копия

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года дело № 2-433/2023

УИД 43RS0034-01-2023-000148-91

Слободской районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Колодкина В.И., при секретаре Маракулиной К.И., с участием прокурора Захарова Р.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Слободском Кировской области гражданское дело по иску Слободского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Кировскому областному государственному общеобразовательному бюджетному учреждению «Лицей № 9 г. Слободского» о возложении обязанности провести комплексное обследование технического состояния здания,

УСТАНОВИЛ:

Слободской межрайонный прокурор обратился в суд с иском к КОГОБУ «Лицей № 9 г. Слободского», указав в обоснование, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о несовершеннолетних и законодательства в области обеспечения надлежащего технического состояния зданий и сооружений. В ходе проверки установлено, что КОГОБУ «Лицей № 9 г. Слободского» образовательную деятельность осуществляет в здании, расположенном по адресу: <адрес> «а». Комплексное обследование технического состояния здания КОГОБУ «Лицей № 9 г. Слободского» с привлечением лицензируемой организации не проводилось. Отсутствие необходимого комплексного обследования создает угрозу жизни и здоровья детей, поскольку отсутствуют сведения о возможной дальнейшей эксплуатации данного здания, необходимом ремонте. Несвоевременное обследование технического состояния здания учреждения образования с использованием современных средств технической диагностики может привезти к его аварийному состоянию, что в свою очередь может повлечь нарушение работы социально значимого объекта и нарушение прав неопределенного круга лиц. Допущенное нарушение федерального законодательства ведет к несоблюдению прав обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения на безопасность жизни и здоровья. На основании изложенного Слободской межрайонный прокурор просит суд обязать КОГОБУ «Лицей № 9 г. Слободского» с привлечением лицензированной организации, провести комплексное обследование технического состояния здания образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в частности выполнить мероприятия по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения, включающие в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта и получить официальное заключение по результатам обследования.

В судебном заседании прокурор Захаров Р.А. на заявленных требованиях настаивал.

Представитель ответчика КОГОБУ «Лицей № 9 г. Слободского» ФИО4 требования прокурора считает обоснованными. В связи с бюджетным финансированием учреждения просит суд предоставить срок для исполнения решения до 01.09.2024.

Представитель Министерства образования Кировской области в судебное заседание не явился. В письменном отзыве указал, что руководителем КОГОБУ «Лицей № 9 г. Слободского» принимаются все меры по устранению нарушений законодательства. Проведение работ по обследованию здания целесообразно проводить в летний период (в отсутствие обучающихся) и возможно при условии выделения из областного бюджета средств на ремонтные работы. Полагают, что с учетом времени на выполнение ремонтных работ и их приемку срок выполнения должен быть установлен не ранее 01 сентября 2024 года.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии ч.ч.6,7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять сою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27.12.2012 г. № 1984-с утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» (далее - Стандарт).

Данный Стандарт распространяется в том числе, на проведение работ по комплексному обследованию технического состояния зданий или сооружений для проектирования их реконструкции или капитального ремонта.

Комплексное обследование технического состояния здания (сооружения): комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения (оборудования, трубопроводов, электрических сетей и др.), характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, и включающий в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта, за исключением технологического оборудования.

Согласно п. 4.3. Стандарта первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). Для уникальных зданий и сооружений устанавливается постоянный режим мониторинга.

Исходя из требований п. 4.4. Стандарта, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят также: по истечении нормативных сроков эксплуатации зданий и сооружений; при обнаружении значительных дефектов, повреждений и деформаций в процессе технического обслуживания, осуществляемого собственником здания (сооружения); по результатам последствий пожаров, стихийных бедствий, аварий, связанных с разрушением здания (сооружения); по инициативе собственника объекта; при изменении технологического назначения здания (сооружения); по предписанию органов, уполномоченных на ведение государственного строительного надзора.

Результаты обследования и мониторинга технического состояния зданий и сооружений в виде соответствующих заключений должны содержать достаточные данные для принятия обоснованного решения по реализации целей проведения обследования или мониторинга (пункт 4.5. Стандарта).

Цель комплексного обследования технического состояния здания (сооружения) заключается в определении действительного технического состояния здания (сооружения) и его элементов, получении количественной оценки фактических показателей качества конструкций (прочности, сопротивления теплопередаче и др.) с учетом изменений, происходящих во времени, для установления состава и объема работ по капитальному ремонту или реконструкции (пункт 5.1.1. Стандарта).

При комплексном обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для проведения вариантного проектирования реконструкции или капитального ремонта объекта.

Исходя из требований пункта 5.1.2. Стандарта при обследовании технического состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для принятия обоснованного решения о возможности его дальнейшей безаварийной эксплуатации (случай нормативного и работоспособного технического состояния). В случае ограниченно работоспособного и аварийного состояния здания и сооружения получаемая информация должна быть достаточной для вариантного проектирования восстановления или усиления конструкций.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ КОГОБУ «Лицей № 9 г. Слободского» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.10.2002, расположено по адресу: <адрес>.

Как следует из технического паспорта по состоянию на 18.03.2013 КОГОБУ «Лицей № 9 г. Слободского» расположено по адресу: <адрес>, год постройки 1939, общая площадь здания 2 991,9 кв.м.

Установлено, что комплексное обследование технического состояния здания (сооружений) КОГОБУ «Лицей № 9 г. Слободского» с привлечением лицензируемой организации не производилось. Данное обстоятельство представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Названное нарушение требований федерального законодательства нарушает права и интересы обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения на безопасность жизни и здоровья.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на ответчика КОГОБУ «Лицей № 9 г. Слободского» обязанности с привлечением лицензированной организации, провести комплексное обследование технического состояние зданий образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в частности выполнить мероприятия по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения, включающие в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта и получить официальное заключение по результатам обследования.

Таким образом, иск Слободского межрайонного прокурора подлежит удовлетворению.

В силу части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, а также мнения участников процесса, принимая во внимание организационные процедуры исполнения решения с учетом возможностей ответчика, бюджетного финпнсирования, суд, руководствуясь критериями разумности и справедливости, определяет срок совершения возлагаемых на ответчика действий в срок до 01.09.2023.

В соответствии с положениями пункта 2 статьи 333.20, подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации ответчика следует освободить от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск Слободского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать Кировское областное государственное общеобразовательное бюджетное учреждение «Лицей № 9 г. Слободского» №) в срок до ДД.ММ.ГГГГ с привлечением лицензированной организации, провести комплексное обследование технического состояние зданий образовательного учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, в частности выполнить мероприятия по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров грунтов основания, строительных конструкций, инженерного обеспечения, включающие в себя обследование технического состояния здания (сооружения), теплотехнических и акустических свойств конструкций, систем инженерного обеспечения объекта и получить официальное заключение по результатам обследования.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Слободской районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Судья: подпись В.И.Колодкин

Мотивированное решение изготовлено 07 марта 2023 года.