ответчика ФИО3 на телефон ФИО15, в ходе судебного заседания, последний пояснил, что подключения не совершено, труба идущая от дома лишь прихвачена к основной газовой трубе, но не проделано сквозное отверстие и нету пуска газа.

Суд, выслушав представителя истца, ответчика и его представителя, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 4 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", одним из принципов государственной политики в области газоснабжения в Российской Федерации является государственная поддержка развития газоснабжения в целях улучшения социально-экономических условий жизни населения, обеспечения технического прогресса и создания условий для развития экономики Российской Федерации с учетом промышленной и экологической безопасности.

В силу пункта 48 Правил подключения (технологического присоединения) газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2021 г. N 1547 в случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, исполнитель обращается к такому основному абоненту в целях осуществления подключения заявителя. Основной абонент в течение трех рабочих дней после получения соответствующего запроса от исполнителя направляет согласие на подключение объекта через принадлежащие ему сети газораспределения и (или) газопотребления заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим подтвердить его получение исполнителем. Основной абонент (юридическое лицо) не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

Правила подключения от 13 сентября 2021 г. N 1547 содержат понятие "основного абонента", которым признается юридическое или физическое лицо, которое не оказывает услуги по транспортировке газа, владеющее на праве собственности или на ином предусмотренном законом праве сетью газораспределения и (или) газопотребления.

Согласно статье 27 Федерального закона от 31 марта 1999 г. N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном основании газораспределительными сетями и их объектами и (или) сетями газопотребления и их объектами, не вправе препятствовать технологическому присоединению к указанным сетям и их объектам при наличии пропускной способности таких сетей.

Материалами дела установлено, что ответчик ФИО5, является собственником газопровода низкого давления от ШРП-1 (2 очередь) в кварталах 70, 71, 72, 73, 65; от ШРП-1 (1 очередь) <адрес>. По окончании строительства выдан акт приемки передачи законченного строительством объекта газораспределительной системы, заказчик – ФИО5, исполнитель услуг – ООО «Газпром газорапределение Самара».

Факт принадлежности газопровода, к которому подлежит подключение домовладение третьего лица ФИО15, принадлежит ответчику ФИО5, а также супруге ФИО2, поскольку был построен в период брака, подтвержден в судебном заседании стороной ответчиков.

Материалами дела также установлено, что газопровод, принадлежащий ответчикам, обладает достаточной пропускной способностью, обеспечивающей техническую возможность для подключения новых потребителей газа с сохранением условий газоснабжения существующий потребителей газа. При этом газопровод не является обособленным объектом газового хозяйства, присоединен непосредственно к газораспределительной системе ООО «Газпром Газораспределение Самара» и является ее частью.

Однако, ответчик письмом от 18.07.2022г. отказал истцу в выдаче согласия на подключение к газопроводу-источнику.

В данном случае суд полагает, что что отказ ответчика создает препятствия в реализации Программы социальной газификации населенных пунктов Самарской области, при этом ответчик не представил ни одного обоснованного возражения и довода, указывающих на нарушение его прав и законных интересов, возникновение для него негативных последствий в результате подключения (технологического присоединения) жилых домов, расположенных в с.Ягодное к принадлежащему ему газопроводу.

Доводы заявителя о том, что положения ст. 27 Закона о газоснабжении и п. 48 Правил подключения газоиспользующего оборудования распространяются исключительно на юридических лиц подлежат отклонению, так как из системного толкования указанных норм следует, что основной абонент, являющийся как юридическим, так и физическим лицом, не вправе препятствовать подключению (технологическому присоединению) к принадлежащим ему сетям газораспределения и (или) газопотребления при наличии пропускной способности таких сетей.

В соответствии с частью 10 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации порядок определения и предоставления технических условий и определения платы за подключение (технологическое присоединение), а также порядок подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения может устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В случае если подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства возможно только к существующим сетям газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащим основному абоненту, технические условия такого подключения (технологического присоединения) выдаются газораспределительной организацией, к сети газораспределения и (или) газопотребления которой присоединена сеть газораспределения и (или) газопотребления, принадлежащая основному абоненту. При этом запрос о предоставлении технических условий, заявка о подключении (технологическом присоединении) должны содержать согласие основного абонента на подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства заявителя к своей сети газораспределения и (или) газопотребления. В случае если строительство газопровода от сети газораспределения и (или) газопотребления основного абонента осуществляется исполнителем по земельному участку основного абонента, к запросу о предоставлении технических условий, заявке о подключении (технологическом присоединении) прилагается согласие основного абонента на осуществление строительства газопровода на его земельном участке (пункт 34 Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2013 года N 1314).

Основанием для отказа в выдаче технических условий правообладателю земельного участка, который намерен осуществить подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, является отсутствие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения исполнителя, в том числе при отсутствии пропускной способности технологически связанных с сетью газораспределения исполнителя сетей газораспределения и газотранспортной системы (пункт 14 Правил).

В соответствии с действующим законодательством основной абонент вправе регулировать вопрос о взимании платы за выдачу согласия на подключение к сети газопотребления, выданного в соответствии с Правилами подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения.

При этом, действующее законодательство прямо не устанавливает, на каких условиях основной абонент должен предоставить лицу, имеющему намерение газифицировать принадлежащий ему объект, согласие на подключение к принадлежащим основному абоненту сетям газоснабжения. Какие-либо тарифы (плата) за выдачу основным абонентом согласия на подключение к принадлежащим ему сетям газоснабжения в настоящее время не утверждены.

Однако ответчик не лишен возможности предъявить самостоятельные требования о взыскании соответствующей компенсации, в связи с присоединением к его газопроводу.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что отказ ответчиков от дачи согласия на подключение к принадлежащему им газопроводу противоречит требованиям законодательства Российской Федерации в сфере газоснабжения и подключения к газораспределительным сетям. Соответствующее правовое регулирование основано на технологической специфике газоснабжения, а также технической и экономической нецелесообразности устройства самостоятельных газопроводов для каждого частного лица, непосредственно подсоединенных к сетям газоснабжающей организации.

Таким образом, требование истца об обязании не чинить препятствия по подключению через принадлежащий им «Газопровод н/д, Д+100мм от ШГРП-23 к <адрес> домовладения по адресу: <адрес> точке подключения на границе земельного участка с кадастровым номером № по заявке ФИО15, путем выдачи согласия на такое подключение, подлежит удовлетворению.

Как установлено материалами дела и не оспаривается сторонами, заявки ФИО6 (<адрес>) ФИО7 (<адрес>); ФИО8 (<адрес>); ФИО9 (<адрес>); ФИО10 (<адрес>); ФИО11 (<адрес>) были рассмотрены и осуществлено подключение к сети газораспределения, принадлежащей ответчикам.

Истцом заявлено требование суду об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Согласно положений ст.212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Разрешая требования истца в данной части, суд не находит оснований, для обращения решения суда к немедленному исполнению, поскольку стороной истца не представлено суду допустимых и относимых доказательств, указывающих на особые обстоятельства, в следствие чего не обращение суда к немедленному исполнению, привело бы к значительном ущербу для взыскателя или невозможности исполнения решения суда.

Вместе с тем, суд считает необходимым отметить, что в случае неисполнения ФИО5, ФИО2 решения суда в течение 10 дней, с даты вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение домовладения ФИО15 считать полученным.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Таким образом, с ответчиков в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ООО «Газпром Газораспределение Самара» - удовлетворить.

Обязать ФИО5 (паспорт серия № ФИО2 (паспорт гражданина №) не чинить препятствий ООО «Газпром Газораспределение Самара» (ОГРН №) по подключению через принадлежащий им «Газопровод н/д, Д+100мм от ШГРП-23 к <адрес> домовладения по адресу: <адрес> в точке подключения на границе земельного участка с кадастровым номером № по заявке ФИО15, путем выдачи согласия на такое подключение.

В случае неисполнения ФИО5, ФИО2 решения суда в течение 10 дней, с даты вступления решения суда в законную силу, согласие на подключение домовладения ФИО15 считать полученным.

Взыскать с ФИО5 (паспорт серия №) и ФИО2 (паспорт гражданина №) в пользу ООО «Газпром Газораспределение Самара» (ОГРН №) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6000 рублей в равных долях, то есть по 3000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 мая 2023г.

Судья подпись Безденежный Д.В.

Копия верна:

Судья