Дело № 5-649/2023
25RS0010-01-2023-006029-78
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
08 ноября 2023 года г. Находка Приморского края
ул. Школьная, 22
Судья Находкинского городского суда Приморского края Фёдорова О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края, паспорт 0508 №, выдан ТП № УФМС России по <.........> ДД.ММ.ГГ., зарегистрированного и проживающего по адресу: <.........>, пенсионера,
установил:
21.09.2023 в период времени с 22 часов 00 минут 20.09.2023 по 06 час. 30 мин. в прибрежной линии залива Находка (пляж Волна) в точке с координатами Ш=4605012011 N; Д=13205711811 E (ВМФ РФ) ФИО1, осуществляя любительское рыболовство, добыл одну особь кеты с помощью ставной сети, использование которой запрещено, чем нарушил статьи 7, 9 Федерального закона от 25.12.2018 № 475-ФЗ «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пункты 48, 52.8, 63 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 06.05.2022 № 285, пункты 1,2 постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2019 № 1462 «Об особенностях оборота и применения жаберных сетей в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации».
По данному факту 10.10.2023 старшим государственным инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов групп ОРКМ Службы в г. Находке Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол № 2459Д/684-23 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ).
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал.
Судья, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, признается нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.
Статья 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» раскрывает следующие понятия: добыча (вылов) водных биоресурсов - изъятие водных биоресурсов из среды их обитания; рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.
В соответствии со статьей 6 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации и суда, находящиеся в открытом море, плавающие под Государственным флагом Российской Федерации и приписанные к портам Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации, сухопутную территорию Российской Федерации, которая используется в целях рыболовства и сохранения водных биоресурсов.
Положениями частей 1, 3 статьи 10 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биологические ресурсы в соответствии с гражданским законодательством.
Под любительским рыболовством поднимется деятельность по добыче (вылову) водных биологических ресурсов, осуществляемая гражданами в целях удовлетворения личных потребностей, а также при проведении официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий (ст. 2 Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).
Согласно ст. 7 Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях охраны окружающей среды, сохранения водных биоресурсов и среды их обитания дополнительно к ограничениям рыболовства, предусмотренным Федеральным законом от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», устанавливаются следующие ограничения любительского рыболовства:
запрет на осуществление любительского рыболовства с применением сетных орудий добычи (вылова) водных биоресурсов, за исключением случая, установленного статьей 9 настоящего Федерального закона.
Согласно ст. 9 Федерального закона «О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пунктам 1, 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16.11.2019 № 1462 «Положения об особенностях оборота и применения жаберных сетей в районах Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ» применение жаберных сетей при любительском рыболовстве на территории Приморского края запрещено.
Согласно пункту 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2019 № 1482 «Правила учета сетных орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов» в Приморском крае к учету подлежат все сетные орудия, используемые для любительского рыболовства.
Статьями 11, 14 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» определено, что добыча водных биологических ресурсов осуществляется на основании разрешения.
На основании ст. 12 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов может быть ограничено в соответствии с федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.
Положением части 1 статьи 15 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биологических ресурсов, добыча которых не запрещена.
В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» в целях обеспечения сохранения водных биологических ресурсов, может устанавливаться запрет в отношении отдельных видов водных биологических ресурсов. Ограничения рыболовства устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Статьей 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» предусмотрено, что правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна, правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
Пунктом 48 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Минсельхоза России от 06.05.2022 № 285 (далее по тексту Правила рыболовства), установлено, что при осуществлении любительского рыболовства запрещается нахождение в водных объектах с сетными орудиями добычи не учтенными в территориальных органах Федерального агентства по рыболовству.
Согласно пункта 52.8 Правил рыболовства при осуществлении любительского рыболовства гражданам запрещается иметь на водном объекте и в местах добычи орудия добычи, применение которых в данном районе запрещено.
В силу пункта 63 Правил рыболовства при осуществлении любительского рыболовства без путевок гражданам запрещается применение ставных, плавных и иных видов сетей.
Исходя из положений законодательства о рыболовстве, необходимыми условиями законного осуществления рыболовства являются получение соответствующих разрешительных документов (в тех случаях, когда установлена необходимость их получения), выполнение обязанностей и соблюдение предусмотренных законодательством ограничений, обязательных при осуществлении конкретной деятельности в рамках данного вида рыболовства. Невыполнение лицами, осуществляющими рыболовство, требований Правил рыболовства влечёт административную ответственность.
Факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его вина подтверждены следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 10.10.2023 № 2459Д/684-23; протоколом об изъятии вещей и документов от 21.09.2023; видеоматериалом, просмотренном в судебном заседании; копией скриншота места обнаружения ФИО1; актом осмотра места осуществления рыболовства от 21.09.2023; объяснениями ФИО1; копиями водительского удостоверения ФИО1 формы № 1П; актом приема-передачи имущества на хранение от 21.09.2023; информацией Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО»); пояснениями специалиста-ихтиолога по результатам ихтиологического исследования от 25.09.2023; справкой адресного бюро; информацией Союза «Торгово-промышленной палаты Приморского края»; протоколом опроса свидетеля ФИО3 и другими материалами дела.
Из письменных объяснений ФИО1 следует, что он 20.09.2023 в 22 часа 00 минут с помощью рыбацкого костюма в прибрежной линии залива Находка (пляж Волна) установил одну ставную сеть для добычи водных биологических ресурсов в личных целях. 21.09.2023 в 06 часов 30 минут решил ее снять. Сначала ее перебрал и добыл одну особь кеты. При подходе к берегу был остановлен сотрудниками ОРКМ. Сеть добровольно снял сам. Свою вину осознал, раскаялся.
Согласно объяснений ФИО3 21.09.2023 в 06 час. 30 мин. он находился в природоохранном рейде по побережью залива Находки (пляж Волна). В прибрежной линии в точке с координатами Ш=4605012011 N; Д=13205711811 E (ВМФ РФ) обнаружен ФИО1, который с помощью рыбацкого костюма и ставной сети добыл особь кеты, не имея каких-либо документов, разрешающих добычу водных биологических ресурсов.
Протоколом изъятия вещей и документов от 21.09.2023 у ФИО1 изъяты сеть ставная и одна особь кеты в нежизнеспособном состоянии.
Письменными пояснениями специалист-ихтиолог ФИО4 подтвердил видовой состав водного биологического ресурса – кета.
Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу о том, что в действиях ФИО1, осуществившего рыболовство в части добычи водных биологических ресурсов: одной особи кеты, с использованием запрещенных орудий лова, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ и его вина в совершении указанного правонарушения полностью доказана.
Совершение административного правонарушения ФИО1 и его вина подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.
Неустранимых сомнений в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, не имеется.
Данных о какой-либо заинтересованности должностных лиц административного органа, находившегося при исполнении служебных обязанностей, в исходе дела не установлено, оснований ставить под сомнение факты, указанные должностным лицом относительно события административного правонарушения, не имеется.
Разрешая вопрос о виде и размере наказания, суд принимает во внимание, что за указанное административное правонарушение санкцией части 2 статьи 8.17 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.
Из сообщения Тихоокеанского филиала ФГБНУ «ВНИРО» («ТИНРО») следует, что средний вес одной особи кеты в последние годы в заливе Находка составлял 2,66 кг.
Согласно данным, предоставленным Союзом «Торгово-промышленной палаты Приморского края», средняя рыночная стоимость одного килограмма кеты по состоянию на 21.09.2023 составляет (без учета НДС) 250 рублей.
Однократный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения (одной особи кеты) составляет 665 рублей (250 х 2,66); в размере ? – 332,50 рублей.
Согласно пункту 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 ноября 2010 г. № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство» за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, наряду с основным наказанием в виде административного штрафа установлена возможность назначения дополнительного наказания в виде конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения (не изъятых из оборота вещей, использованных или предназначенных для использования любым способом, целиком или частично, для совершения административного правонарушения). При этом санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрено дополнительное административное наказание в виде конфискации судна и других орудий (например, удочек, спиннингов, сетей, неводов, тралов, ловушек), используемых исключительно для добычи (вылова) водных биоресурсов, то есть изъятия таких ресурсов из среды обитания.
Согласно материалам дела (л.д. 3), в рамках производства по делу об административном правонарушении изъята сеть ставная (жаберная) 1 штука (шаг ячеи 60 мм, леска, L=30м h = 1,5 м верхняя и нижняя подборы), зеленого цвета, принадлежащая ФИО1
При назначении наказания судья учитывает требования ст.ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, - характер совершенного правонарушения, причиняющего вред состоянию и качеству окружающей среды, обстоятельства совершения правонарушения, в том числе применение сети ставной (жаберной), запрещенной к использованию для добычи водных биологических ресурсов на территории Приморского края, личность ФИО1, который в ходе производства по делу свою вину в совершении правонарушения признал, его имущественное положение – является пенсионером. Также учитывается отсутствие отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств и наличие смягчающего обстоятельства, предусмотренного п. 1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ - раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.
С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией сети ставной (жаберной).
Назначение такого наказания, с учетом конкретных обстоятельств дела, по мнению суда, будет соответствовать цели наказания по предупреждению совершения новых административных правонарушений, связанных с нарушением правил и требований, регламентирующих рыболовство.
В силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба.
Согласно материалам дела (л.д. 16) ущерб, причиненный государству от незаконной добычи (вылова) ВБР составил 2009 рублей
Между тем, сведений о согласии ФИО1 с указанной суммой ущерба, материалы дела не содержат, в связи с чем, оснований для взыскания данной суммы ущерба с ФИО1 одновременно с назначением административного наказания не имеется.
В связи с чем, в силу ч. 1 ст. 4.7 КоАП РФ спор о возмещении имущественного ущерба должен быть разрешен в порядке гражданского судопроизводства.
В силу п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возврату законному владельцу.
Согласно материалам дела (л.д. 3), изъятые в рамках производства по делу об административном правонарушении водные биологические ресурсы - сырец кеты 1 штука в нежизнеспособном состоянии, находящиеся на хранении на складе изъятого имущества ОРКМ Службы в г. Находке ПУ ФСБ России по Приморскому краю (<...>) – подлежит уничтожению.
Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
постановил:
признать ФИО1, ДД.ММ.ГГ. года рождения, уроженца <.........> края виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, 332,50 (трехсот тридцати двух рублей пятидесяти копеек) рублей с конфискацией одной сети ставной (жаберной), шаг ячеи 60 мм, леска, L=30м h = 1,5 м верхняя и нижняя подборы, зеленого цвета.
Административный штраф должен быть оплачен в течение 60 суток с момента вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:
Получатель: УФК по Приморскому краю (Служба в городе Находке, л/с <***>); Банк получателя: Дальневосточное ГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток; БИК: 010507002; расчетный счет: № <***>; корсчет 40102810545370000012; ОКТМО 05714000; ИНН <***>; КПП 250802003; УИН: 1890 7247 8602 3000 6840; КБК (код доходов бюджета 189 1 16 01081 01 9000 140; назначение платежа: административный штраф, дело об АПН 2459Д/684-23.
Изъятый должностным лицом у ФИО1 по протоколу изъятия сырец кеты в нежизнеспособном состоянии – 1 штука – подлежит уничтожению.
Постановление может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья О.А. Фёдорова