УИД № 23RS0036-01-2022-003846-45
Дело № 2-894/2023
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
город Краснодар «26» января 2023 года Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Прокопенко А.А.,
при секретаре Маркарьянц О.С.,
с участием:
представителя истца ФИО2,
действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
представителя ответчика ФИО3,
действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО4 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарной части № 23 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии,
УСТАНОВИЛ:
ФИО4 обратилась в суд с иском к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарной части № Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии.
В обоснование своих требований истец указала, что согласно Приказа №78 ФСИН Управления по <адрес> ИК № от ДД.ММ.ГГГГ, она была принята стажером в должности младшего инспектора отдела охраны ФГУ «ИК № УФСИН России по <адрес>».
В период прохождения военной службы, ею получено заболевание: <данные изъяты>
На основании статьи: 2-б, 51-в, 21-в, 74-б, 10-в, 66-д, 72-г графы III Расписания болезней (приложение 1,2 к приказу ФСИН России от 13 декабря 2019 года №1126 «Об утверждении Требований к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы российской Федерации Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, прохождение службы которых связано с особыми условиями, и перечней дополнительных обязательных диагностических исследований), указаний ФСИН России: «В» - ограничено годен к службе к уголовно - исполнительной системе Российской Федерации. Не годен к службе в должности отдела охраны ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, группа предназначения 3 (три). Степень ограничения 4(четыре). Данный факт подтверждается заключением Военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ.
В связи с тем, что истец посчитала заключение № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, поскольку оно не соответствовало объективным данным состояния ее здоровья, ФИО4 обратилась с исковым заявлением в Октябрьский районный суд г. Краснодара. Решением Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО4 удовлетворены частично. Суд признал пункт 12 заключения ВВК ФКУЗ МСЧ23 № 98 от ДД.ММ.ГГГГ о категории годности к службе (военной службе): в части указания «В» - ограниченно годен к службе в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации», не соответствующим тяжести заболевания вследствие отсутствия положительной динамики в легких у истца - незаконным.
После получения решения суда ВВК ФКУЗ МСЧ23 № 98 вынес новое заключение №170 от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым административного истца признали годным к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с незначительными ограничениями. Степень ограничения 4 (четыре). На момент увольнения из УИС ДД.ММ.ГГГГ. При этом, повторное освидетельствование ВВК ФКУЗ МСЧ23 № от ДД.ММ.ГГГГ было проведено без учета заключения центральной военно-врачебной комиссии ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ.
Полагает, что последнее заключение №170 от ДД.ММ.ГГГГ вновь вынесено с нарушениями в части определения категории ее годности к службе в уголовно-исполнительной системе - "Б" - годен к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с незначительными изменениями. Степень ограничения 4 (четыре). Просит определить категорию ее годности к службе - "Д" - не годен к службе в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации. Неправильное установление категории годности и степени ограничения лишает истицу возможности получения страхового возмещения в рамках государственного обязательного страхования жизни и здоровья сотрудников УФСИН России, а также права на увольнение как негодного к службе вследствие заболевания с предоставлением при увольнении соответствующих льгот и выплат.
В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала заявленные ФИО4 требования по основаниям, указанным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, полагая что истцом не представлено каких-либо доказательств в обоснование своих доводов относительно незаконности заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ.
Выслушав пояснения представителя истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает, что исковые требования являются не обоснованными и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Порядок организации военно-врачебной экспертизы, медицинского освидетельствования в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Минюста России, а также порядок определения причинной связи увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний у граждан с прохождением ими службы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Минюста России определены Инструкцией «О порядке проведения военно - врачебной экспертизы в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации» (далее Инструкция), утвержденной Приказом Минюста Российской Федерации от 26 августа 2003 года №206, Положением о военно-врачебной экспертизе утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №565.
В соответствии с п.5 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. №565, заключение военно-врачебной комиссии выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.
Согласно п. 8 Постановления Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.
Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе» на ВВК возлагается обязанность проведения медицинского освидетельствования и определение категории годности граждан к военной службе (приравненной службе) по состоянию здоровья на момент их увольнения с военной службы.
При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных инструментальных, морфологических и иных исследований предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.
При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.
При несогласии гражданина с заключением военно - врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28 июля 2008 года №574.
Пунктом 94 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 года №565, установлено, что военно-врачебная комиссия выносит заключения о причинной связи увечий, заболеваний со следующими формулировками: «военная травма», в том числе, если увечье получено освидетельствуемым при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), «заболевание получено в период военной службы», в том числе, если увечье, заболевание получено освидетельствуемым в результате несчастного случая.
Согласно Уставу, утвержденному приказом Федеральной службы исполнения наказаний от 01.04.2015 № 278 «Об утверждении Устава федерального казенного учреждения здравоохранения «Медико-санитарная часть № 23 Федеральной службы исполнения наказаний» (далее - Устав) ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России является учреждением, входящим в уголовно - исполнительную систему, осуществляющим медико-санитарное обеспечение сотрудников, пенсионеров УИС и членов их семей, осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, и иных граждан, прикрепленных на медицинское обслуживание в установленном порядке, федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России имеет право по решению ФСИН России создавать в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, филиалы, и в установленном порядке наделяет филиалы имуществом и утверждает положение о них.
Филиалы осуществляют свою деятельность в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, Уставом ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России и положениями о них.
В состав ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России в качестве обособленных подразделений, не являющихся юридическими лицами, входит ряд филиалов, в том числе филиал «Военно-врачебная комиссия», который осуществляет проведение военно-врачебной экспертизы в целях определения категорий годности граждан Российской Федерации к службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, а также в целях определения причинной связи полученных увечий (ранений, травм, контузий), заболеваний с прохождением ими службы в уголовно-исполнительной системе.
Как установлено в судебном заседании, ФИО4 была принята стажером в должности младшего инспектора отдела охраны ФГУ «ИК №2 УФСИН России по <адрес>» согласно Приказа №78 ФСИН Управления по <адрес> ИК № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ она была уволена со службы по п. 4 ч. 2 ст. 84 ТК РФ.
В период прохождения военной службы, истица получила заболевание: <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией филиала «Военно - врачебная комиссия» ФИО4 освидетельствована ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России на предмет годности к службе в должности оператора отдела охраны федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2».
Согласно свидетельству о болезни №, ей установлен диагноз: «<данные изъяты> - Заболевание получено в период военной службы.
На основании статьи: 2-6, 51-в, 21-в, 74-6, 1 О-в, 66-д, 72-г графы III Расписания болезней (приложение 1, 2 к приказу ФСИН России от 13 декабря 2019 г. № 1126 «Об утверждении Требований к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительную систему Российской Федерации, сотрудников уголовно-исполнительной системы Российской Федерации, прохождение службы которых связано с особыми условиями, и перечней дополнительных обязательных диагностических исследований» (далее - Расписание болезней)), Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), указаний ФСИН России: «В» - ограниченно годен к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации. Не годен к службе в должности оператора отдела охраны федерального казенного учреждения «Исправительная колония №2»
Управления Федеральной службы исполнения наказаний по <адрес>» (далее - ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>), группа предназначения 3 (три). Степень ограничения 4 (четыре).
Вместе с тем ДД.ММ.ГГГГ Центральной военно-врачебной комиссией ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России на основании определения Октябрьского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного в рамках гражданского дела №, в соответствии с Расписанием болезней, Положения о военно-врачебной экспертизе, указаниями ФИО1 России, комиссией экспертов проведена военно-врачебная экспертиза по материалам представленных медицинских и экспертных документов в отношении ФИО4, прапорщика внутренней службы в отставке, ранее замещавшей должность оператора отдела охраны ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>.
По результатам военно - врачебной экспертизы Центральной военно-врачебной комиссией ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России даны ответы на поставленные Октябрьским районным судом <адрес> вопросы, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ решением Октябрьского районного суда <адрес> исковое заявление ФИО4 к ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии - удовлетворено частично: пункт 12 заключения военно-врачебной комиссии филиала «Военно-врачебная комиссия» ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ. № 98 о категории годности к службе в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации, признан незаконным. В остальной части отказано в удовлетворении исковых требований.
ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией филиала «Военно-врачебная комиссия» ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России пересмотрено заключение военно- врачебной комиссии филиала «Военно-врачебная комиссия» ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении ФИО4, согласно протоколу № по диагнозу: «<данные изъяты> - Заболевание получено в период военной службы. На основании статьи: 2-в, 51-в, 21-6, 74-6, 10-в, 66-д, 72-г графы III Расписания болезней, Положения о военно-врачебной экспертизе, указаний ФСИН России: «Б - годен к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации с незначительными ограничениями». Степень ограничения 4 (четыре). На момент увольнения из уголовно-исполнительной системы ДД.ММ.ГГГГ
Как следует из материалов дела, на момент увольнения (ДД.ММ.ГГГГ) из уголовно-исполнительной системы Российской Федерации у ФИО4 наблюдалась положительная динамика, а именно: согласно протоколу мультиспирального сканирования органов грудной клетки на имя ФИО4, выполненного ДД.ММ.ГГГГ в государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Адыгея «Адыгейский республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им. Д.М. Шишхова»: <данные изъяты> (положительная динамика с КТ ОГК от ДД.ММ.ГГГГ)».
Согласно выписке из амбулаторной карты государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея «Адыгейский республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им. Д.М. Шишхова» на имя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ выполнена компьютерная томография органов грудной клетки, заключение: <данные изъяты> (без существенной динамики с КТ ОГК от ДД.ММ.ГГГГ)».
В соответствии с выпиской из амбулаторной карты государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея «Адыгейский республиканский клинический противотуберкулезный диспансер им. Д.М. Шишхова» на имя ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ решением ЦВКК был выставлен диагноз: <данные изъяты>
Согласно приказу ФСИН России от 13.12.2019 № 1126 «Об утверждении Требований к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительную систему РФ, сотрудников уголовно-исполнительной системы РФ, Требований к состоянию здоровья отдельных категорий граждан, поступающих на службу в уголовно-исполнительную систему РФ, сотрудников уголовно-исполнительной системы РФ, прохождение службы которых связано с особыми условиями, и перечней дополнительных обязательных диагностических исследований» степень дыхательной (легочной) недостаточности определяется в соответствии с Таблицей 17, согласно которой: «Объем форсированного выдоха за 1 секунду (далее ОФВ 1) оценивается по результатам бронходилятационного теста, после применения бронходилятаторов (бета-2- агонистов или холинолитиков). Следовательно, применить результаты ФВД от 30.12.2020г., выполненные без применения бронходилятаторов, согласно медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях № 571115 государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница № имени профессора С.В. Очаповского» министерства здравоохранения <адрес>, при определении степени дыхательной недостаточности, не представляется возможным.
С учетом требований, установленных приказом ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно осмотру врача-терапевта военно - врачебной комиссии филиала «Военно-врачебная комиссия» ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ, при определении степени дыхательной недостаточности: <данные изъяты> что соответствует варианту нормы.
Согласно классификации дыхательной недостаточности по степени тяжести (Национальное руководство по болезням органов дыхания, 2010): SaO2>_95% - норма.
При осмотре пульмонолога государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Научно-исследовательский институт - Краевая клиническая больница № имени профессора С.В. Очаповского» министерства здравоохранения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ - сатурация 99 %, что соответствует норме.
В соответствии с выпиской из амбулаторной карты государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Адыгея «Адыгейский республиканский клинический противотуберкулезный диспансер имени Д.М. Шишхова», диагноз на ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>
Заключение военно-врачебной комиссии филиала «Военно-врачебная комиссия» ФИО1 МСЧ-23 ФИО1 России от 16.03.2022г. № вынесено с учетом заключения Центральной военно-врачебной комиссии ФКУЗ ЦВВЭ ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ
Согласно статьи 2 Расписания болезней, вне зависимости от категории годности к службе в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации («Д», «В», «Б-4»), ФИО4 не годна к продолжению службы в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации в должности оператора отдела охраны ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес> по 3 (третей) группе предназначения, так как данная статья, учитывая имеющиеся у ФИО4 заболевания, предусматривает степень ограничения 4 (четыре).
Истцом не представлено в суд каких-либо доказательств в обоснование своих доводов относительно незаконности заключения военно-врачебной комиссии ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ № 170.
Консультация пульмонолога ООО «Консультативно-диагностический центр «Клиницист плюс» от ДД.ММ.ГГГГ, на которую ссылается истец, судом не может приниматься во внимание для определения годности к службе на момент увольнения, поскольку она дана после увольнения истца со службы.
Доводы истца о неправильном установлении ей категории годности и степени ограничения, не могут быть приняты во внимание, поскольку оснований для направления на дополнительное медицинское обследование истца не имелось, ходатайств о проведении военно-врачебной экспертизы заинтересованной стороной не заявлялось, на момент освидетельствования у врачей-специалистов медицинской комиссии не возникло сомнений относительно состояния здоровья ФИО4, оснований для её направления на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза также установлено не было.
Утверждения истца о лишении её возможности получения страхового возмещения в рамках обязательного государственного страхования жизни и здоровья сотрудников УФСИН России, суд находит несостоятельными, т.к. они не соответствуют действительности и опровергаются материалами дела, согласно которым истцу не определена категория годности к службе - "Д" не годен к службе в уголовно - исполнительной системе Российской Федерации.
Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что заключением военно-врачебной комиссии № 170 от ДД.ММ.ГГГГ права и законные интересы истца не нарушены, в связи с чем, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований. Доказательств обратного вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, истцом не представлено.
В свою очередь, ответчиком доказана законность оспариваемого решения, его принятие в соответствии с установленным порядком и при наличии к тому оснований, с учетом всей совокупности медицинских данных о состоянии здоровья, категории годности к военной службе.
При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении требований искового заявления.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарной части № 23 Федеральной службы исполнения наказаний» о признании незаконным заключения военно-врачебной комиссии, - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г.Краснодара в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 26.01.2023.
Судья: