Решение по делу № 2-337/2023 от 10.03.2023

дело №2-337/2023 (2-3740/2022)

УИД: 23RS0003-01-2022-007202-68

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "10" марта 2023 года

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Засеевой О.В.

с участием: помощника Анапского межрайонного прокурора Тимаева А.Ф.

истцов: ФИО1, ФИО2, ФИО3

представителя ответчика – администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО4, действующей на основании доверенности №103-07-15946/22 от 29 декабря 2022 года, она же представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа на основании доверенности №27-05-137/23 от 12 января 2023 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края ФИО5, действующего на основании доверенности от 09 января 2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анапского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, несовершеннолетних К.А.С., К.Р.А., ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об установлении факта, имеющего юридическое значение, - факта постоянного проживания, о признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, находившегося в момент чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся помещения в результате чрезвычайной ситуации,

УСТАНОВИЛ:

Анапский межрайонный прокурор в интересах ФИО1, несовершеннолетних К.А.С., К.Р.А., ФИО2, ФИО3 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об установлении факта, имеющего юридическое значение, - факта постоянного проживания, о признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, находившегося в момент чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся помещения в результате чрезвычайной ситуации, сославшись на то, что ФИО1, ФИО6, К.Р.А., К.А.С. на праве общей долевой собственности принадлежит домовладение, расположенное по адресу: <адрес> Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №2213 от 13 августа 2021 года на территории муниципального образования город-курорт Анапа введен режим "чрезвычайная ситуация" в результате ухудшения погодных условий (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках). Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №2227 от 17 августа 2021 года утвержден порядок оказания единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13 августа 2021 года на территории муниципального образования город-курорт Анапа, который устанавливает процедуру и условия помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 Правил граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10 000 рублей на каждого пострадавшего человека; единовременную финансовую помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости из расчета: за частично утраченное имущество первой необходимости – 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 100 000 рублей на человека. При этом предоставление единовременной материальной помощи осуществляется в случае постоянного проживания гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации, в котором он зарегистрирован по месту жительства, а также в случае утраты гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

В обоснование заявленных исковых требований Анапский межрайонный прокурор указывает, что ФИО1 обратилась в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о предоставлении соответствующей помощи и производства установленных выплат. Однако письмом управления гражданской обороны и защиты населения администрации муниципального образования город-курорт Анапа №13-08-279/21 от 16 сентября 2021 года в производстве выплат единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости было отказано в связи с отсутствием регистрации ФИО1 и ее несовершеннолетних детей по указанному адресу по месту жительства. Также по указанному основанию в соответствии с уведомлением управления гражданской обороны и защиты населения администрации муниципального образования город-курорт Анапа №2908-ОГ/22 от 05 апреля 2022 года отказано в производстве выплат единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи родителям ФИО1: ФИО2 и ФИО3 Между тем, постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №3156 от 30 ноября 2021 года жилой дом, расположенный по адресу: Анапский <адрес>, признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, небезопасным для нахождения в нем граждан. 20 декабря 2021 года ФИО1 в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа представлено заявление о включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования город-курорт Анапа 13 августа 2021 года, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения. Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа в связи с поступившим заявлением была проведена проверка, в ходе которой установлено, что собственники жилого дома № по <адрес>: ФИО1, ФИО6, К.Р.А., К.А.С., а также члены их семьи: ФИО2, ФИО3 в указанном жилом помещении не зарегистрированы, имеют регистрацию по месту проживания по адресу: <адрес> Также установлено, что ФИО6 принадлежит ? доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> то есть имеет в собственности иное, пригодное для проживания жилое помещение. ФИО1, К.А.С., К.Р.А. принадлежит на праве общей долевой собственности по ? доли каждому жилой дом <адрес>, ФИО2 и ФИО3 в собственности объектов недвижимости не имеют. ФИО6 – супруг ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением об отказе от получения единовременной материальной и финансовой помощи. В соответствии с уведомлением управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа №27-05-494/22 от 20 января 2022 года ФИО1, К.А.С., К.Р.А., ФИО2, ФИО3 отказано во включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, ввиду отсутствия регистрации по месту жительства по адресу: <адрес>. Между тем, ФИО1, К.А.С., К.Р.А., ФИО2, ФИО3 фактически постоянно проживали в указанном домовладении с мая 2019 года по день чрезвычайной ситуации в августе 2021 года, когда указанный жилой дом был признан непригодным для проживания. При этом указанные лица зарегистрированы по адресу: <адрес>, поскольку по прибытии в Анапский район из Тюменской области не имели жилого помещения, в связи с чем были зарегистрированы в указанном жилом помещении, которое им на праве собственности не принадлежит, с целью обучения несовершеннолетнего К.А.С. в образовательном учреждении в <адрес> по месту регистрации, получения необходимых медицинских услуг, в связи с чем не прекратили регистрацию по указанному адресу, несмотря на то, что с лета 2019 года фактически проживали по адресу: <адрес>. Таким образом, на момент чрезвычайной ситуации 13 августа 2021 года на территории муниципального образования город-курорт Анапа ФИО1, К.А.С., К.Р.А., ФИО2, ФИО3 фактически проживали в указанном домовладении. В связи с чем Анапский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1, несовершеннолетних: К.А.С., К.Р.А., ФИО2, ФИО3 с настоящими исковыми требованиями и просит установить факт проживания на момент чрезвычайной ситуации 13 августа 2021 года ФИО1 ВК.А.С., К.Р.А., ФИО2, ФИО3 по месту жительства по адресу: <адрес>, признать право ФИО1, К.А.С., К.Р.А., ФИО2, ФИО3 на получение единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и единовременной финансовой помощи в размере 100 000 рублей каждому в соответствии с Порядком оказания единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13 августа 2021 года на территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №2227 от 17 августа 2021 года, указав, что решение суда является основанием для включения их в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости, признать право ФИО1, К.А.С., К.Р.А., ФИО3, ФИО2 на социальную выплату на приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования город-курорт Анапа 13 августа 2021 года, утвержденным постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №3305 от 09 декабря 2021 года, указав, что решение суда является основанием для включения их в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования город-курорт Анапа 13 августа 2021 года, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, обратив решение суда к немедленному исполнению в соответствии со ст.204 ГПК РФ.

Помощник Анапского межрайонного прокурора Тимаев А.Ф., истцы: ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержали по изложенным доводам и основаниям.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования город-курорт Анапа и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, сославшись на то, что постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №2213 от 13 августа 2021 года на территории муниципального образования город-курорт Анапа введен режим функционирования "Чрезвычайная ситуация" в связи с ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13 августа 2021 года на территории муниципального образования город-курорт Анапа. Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №2214 от 14 августа 2021 года с целью принятия мер по установлению и фиксации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13 августа 2021 года на территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержден состав межведомственной комиссии для комиссионного обследования жилых помещений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 17 августа 2021 года №2227 утвержден Порядок оказания единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13 августа 2021 года на территории муниципального образования город-курорт Анапа,. Так, в соответствии с п.3 указанного Порядка предоставление пострадавшим гражданам единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина в жило помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Предоставление пострадавшим гражданам единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации. Между тем, по результатам комиссионного осмотра жилого дома по адресу: <адрес> установлен факт нарушения жизнедеятельности граждан, а также полной утраты имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, однако ФИО1, ФИО2, ФИО3 в указанном жилом помещении не зарегистрированы, имеют регистрацию по другому адресу: <адрес>. В связи с чем 22 января 2022 года истцам было направлено уведомление №27-05-494/22 об отсутствии оснований для включения их в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения ввиду наличия права долевой собственности на иное жилое помещение для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, а, именно, на жилой дом по адресу: <адрес> При этом в силу требований КАС РФ для признания судом ненормативного правового акта, решения незаконным необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств, а, именно, несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя. Предоставление пострадавшим гражданам помощи предусмотрено только при условии проживания гражданина в жилом помещении, которое попало в чрезвычайную ситуацию и в котором он зарегистрирован по месту жительства, в связи с чем просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Министерства гражданской обороны и чрезвычайной ситуации Краснодарского края ФИО5 в судебном заседании заявленные исковые требования не поддержал, сославшись на то, что в соответствии с ч.1 ст.24 ФЗ от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера является расходным обязательством муниципального образования. Согласно постановления главы администрации Краснодарского края №698 от 01 августа 2007 года бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Краснодарского края направляются, в том числе на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Краснодарского края для финансового обеспечения непредвиденных расходов. Вместе с тем, в 2021-2022 годах администрация муниципального образования город-курорт Анапа не обращалась к губернатору Краснодарского края по вопросу выделения из резервного фонда администрации Краснодарского края бюджетных ассигнований для предоставления субсидии бюджету муниципального образования для финансового обеспечения непредвиденных расходов, а, именно, в целях софинансирования расходного обязательства по оказанию единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории муниципального образования город-курорт Анапа 13 августа 2021 года, а также социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования город-курорт Анапа 13 августа 2021 года. Таким образом, с учетом принятых администрацией муниципального образования город-курорт Анапа актов по предоставлению выплат пострадавшим гражданам, расходы муниципального образования город-курорт Анапа не могут быть признаны непредвиденными. Орган местного самоуправления имел возможность и основания предусмотреть в местном бюджете необходимые финансовые средства на указанные цели. Кроме того, по результатам комиссионного осмотра жилого дома по адресу: <адрес> установлен факт нарушения условий жизнедеятельности граждан, а также полной утраты ими имущества первой необходимости, однако ФИО1, ФИО2, ФИО3 в указанном жилом доме не зарегистрированы, имеют регистрацию по другому адресу, в связи с чем отсутствовали правовые основания для включения перечисленных граждан в списки для назначения соответствующих видов помощи, также следует учесть, что в случае включения в списки на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, граждане обязаны предоставить соответствующие гарантии по передаче земельного участка и жилого помещения, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, в собственность муниципального образования город-курорт Анапа, кроме того, истцами не представлено доказательств отсутствия в собственности иного жилого помещения, в связи с чем заявленные исковые требования являются необоснованными.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - отдела по вопросам миграции ОМВД России по г. Анапа в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания посредством разносной корреспонденции, представил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем суд в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя указанного лица.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - управления гражданской обороны и защиты населения администрации муниципального образования город-курорт Анапа, в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, времени и месте разбирательства дела посредством почтовой связи и разносной корреспонденции, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие либо об уважительности причине неявки в судебное заседание в адрес суда не представили, в связи с чем суд в соответствии с ч.3 ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Обсудив доводы искового заявления, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ).

Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года №68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Законом Краснодарского края от 22 марта 2017 года №3597-КЗ (действовавшим на дату возникновения спорных правоотношений) установлены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, к числу которых согласно статье 1 названного закона отнесены граждане, пострадавшие в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Краснодарском крае, то есть граждане Российской Федерации, которым в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия причинен вред здоровью или материальный ущерб.

Согласно статьи 1 приведенного закона органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по формированию и утверждению списков граждан Российской Федерации: пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной материальной помощи; пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой ими имущества первой необходимости; пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 17 августа 2021 года №2227 утвержден Порядок оказания единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических условий и комплексом опасных метеорологических явлений ( сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13 августа 2021 года на территории муниципального образования город-курорт Анапа, который устанавливает процедуру и условия помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 указанного Порядка граждане Российской Федерации, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на:

1) единовременную материальную помощь в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека;

2) единовременную финансовую помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости - 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - 100 000 (сто тысяч) рублей на человека). Предоставление пострадавшим гражданам единовременной материальной и (или) единовременной финансовой помощи, предусмотренной настоящим пунктом, осуществляется однократно.

В соответствии с пунктом 3 предоставление пострадавшим гражданам Российской Федерации (далее - граждане) единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий:

постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства;

нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Предоставление пострадавшим гражданам единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края следующих условий:

утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации.

Из приведенных нормативных положений федерального законодательства и законодательства субъекта Российской Федерации - Краснодарского края следует, что проживающие на территории Краснодарского края граждане Российской Федерации имеют право на меры социальной поддержки при причинении ущерба их имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Порядок, условия, виды и размер компенсаций и социальных гарантий (мер социальной поддержки) для граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации регионального характера, устанавливаются в том числе законодательством данного субъекта Российской Федерации.

К числу мер социальной поддержки, предоставляемым гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Краснодарского края, жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, а имущество первой необходимости, находившееся на момент чрезвычайной ситуации в пострадавшем жилом помещении, частично или полностью утрачено, относятся единовременные денежные выплаты: 10 000 рублей на человека - единовременная материальная помощь; 50 000 рублей на человека - за частично утраченное имущество первой необходимости; 100 000 рублей на человека - за полностью утраченное имущество первой необходимости.

Обязательными условиями для получения гражданами названных единовременных денежных выплат являются: проживание гражданина на момент возникновения чрезвычайной ситуации в жилом помещении, расположенном в зоне чрезвычайной ситуации в Краснодарском крае, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации; частичная или полная утрата имущества первой необходимости, находившегося на момент чрезвычайной ситуации в пострадавшем жилом помещении. Факт постоянного проживания пострадавшего гражданина в жилом помещении в случае отсутствия его регистрации по месту жительства на момент чрезвычайной ситуации может быть установлен вступившим в законную силу решением суда.

Как следует из материалов дела, К.Р.А., ФИО1, К.А.С., ФИО6 на праве общей долевой собственности по ? доли каждому принадлежат земельный участок, площадью 1500 кв.м., и жилой дом, площадью 25,9 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости от 28 октября 2021 года.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №2213 от 13 августа 2021 года на территории муниципального образования город-курорт Анапа введен режим функционирования "Чрезвычайная ситуация" в связи с ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13 августа 2021 года на территории муниципального образования город-курорт Анапа.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №2214 от 14 августа 2021 года с целью принятия мер по установлению и фиксации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13 августа 2021 года на территории муниципального образования город-курорт Анапа, созданы рабочие группы межведомственной комиссии для комиссионного обследования жилых помещений граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, составления актов обследования, фототаблиц и заключений.

Как усматривается из акта комиссионного обследования администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 27 августа 2021 года, в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13 августа 2021 года на территории муниципального образования город-курорт Анапа, полностью утрачено имущество первой необходимости по адресу: <адрес>

Заключением комиссии администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 27 августа 2021 года с фототаблицами от 16 августа 2021 года подтвержден факт нарушения условий жизнедеятельности семьи ФИО1 по адресу: <адрес> в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13 августа 2021 года на территории муниципального образования город-курорт Анапа, с указанием, что собственники жилого дома <адрес> регистрации по указанному адресу не имеют.

Как усматривается из сообщения управления гражданской обороны и защиты населения администрации муниципального образования город-курорт Анапа №13-08-279/21 от 16 сентября 2021 года, ФИО1 отказано в назначении единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в связи с отсутствием регистрации по месту жительства в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, расположенном по адресу: <адрес>

Согласно сообщения заместителя главы муниципального образования город-курорт Анапа №2908-ОГ/22 от 05 апреля 2022 года ФИО2, ФИО3 отказано в единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в доме по адресу: <адрес> в результате чрезвычайной ситуации в августе 2021 года ввиду отсутствия регистрации по месту жительства в жилом помещении, пострадавшем от чрезвычайной ситуации, с 2015 года указанные лица зарегистрированы по адресу: <адрес>

Как следует из справки председателя СНТ "Южное" от 22 февраля 2022 года, по адресу: <адрес>7 на период 12 августа 2021 года и по настоящее время проживают ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рожденияК.Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно свидетельства о рождении серия №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года отделом ЗАГС города-курорта Анапа управления ЗАГС Краснодарского края, 18 апреля 2013 года в г. Анапа родился К.Р.А., родителями которого являются: отец – ФИО6, мать – ФИО1

Как усматривается из паспорта <данные изъяты> на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, в графе "Дети" внесены сведения о детях: сын К.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын К.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе "Семейное положение" содержатся сведения о регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ года с К.С.В. и о наличии зарегистрированного брака с ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 18 августа 2012 года.

В соответствии с частью 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

На основании статьи 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Поскольку перечень юридических фактов, которые могут быть установлены в судебном порядке, приведен в указанной правовой норме и не является исчерпывающим, суды вправе рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для заявителя юридические последствия.

В силу статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно части 1 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-I) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона (часть 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-I).

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-I граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Абзацем вторым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-I определено, что регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту пребывания, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте пребывания гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте пребывания (абзац третий статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-I).

Регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства (абзац четвертый статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-I).

Абзацем восьмым статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 02 февраля 1998 года №4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации" не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Из содержания статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-I "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" следует, что регистрация не совпадает с понятием "место жительства" и сама по себе не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации (пункт 12 раздела IV Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации, №4 (2016), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 года).

По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года №5242-I и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

Согласно справки ТОС №87 муниципального образования город-курорт Анапа от 13 сентября 2011 года ФИО1 с 15 мая 2019 года и до подтопления проживала по адресу: <адрес> совместно с К.А.С., К.Р.А., ФИО2, ФИО3

Как усматривается из акта о фактическом проживании граждан от 22 марта 2022 года, составленного в результате обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, в жилом помещении с 15 мая 2019 года по 13 августа 2021 года проживают: ФИО1, ее несовершеннолетние дети: К.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, К.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родители: ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированные по адресу: <адрес>

В силу пункта 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет, в свою очередь, лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности.

Таким образом, в ходе разбирательства дела совокупностью представленных суду доказательств нашел свое подтверждение факт постоянного проживания истцов: ФИО1 и ее несовершеннолетних детей: К.А.С. и К.Р.А., ФИО2 и ФИО3 на момент возникновения чрезвычайной ситуации в жилом помещении по месту жительства по адресу: <адрес>, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об установлении факта постоянного проживания ФИО1, К.А.С., К.Р.А., ФИО2, ФИО3 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, поскольку указанный факт проживания истцов на территории муниципального образования город-курорт Анапа порождает для них юридические последствия - реализацию права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, находившегося в момент чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении.

Поскольку, в ходе разбирательства дела совокупностью представленных суду доказательств нашел свое подтверждение факт постоянного проживания истцов: ФИО1 и ее несовершеннолетних детей: К.А.С. и К.Р.А., ФИО2 и ФИО3 на момент возникновения чрезвычайной ситуации в жилом помещении по месту жительства по адресу: <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части признании права истцов на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в установленном законодательством размере в соответствии с Порядком оказания единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13 августа 2021 года на территории муниципального образования город-курорт Анапа", утвержденным постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 17 августа 2021 года №2227, поскольку представленными суду доказательствами нашел свое достоверное подтверждение факт постоянного проживания истцов в жилом помещении, в том числе и на момент возникновения чрезвычайной ситуации и факт полной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13 августа 2021 года на территории муниципального образования город-курорт Анапа, что является основанием для признания истцов, пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, и, соответственно, для предоставления им в связи с этим мер социальной поддержки и признания за ними права на получение компенсаций, предусмотренных законом для лиц, жилые помещения которых пострадали в результате чрезвычайной ситуации, а имущество первой необходимости, находившееся на момент чрезвычайной ситуации в пострадавшем жилом помещении, полностью утрачено.

В Краснодарском крае отношения, связанные с предоставлением за счет средств краевого бюджета мер государственной поддержки по обеспечению жильем (далее - меры государственной поддержки) граждан Российской Федерации, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края, урегулированы Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года №3210-КЗ "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций" (далее - Закон Краснодарского края от 3 июля 2015 года №3210-КЗ).

Согласно части 1 статьи 1 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 года №3210-КЗ право на получение мер государственной поддержки имеют следующие граждане Российской Федерации, постоянно проживавшие и зарегистрированные по месту жительства в жилых помещениях, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке непригодными для проживания в результате чрезвычайной ситуации (далее - утраченные жилые помещения) на день ее возникновения (далее - граждане, лишившиеся жилого помещения):

1) собственники указанных жилых помещений (далее - собственники) и члены их семей;

2) члены семьи собственника, если собственник постоянно не проживал совместно с ними на день возникновения чрезвычайной ситуации в указанных жилых помещениях.

Меры государственной поддержки предоставляются гражданам, лишившимся жилого помещения, не имеющим в собственности иного пригодного для проживания жилого помещения (доли в праве собственности на жилое помещение) либо имеющим в собственности иное жилое помещение (долю в праве собственности на жилое помещение) общей площадью менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в муниципальном образовании по месту нахождения утраченного жилого помещения, из расчета на одного члена семьи из числа лиц, указанных в части 1 данной статьи, если иное не предусмотрено законом Краснодарского края (часть 2 статьи 1 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 года №3210-КЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения чрезвычайной ситуации регионального характера на территории Краснодарского края в августе 2021 года).

Если гражданином в результате чрезвычайной ситуации утрачено более одного находящегося в его собственности жилого помещения, меры государственной поддержки предоставляются в отношении утраченного жилого помещения, в котором он постоянно проживал и был зарегистрирован по месту жительства на день возникновения чрезвычайной ситуации (часть 3 статьи 1 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 года №3210-КЗ).

Меры государственной поддержки предоставляются в случае непредоставления гражданам, лишившимся жилого помещения, иных мер поддержки по обеспечению жильем в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации (часть 4 статьи 1 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 года №3210-КЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 2 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 года №3210-КЗ меры государственной поддержки гражданам, лишившимся жилого помещения, предоставляются в одной из следующих форм:

1) в натуральной форме - в виде строительства жилого помещения;

2) в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее - социальная выплата).

Решение о предоставлении мер государственной поддержки и о форме их предоставления принимается в отношении каждой чрезвычайной ситуации высшим исполнительным органом государственной власти Краснодарского края (часть 2 статьи 2 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 года №3210-КЗ).

Мера государственной поддержки в отношении одного утраченного жилого помещения предоставляется одна на всех граждан, лишившихся жилого помещения, постоянно проживавших в данном жилом помещении на день возникновения чрезвычайной ситуации (часть 3 статьи 2 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 г ода №3210-КЗ).

Меры государственной поддержки, предусмотренные частью 1 названной статьи, предоставляются гражданам, лишившимся жилого помещения, однократно (часть 4 статьи 2 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 года №3210-КЗ).

Порядок предоставления мер государственной поддержки гражданам, лишившимся жилого помещения, определяется нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края (часть 5 статьи 2 Закона Краснодарского края от 3 июля 2015 года №3210-КЗ).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 сентября 2015 года №891 утвержден Порядок предоставления меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края (далее - Порядок от 21 сентября 2015 года №891; Порядок), которым определены правила предоставления за счет средств краевого бюджета меры государственной поддержки в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера на территории Краснодарского края.

Разделом 2 названного нормативного правового акта установлен порядок формирования списков граждан - претендентов на получение социальной выплаты.

Списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года №3210-КЗ "О мерах государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций" в денежной форме - в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения (далее - списки), формируются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Краснодарском крае (далее - органы местного самоуправления), осуществляющими отдельные государственные полномочия Краснодарского края в соответствии с Законом Краснодарского края от 3 июля 2015 года №3211-КЗ "О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по реализации мер государственной поддержки по обеспечению жильем граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций", из числа граждан, лишившихся жилого помещения и представивших в соответствующий орган местного самоуправления заявление о включении в список по форме согласно приложению №1 к Порядку (пункт 1 раздела 2 Порядка от 21 сентября 2015 года №891).

Заявление о включении граждан, лишившихся жилого помещения, в список подается: гражданином - собственником утраченного жилого помещения; в случае если собственник утраченного жилого помещения постоянно не проживал в нем на день возникновения чрезвычайной ситуации - членами его семьи, постоянно проживавшими в указанных жилых помещениях, или их законными представителями; в случае смерти собственника утраченного жилого помещения, постоянно проживавшего в нем на день возникновения чрезвычайной ситуации, - членами его семьи, постоянно проживавшими в указанных жилых помещениях, или их законными представителями; в случае если утраченное жилое помещение принадлежало членам семьи на праве общей собственности - одним из членов семьи по согласию остальных членов семьи либо совместно (пункт 2 раздела 2 Порядка от 21 сентября 2015 года №891).

Пунктом 3 раздела 2 Порядка от 21 сентября 2015 года №891 определен перечень документов, которые гражданин, претендующий на получение социальной выплаты, должен приложить к заявлению. В числе этих документов справка с места жительства о составе семьи гражданина - собственника утраченного жилого помещения.

В пункте 7 раздела 2 Порядка от 21 сентября 2015 года №891 приведен исчерпывающий перечень оснований для отказа во включении в список.

К этим основаниям относятся: непредставление или представление документов, указанных в пункте 3 раздела 2 названного порядка, не в полном объеме, а также представление документов, оформленных ненадлежащим образом, недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах, несоответствие гражданина требованиям, установленным разделом 1 названного порядка; собственник и (или) члены его семьи имеют в собственности иное жилое помещение (долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение) на территории Российской Федерации.

Право на получение социальной выплаты носит заявительный характер, предусматривающий обращение гражданина с заявлением о включении его в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации и имеющих право на получение мер государственной поддержки. При этом перечень оснований для отказа во включении в названный список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 09 декабря 2021 года №3305 утвержден Порядок предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования город-курорт Анапа 13 августа 2021 года.

Обязательными условиями для получения названной выплаты являются: признание жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания вследствие чрезвычайной ситуации; отсутствие у гражданина, лишившегося жилого помещения, в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей долевой собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. При этом на граждан, являющихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченного жилого помещения и претендующих на получение меры социальной поддержки в виде выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, возложено обязательство о безвозмездном отчуждении находящегося в собственности таких граждан жилого помещения (земельного участка) в муниципальную собственность.

Постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №3156 от 30 ноября 2021 года жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, признан непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, введенной постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа №2213 от 13 августа 2021 года.

Уведомлением управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа №27-05-494/22 от 20 января 2022 года ФИО1, К.А.С., К.Р.А., ФИО3, ФИО2, ФИО6 отказано во включении в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, по тем основаниям, что собственники жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>: ФИО1, ФИО6, К.А.С., К.Р.А., а также члены их семьи: ФИО2, ФИО3 не зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении, признанном непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, так как имеют регистрацию по месту проживания по адресу: <адрес> следовательно, на момент чрезвычайной ситуации в указанном жилом доме зарегистрированных лиц не имелось.

Таким образом, поскольку, как было указано выше, в ходе разбирательства дела совокупностью представленных суду доказательств нашел свое подтверждение факт постоянного проживания истцов: ФИО1 и ее несовершеннолетних детей: К.А.С. и К.Р.А., ФИО2 и ФИО3 на момент возникновения чрезвычайной ситуации в жилом помещении по месту жительства по адресу: <адрес>, учитывая отсутствие у истцов в собственности иного жилого помещения либо доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение на территории Российской Федерации, что не оспаривалось представителем ответчика и представителем третьего лица в судебном заседании, принимая во внимание, что жилой дом, в котором проживали истцы, признан в установленном законом порядке непригодным для проживания в результате чрезвычайной ситуации, при этом истцы в установленном законом порядке обращались в управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа с заявлениями о предоставлении мер государственной поддержки, с обязательством о передаче пострадавшего от подтопления имущества в муниципальную собственность, что также не оспаривалось представителем ответчика в судебном заседании, суд приходит к выводу об установлении права истцов на получение мер государственной в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения и как следствие о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в указанной части.

Согласно пункту 1 статьи 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя и исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В качестве обстоятельств, наличие которых позволяет обратить решение к немедленному исполнению, закон указывает на возможность наступления значительного ущерба для истца, а также наличие угрозы для неисполнения судебного решения.

Принимая во внимание социальный характер спора, значимость принятого решения для истцов, лишившихся жилого помещения в котором они проживали и имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, суд приходит к выводу об удовлетворении требования об обращении настоящего решения суда к немедленному исполнению, поскольку согласно положений ч.1 ст.212 ГПК РФ суду предоставлено право обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 264, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Анапского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, несовершеннолетних К.А,С., К.Р.А., ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об установлении факта, имеющего юридическое значение, - факта постоянного проживания, о признании права на получение единовременной материальной и финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, находившегося в момент чрезвычайной ситуации в поврежденном жилом помещении, о признании права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившимся помещения в результате чрезвычайной ситуации, - удовлетворить.

Установить факт, имеющий юридическое значение, - факт постоянного проживания

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - <данные изъяты>)

К.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - <данные изъяты>)

К.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, (<данные изъяты>)

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - <данные изъяты>)

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>) с 15 мая 2019 года и на момент возникновения чрезвычайной ситуации по месту жительства по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты>, (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - <данные изъяты>)

К.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - <данные изъяты>)

К.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем г<данные изъяты>, (<данные изъяты>

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты> (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - <данные изъяты>)

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <данные изъяты> (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - <данные изъяты>)

право на получение мер социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи в сумме 10 000 рублей и единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в сумме 100 000 рублей в соответствии с Порядком оказания единовременной материальной и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, вызванной ухудшением погодных условий и комплексом опасных метеорологических явлений (сильный дождь, ливень, повышение уровня воды в реках) 13 августа 2021 года на территории муниципального образования город-курорт Анапа", утвержденным постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 17 августа 2021 года №2227.

Решение суда является основанием для включения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - <данные изъяты>), К.АС., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - <данные изъяты>), К.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, (<данные изъяты>), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - <данные изъяты>), ФИО3 01 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - <данные изъяты>) в списки граждан Российской Федерации, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории муниципального образования город-курорт Анапа 13 августа 2021 года, имеющих право на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи, предусмотренных законодательством.

К.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты>, (<данные изъяты>)

право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с Порядком оказания предоставления социальной выплаты на приобретение жилого помещения гражданам, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей 13 августа 2021 года на территории муниципального образования город-курорт Анапа", утвержденным постановлением администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 09 декабря 2021 года №3305.

Решение суда является основанием для включения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - <данные изъяты> К.А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - <данные изъяты>), К.Р.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, (<данные изъяты>), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты> (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - <данные изъяты>), ФИО3 01 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты> (серия и номер документа, удостоверяющего личность, - <данные изъяты>) в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера, произошедшей на территории муниципального образования город-курорт Анапа 13 августа 2021 года, имеющих право на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 212 ГПК РФ решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Анапский городской суд.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 17 марта 2023 года