ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № 5-187/2023

УИД № 0

г.Санкт-Петербург «18» февраля 2023 года

Судья Пушкинского районного суда Санкт-Петербурга Стрючков Ю.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании по адресу: Санкт-Петербург, <...>, зал № 4, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3.1 ст. 18.8 Ко АП РФ, в отношении

ФИО1, ...

с участием ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в городе федерального значения Санкт-Петербурге, а именно:

17 февраля 2023 года в «09» час. «50» мин., по адресу: г. Санкт-Петербург, <...>, сотрудниками ОМВД России по Пушкинскому району г. Санкт- Петербурга был задержан гражданин Республики Беларусь ФИО1, 00.00.0000 года рождения, который находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право иностранного гражданина на пребывание на территории Российской Федерации.

В ходе проверки документов гражданина Республики Беларусь ФИО1 установлено, что он прибыл на территорию Российской Федерации, согласно базам ЦБДУИГ, ППО-Территория 22.05.2022 года с целью въезда - «частная». По приезду на миграционный учет встал по адресу: Санкт-Петербург, ... паспорт Республики Беларусь утерял.

Таким образом, гражданин Республики Беларусь ФИО1 нарушил режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, чтовыразилось в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) иностранного гражданина в Российской Федерации, а именно: паспорта гражданина Республики Беларусь, то есть совершил административное правонарушение на территории города федерального значения Санкт-Петербурга, предусмотренное ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину признал полностью, дал показания, что прибыл на территорию Российской Федерации 22.05.2022 года, осенью 2022 года потеря паспорт и до настоящего времени его не восстановил. Намерен самостоятельно выехать в Белоруссию и восстановить документы. На основании договора в 2022 году осуществлял работы по строительству садика в пос. Шушары, работы завершили около месяца назад, копия договора находится дома.

Вина ФИО1 помимо его объяснений в суде также подтверждается протоколом об административном правонарушении, согласно которого он въехал на территорию Российской Федерации 22.05.2022 года и находится в Российской Федерации без паспорта, протоколом об административном задержании о том, что 17.02.2023 года на территории Пушкинского района г.Санкт-Петербурга задержан гражданин Республики Беларусь ФИО1, сведениями базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, согласно которых ФИО1 является гражданином Республики Белоруссия, прибыл 24.05.32022 года, фактическим отсутствием у ФИО1 паспорта.

Частью 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившегося в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, совершенные в городах федерального значения Москве или Санкт-Петербурге.

В силу ст. 2 Соглашения между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 24.01.2006 г. "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства", граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и 2 к настоящему Соглашению, без миграционной карты.

В соответствии с ч. 5 ст. 97 "Договора о Евразийском экономическом союзе" (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (ред. от 15.03.2018 г.), срок временного пребывания (проживания) трудящегося государства-члена, к которым также относятся и граждане Белоруссии, и членов семьи на территории государства трудоустройства определяется сроком действия трудового или гражданско-правового договора, заключенного трудящимся государства-члена с работодателем или заказчиком работ (услуг).

В силу части 1 статьи 14 Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 08.12.1999 "О создании Союзного государства" граждане государств - участников являются одновременно гражданами Союзного государства.

В силу части 5 статьи 14 Договора между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 08.12.1999 "О создании Союзного государства", граждане Союзного государства пользуются равными правами и несут равные обязанности на территории другого государства-участника, если иное не предусмотрено законодательными актами государств-участников, договорами между ними.

В силу статьи 1 Соглашения между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства" (Заключено в г. Санкт-Петербурге 24.01.2006), гражданам одной Стороны, пребывающим на законных основаниях на территории другой Стороны, гарантируются равные права с гражданами этой другой Стороны на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Соглашением.

В силу статьи 2 Соглашения между Российской Федерации и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "Об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства на территориях государств - участников Союзного государства", граждане одной Стороны независимо от места пребывания (проживания) имеют право свободно въезжать, выезжать, пребывать, следовать транзитом, передвигаться и выбирать место жительства на территории другой Стороны, за исключением мест, для посещения которых в соответствии с законодательством Сторон требуется специальное разрешение, по действительным документам, указанным в приложениях N 1 и 2 к настоящему Соглашению без миграционной карты.

Документами граждан Республики Беларусь, необходимыми для въезда, выезда, транзитного проезда, передвижения и пребывания на территории Российской Федерации, являются в частности - паспорт гражданина Республики Беларусь.

Таким образом, в действиях ФИО1 не имеющего паспорта гражданина Республики Беларусь имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку данное административное правонарушение совершено в городе федерального значения Санкт-Петербурге.

При назначении наказания суд учитывает данные о личности ФИО1, характер совершенного им правонарушения. Суд учитывает, как обстоятельства, смягчающие административную ответственность, признание вины.

Обстоятельством, отягчающим наказание является совершение в течение года однородного правонарушения.

Также суд учитывает, что в соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характер административного правонарушения, заверения ФИО1 в принятии мер к восстановлению паспорта, а также союзнические взаимоотношения Российской Федерации и Республики Беларусь, полагаю, что назначение наказания в виде административного выдворения будет являться не соразмерной и не обоснованной мерой ответственности.

При указанных обстоятельствах суд считает, что наказание ФИО1 может быть назначено в виде административного штрафа в минимальном размере без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 18.8 ч.3.1, 23.1 ч.1, ч.3, 29.9 ч.1, 29.10, 29.11, 32.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, 00.00.0000 года рождения, уроженца Республики Беларусь, гражданина Республики Беларусь, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 5000 (пять тысяч) рублей без административного выдворения за пределы РФ.

.

В соответствии ч. 6 ст. 32.10 КоАП РФ иностранный гражданин обязан был выехать из Российской Федерации в течении пяти дней с даты вступления в законную силу постановления суда. Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Г. Стрючков