Дело №
УИД №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> 28 января 2026 г.
Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Лукьяновой С.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Кировского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, гражданское дело № по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Министерству социального развития и труда <адрес> об обязании обеспечить техническим средством реабилитации,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Министерству социального развития и труда <адрес> об обязании предоставить технические средства реабилитации, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения министерством социального развития и труда <адрес> законодательства о социальной защите инвалидов при реализации полномочий по льготному обеспечению техническими средствами реабилитации. В результате проверки установлено, что ФИО1на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида от ДД.ММ.ГГГГ № поставлена на очередь по обеспечению ТСР: стул для ванны со спинкой. В нарушение статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О дополнительном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам бесплатно за счет средств бюджета <адрес>» ФИО1 данными техническими средствами реабилитации до настоящего времени не обеспечена. В связи с чем, заместитель прокурора просит суд обязать министерство социального развития и труда <адрес> обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническим средством реабилитации, в виде стула для ванны со спинкой.
В судебном заседании представитель истца - прокуратуры <адрес> участие не принимал, о дате рассмотрения дела извещались судом заблаговременно, причина неявки суду не известна.
Материальный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, причина неявки суду не известна.
Представитель ответчика министерства социального развития и труда <адрес> ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении искового заявления, по доводам изложенным в письменных возражениях.
Представитель третьего лица ГКУ <адрес> «Центр социальной поддержки населения <адрес>» в судебное заседание не явились, причина неявки суду не известна.
Суд, представителя ответчика, дав оценку представленным доказательствам, приходит к следующим выводам.
Конституция Российской Федерации провозглашает Россию социальным государством, в котором охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7), гарантируются равенство прав и свобод человека и гражданина (статья 19), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и в иных случаях, предусмотренных законом (статья 39 часть 1).
В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.
В силу статьи 2 указанного Закона, социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного законодательства.
Согласно статье 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета. Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утверждается Правительством Российской Федерации.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида - комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма, формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.
Индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ).
Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (ч. 3 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ).
Во исполнение вышеприведенных законоположений, распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р утвержден Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.
Как установлено в ходе рассмотрения дела и не оспаривалось сторонами, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвали<адрес> группы по общему заболеванию. Инвалидность установлена на срок до ДД.ММ.ГГГГ
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации и абилитации инвалида - ИПРА инвалида № ИПРА-325-000192941 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, определена нуждаемость ФИО1 в обеспечении за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации техническими средствами реабилитации, в том числе: стул для ванны со спинкой - 1 штука.
Правилами обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется на основании заявления и в соответствии с индивидуальными программами реабилитации путем предоставления соответствующего технического средства или изделия (п. п. 2, 4 Правил).
В силу пункта 5 указанных Правил, уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган: высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).
При отсутствии действующего государственного контракта на обеспечение инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 Правил, уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) документы, предусмотренные настоящим пунктом в 7-дневный срок с даты заключения такого государственного контракта, при этом извещение о проведении закупки соответствующего технического средства (изделия) должно быть размещено уполномоченным органом в единой информационной системе в сфере закупок не позднее 30 календарных дней со дня подачи инвалидом (ветераном) заявления, указанного в пункте 4 Правил.
Срок обеспечения инвалида (ветерана) техническим средством (изделием) серийного производства в рамках государственного контракта, заключенного с организацией, в которую выдано направление, не может превышать 30 календарных дней, а для инвалида, нуждающегося в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня обращения инвалида (ветерана) в организацию, в которую выдано направление, а в отношении технических средств (изделий), изготавливаемых по индивидуальному заказу с привлечением инвалида (ветерана) и предназначенных исключительно для личного использования, - 60 календарных дней.
В целях реализации указанного права, осуществления поддержки и социальной защиты инвалидов в <адрес> действует государственная программа «Социальная защита, поддержка и социальное обслуживание населения <адрес>», утвержденная постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П (на дату подачи заявления ДД.ММ.ГГГГ), в рамках которой инвалидам <адрес> предоставляются за счет средств областного бюджета дополнительные средства реабилитации, предусмотренные областным перечнем.
Основными приоритетами в сфере поддержки и социальной защиты инвалидов в соответствии с программой <адрес> являются, в том числе, повышение уровня социальной интеграции инвалидов и реализация мероприятий по обеспечению доступности объектов социальной инфраструктуры, транспорта; минимизация последствия наступления заболевания, инвалидности для человека, включая психологическое состояние граждан; осуществление разработки и реализации социальной политики в отношении инвалидов с участием самих граждан с ограниченными возможностями; обеспечение комплексного сопровождения инвалида с момента проявления заболевания до полной интеграции в обществе; повышение эффективности деятельности системы социальной защиты в указанной сфере; обеспечение инвалидов возможностью получить общее, профессиональное образование, активно включиться в культурную и спортивную жизнь исходя из их потребностей и возможностей; осуществление научно-исследовательской деятельности в области профилактики инвалидности, активное внедрение инновационных технологий в систему социальной защиты; формирование единой системы комплексного сопровождения инвалидов в социальных службах в рамках социального партнерства; реализация информационной политики, направленной на получение гражданами с ограниченными возможностями информации по вопросам, связанным с защитой их прав; взаимодействие с организациями инвалидов по вопросам, связанным с защитой прав граждан с ограниченными возможностями; организация непрерывного процесса оценки эффективности мероприятий по социальной поддержке инвалидов.
Указанные направления реализуются в соответствии, в том числе, с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
Порядок обращения за предоставлением технических средств реабилитации, а также порядок расходования средств областного бюджета на оказание услуг инвалидам определен постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П «О дополнительном перечне реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам бесплатно».
В данный перечень также включен стул для ванны (со спинкой, без спинки), как средство реабилитации инвалидов.
Из содержания приведенных нормативных положений, регулирующих отношения по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации, следует, что они закрепляют механизм реализации права на получение средств реабилитации, определяют источник и объемы финансирования дополнительной социальной помощи в виде обеспечения средствами реабилитации, а также порядок реализации гражданами права на обеспечение техническими средствами реабилитации.
Обязанность по предоставлению инвалидам технических средств реабилитации не может быть поставлена в зависимость от наличия или отсутствия финансирования таких расходов, иное означало бы возможность фактического лишения инвалидов гарантированных им Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты.
При этом суд учитывает, что право ФИО1 на получение технических средств реабилитации не оспаривается, ей не может быть отказано в предоставлении таких средств по мотиву недостаточности финансирования в региональном бюджете, и отсутствие государственного контракта.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГКУ АО «Центр социальной поддержки населения <адрес>» с заявлением о предоставлении технических средств реабилитации по индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида, в том числе: стула для ванны со спинкой.
Как следует из письменных пояснений ответчика, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ и ИПРА инвалида № ИПРА-325-000192941 от ДД.ММ.ГГГГ была включена в сводный список инвалидов в Министерстве по обеспечению стулом для ванны со спинкой. В рамках заключенных государственных контрактов в 2025 году были обеспечены инвалиды из сводного списка, обратившиеся с заявлением ранее ФИО1 После проведения аукционных торгов и заключения государственных контрактов в 2026 году ФИО1 будет обеспечена ТСР.
<адрес> проведена проверка соблюдения прав инвалидов на обеспечение техническими средствами реабилитации, в ходе проверки установлено, что инвалид ФИО1 до настоящего времени не была обеспечена техническими средствами реабилитации, предусмотренными ИПРА.
Из приведенных нормативных положений законодательства, в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья граждан в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями.
Согласно части 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
В силу статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что инвалидность установленная ФИО1 в настоящее время до ДД.ММ.ГГГГ, исходя из требований разумности, учитывая, что инвалид должен был быть, обеспечен указанными в индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида средствами, поскольку указанные в данном иске стул для ванны со спинкой, является техническим средством реабилитации ежедневного использования, суд полагает, что требования о возложении на ответчика обязанности по обеспечению ФИО1 заявленными средствами реабилитации являются обоснованными, и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора <адрес> в интересах ФИО1 к Министерству социального развития и труда <адрес> об обязании обеспечить техническим средством реабилитации удовлетворить.
Обязать Министерство социального развития и труда <адрес> обеспечить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированную по адресу: <адрес>, техническим средством реабилитации, в виде стула для ванны со спинкой в количестве 1 штука.
Решение суда может быть обжаловано в Астраханский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ
Судья С.В. Лукьянова