УИД 52RS0032-01-2022-000801-34 Дело № 2-736/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Дивеево 09 декабря 2022 г.

Резолютивная часть решения объявлена 09 декабря 2022 г.

Решение суда в окончательной форме принято 16 декабря 2022 г.

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Нагайцева А.Н.,

при секретаре судебного заседания Шешениной Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения Дивеевского муниципального округа» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату,

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении ФИО1 просит:

1.Признать решение об отказе Государственного казенного учреждения <адрес> «Управление социальной защиты населения Дивеевского муниципального округа» в предоставлении мне мер социальной поддержки, а именно в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет по причине наличия дохода в виде процентов на депозитных счетах (вкладах) превышающим величину ВПМ незаконным.

2.Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> «Управление социальной защиты населения Дивеевского муниципального округа» предоставить мне меры социальной поддержки, а именно назначить ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование иска ФИО1 указывает следующее:

Административным ответчиком Государственным казенным учреждением <адрес> «Управление социальной защиты населения Дивеевского муниципального округа» принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ которым ей отказано в предоставлении мер социальной поддержки, а именно в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет по причине наличия дохода в виде процентов на депозитных счетах (вкладах) превышающим величину прожиточного минимума.

В обоснование отказа ГКУ НО «УСЗН Дивеевского муниципального округа» указывает, что согласно сведениям, поступившим из ФНС России доход, полученный от вклада в ПАО «ВТБ» превышает величину прожиточного минимума.

Данный отказ ФИО1 считает незаконным, так как согласно п. 22 требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной выплаты, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № среднедушевой доход семьи для назначения ежемесячной выплаты рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествующих 4 календарным месяцам перед месяцем подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

По сведениям, предоставленным ПАО «ВТБ» выплата процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила в сумме 10161,10 руб., что не превышает величину прожиточного минимума, в связи с чем принятое решение ГКУ НО «УСЗН Дивеевского муниципального округа» которым ей отказано в предоставлении мер социальной поддержки, а именно в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет по причине наличия дохода в виде процентов на депозитных счетах (вкладах) превышающим величину прожиточного минимума является незаконным и подлежит отмене.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала, просила ее исковые требований удовлетворить в полном объеме.

Представитель ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения Дивеевского муниципального округа» по доверенности ФИО2 иск не признала, просит в иске отказать, пояснила следующее:

Ежемесячная денежная выплата на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, устанавливается гражданам Российской Федерации, нуждающимся в социальной поддержке, в соответствии с Основными требованиями Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении основных требований к подряду назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении». Решение о назначении выплаты принимается по итогам комплексной оценки нуждаемости семьи, то есть, с учетом доходов, имущества, наличия заработка или объективных обстоятельств для его отсутствия (правило «нулевого дохода»). При том учитываются также доходы, полученные в виде процентов по вкладам в кредитных организациях.

Сведения о процентах, полученных в течение налогового периода по вкладам в кредитных организациях, поступают в УСЗН посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия от ФНС России при запросе сведений «Предоставление информации о суммах, начисленных физическому лицу процентов по вкладам по запросу».

В ходе межведомственного взаимодействия УСЗН получены данные, что ФИО1 имеет доход в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах) за налоговый период (2021 год) в Банке ВТБ (ПАО) в сумме 28058,36 руб., в ПАО Сбербанк - 13,79 руб. Ее супруг, Плешка Андриан за налоговый период (2021 год) получил доход в виде процентов в Банк ВТБ (ПАО) 18658,36 рублей, в АО Alf-Bank - 2.59 руб.

Согласно подпункта «е» пункта 16 Основных требований основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты является наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

В соответствии с разъяснениями Минтруда России от 06.04.2022г. №/В-4437 по вопросам назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, если в УСЗН получена информация посредством СМЭВ о наличии у заявителя и членов его семьи доходов, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, суммарно который превышает величину прожиточного минимума на душу населения по в целом Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением выплаты 13919,00 рублей (в 2022году), необходимо принять решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты. Однако, в случае если размер доходов от вкладов в кредитных организациях у заявителя и членов его семьи не превышает величину прожиточного минимума, установленную в целом Российской Федерации и не является основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты, то указанные доходы учитываются при расчете среднедушевого доходов семьи при определении права в соответствии с подпунктом «к» пункта 21 Основных требований и рассчитываются согласно пункта 24 Основных требований как одна двенадцатая суммы доход, полученных в течении налогового периода, указанного в сведениях из ФНС России, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Заслушав объяснения ФИО1, объяснения представителя ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения Дивеевского муниципального округа» по доверенности ФИО2, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск ФИО1 удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Правительством Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ издано постановление N 384 "Об утверждении основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, примерного перечня документов (сведений), необходимых для назначения указанной ежемесячной выплаты, и типовой формы заявления о ее назначении".

В пункте 1 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно, утвержденных названным постановлением Правительства Российской Федерации, указано, что они применяются органами государственной власти субъектов Российской Федерации при установлении порядка и условий назначения ежемесячной выплаты, а также при установлении требований к имущественной обеспеченности семей для определения их нуждаемости при назначении ежемесячной выплаты (далее - Основные требования к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно).

В соответствии с подп. «е» пункта 16 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно предусмотрено, что основанием для отказа в назначении или перерасчете ежемесячной выплаты являются в том числе наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях.

При этом в разъяснениях Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.04.2022г. №/В-4437 по вопросам назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно (л.д. 50), указано, что сведения о процентах, полученных по вкладам в кредитных учреждениях, поступают в уполномоченные органы социальной защиты населения посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее – СМЭВ) от ФНС России при запросе сведений «Предоставление информации о суммах, выплаченных физическому лицу процентов по вкладам по запросу».

В случае, если уполномоченный орган социальной защиты населения получил информацию посредством СМЭВ о наличии у заявителя и членов его семьи доходов, в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, суммарно который превышает величину прожиточного минимума на душу населения по в целом Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением выплаты, необходимо принять решение об отказе в назначении ежемесячной выплаты.

В случае если размер доходов от вкладов в кредитных организациях у заявителя и членов его семьи не превышает размер прожиточного минимума, установленного в целом Российской Федерации и не является основанием для отказа в назначении ежемесячной выплаты, то указанные доходы учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи при определении права на указанную выплату в соответствии с подпунктом «к» пункта 21 Основных требований и рассчитываются согласно пункта 24 Основных требований как одна двенадцатая суммы доходов, полученных в течении налогового периода, указанного в сведениях из ФНС России, умноженная на количество месяцев, вошедших в расчетный период.

Таким образом, сведения о процентах, полученных по вкладам в кредитных учреждениях, необходимых для выяснения вопроса о наличии (отсутствии) оснований для отказа назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно должны поступать в уполномоченные органы социальной защиты населения исключительно посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) от ФНС России.

ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ в ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения Дивеевского муниципального округа» с заявлением о назначении ей денежной выплаты на ребенка в возврате от 3 до 7 лет.

Величина прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленная на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты составляет 13919 рублей.

Решением ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения Дивеевского муниципального округа» № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной выплаты ей было отказано. Основанием отказа указано: Наличие дохода в виде процентов на депозитных счетах (вкладах) превышающем величину прожиточного минимума (л.д. 8).

При этом из сообщения ФНС России, поступившей в ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения Дивеевского муниципального округа» ДД.ММ.ГГГГ посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) следует, что ФИО1 имеет доход в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах) за налоговый период (2021 год) в Банке ВТБ (ПАО) в сумме 28058,36 руб., в ПАО Сбербанк - 13,79 руб. Ее супруг, Плешка Андриан за налоговый период (2021 год) получил доход в виде процентов в Банк ВТБ (ПАО) 18658,36 рублей, в АО Alf-Bank – 2,59 руб. (л.д. 51-52).

Таким образом, на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты суммарный доход у заявителя ФИО1 и членов ее семьи в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в кредитных организациях, сведения о котором получены в установленном законом порядке посредством СМЭВ, составляет 46733,1 руб. (28058,36 + 13,79 + 18658,36 + 2,59). То есть превышает величину прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации, установленную на дату обращения за назначением ежемесячной выплаты в размере 13919 рублей.

При таких обстоятельствах ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения Дивеевского муниципального округа» было обоснованно отказано истцу в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно на основании подп. «е» пункта 16 Основных требований к порядку назначения и осуществления ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

Довод Плешка Е.А. о том, что по сведениям, предоставленным ей ПАО «ВТБ» выплата процентов за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила сумму 10161,10 руб., что не превышает величину прожиточного минимума, не является основанием для признания отказа в назначении выплаты незаконным, поскольку указанные сведения не получены ГКУ <адрес> «Управление социальной защиты населения Дивеевского муниципального округа» в установленном законом порядке, то есть посредством СМЭВ.

Кроме того, полученные самостоятельно истцом сведения от ПАО «ВТБ», АО «АЛЬФА-БАНК», ПАО Сбербанк не подтверждают отсутствие у истца и членов ее семьи (в том числе несовершеннолетних) доходов в виде процентов, начисленных на остаток средств на депозитных счетах (вкладах), открытых в других (кроме указанных банков) кредитных организациях и банках банковской системы Российской Федерации.

Довод истца о том, что сумма доходов в виде процентов от вкладов должна рассчитываться исходя из доходов, полученных за последние 12 месяцев, предшествующих дате обращения за получением выплаты, по дополнительным, кроме полученных посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) от ФНС России,

является необоснованным, поскольку противоречит вышеуказанным разъяснениям Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 06.04.2022г. №/В-4437 по вопросам назначения ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет включительно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении иска к Государственному казенному учреждению <адрес> «Управление социальной защиты населения Дивеевского муниципального округа» о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет по причине наличия дохода в виде процентов на депозитных счетах (вкладах) превышающим величину прожиточного минимума; и об обязании назначить ей ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н.Нагайцев