Дело (УИД)58RS0012-01-2025-000429-71

Производство № 2-253/2025

Решение

Именем Российской Федерации

12 мая 2025 года г. Каменка

Каменский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.А.,

при секретаре Макеевой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании права на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии. В обоснование заявленного требования истец указал, что обратился к ответчику с заявлением об установления повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, поскольку отработал 30 лет в сельском хозяйстве и проживает в сельской местности.

Решением ОСФР по Пензенской области от 13.02.2025 № 9458/25 было отказано в назначении повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности работы в сельском хозяйстве- 30 лет. В зачет «сельского» стажа приняты работы общей продолжительности 29 лет 1 месяц 17 дней. Ответчик не принял в льготный стаж период работы с 27.08.2001 по 03.04.2003 на Каменском семенном заводе в должности главного агронома в связи с тем, что производство не предусмотрено Списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, работа в которых дает право на получение указанной льготы.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением, просит суд:

Признать за ним право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии с 13.02.2025.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просит суд удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика ОСФР по Пензенской области, ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, считает решение ОСФР России по Пензенской области от 13.02.2025 № 9458/25 об отказе истцу произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 законным и просит в их удовлетворении отказать.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные письменные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Согласно части 16 статьи 17 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ и Правила исчисления периодов работы (деятельности),дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В указанном Списке, в разделе № 1 растениеводство, предусмотрены агрономы всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)

В силу положений пункта 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01.01.1992, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 26.09.2019 № 2202-О, определении от 29.09.2020 № 2097-О, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж. Такое правовое регулирование, определяющее условия предоставления льготы в пенсионном обеспечении (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности), осуществлено в пределах компетенции законодателя и делегированных им Правительству Российской Федерации полномочий и не может расцениваться как нарушающее права заявителя.

Таким образом, не все работники сельского хозяйства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, которые непосредственно осуществляли свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанными в соответствующих разделах Списка.

В силу положений пункта 5 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.11.2018 № 1440, при исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктами 5(1) и 6 настоящих Правил.

Пунктом 6 указанных Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; в) периоды, указанные в подпункте «в» пункта 4 и абзаце втором пункта 5(1) настоящих Правил, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вышеуказанные Списки и Правила являются обязательными на всей территории Российской Федерации, применяются текстуально и расширительному толкованию не подлежат.

Данная норма, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, направлена на повышение размера пенсионного обеспечения лиц, продолжительное время проработавших в сельском хозяйстве (определения от 26 сентября 2019 года № 2202-О и от 29 сентября 2020 года № 2097-О).

В судебном заседании установлено, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 03.11.2021 и 17.01.2025 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пензенской области с заявлением о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 23.12.2023 года.

Решением ОСФР по Пензенской области от 13.02.2025 № 9458/25 было отказано в перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии из-за отсутствия требуемой продолжительности работы в сельском хозяйстве- 30 лет (л.д. 5).

Согласно решению от 13.02.2025 № 9458/2025 истцу не включен в сельских стаж, дающий право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии период работы: с 27.08.2004 по 03.04.2003 в Каменском семенном заводе, в должности главного агронома, с указанием на то, что Каменский семенной завод не является организацией сельскохозяйственного профиля. Ответчик принял в подсчет сельского стажа 29 лет 01 месяц 17 дней.

Согласно трудовой книжки истец в период с 27.08.2001 по 03.04.2003 работал главным агрономом на Каменском Семенном заводе.

Постановление Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 «Об утверждении списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»

В Списке, в разделе № 1 растениеводство, предусмотрены агрономы всех наименований (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство)

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц ОАО «Каменский семенной завод» создано путем реорганизации в форме преобразования 04.07.2006. Деятельность прекращена 10.12.2013- основание определение Арбитражного суда о завершении конкурсного производства. Основным видом деятельности являлось предоставление услуг в области растениеводства. (01.41) Дополнительный вид деятельности выращивание зерновых, технических и прочих сельскохозяйственных культур, не включенных в другие группировки. (01.11).

Исходя из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) к основным видам деятельности в сельском хозяйстве относится производство продукции растениеводства и животноводства. При этом растениеводство - это выращивание однолетних, многолетних культур и рассады, в животноводстве - выращивание и разведение всех видов сельскохозяйственных животных.

Согласно ОКВЭД предоставление услуг в области растениеводства и животноводства относится к деятельности, вспомогательной по отношению к сельскому хозяйству.

Из Выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ФГУП «Каменский семенной завод» создано 20.09.2002, путем реорганизации до 01.07.2002 – основной вид деятельности не указан.

Из Свидетельства № 46 от 28.03.2002 следует, что основным видом деятельности ФГУП «Каменский Семенной завод» являлась заготовка, очистка, калибровка, протравливание, дрожированиеи, упаковка подработанных семян сахарной свеклы и их реализация. Из расшифровки кодов видов деятельности – указанной вид деятельности имел код 22300- другие организации по обслуживанию сельского хозяйства.

В свидетельстве о 27.06.1997 ГУП «Каменский Семенной завод» указано, что видом деятельности завода являлось подборка и хранение семян.

Согласно Инструкции Госкомстата России от 26 декабря 1996 года № ВД-1-24/209 отнесение предприятий к той или иной отрасли народного хозяйства определяется по приоритетному виду деятельности для данного предприятия на момент создания юридического лица и заявленных в его учредительных документах, которые группируются по соответствующим кодам Общесоюзного классификатора «Отрасли народного хозяйства», утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 14 ноября 1975 года № 18.

В соответствии с Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства» 1 75 018 (ОКОНХ), действовавшим в период с 01 января 1976 года до 01 января 2003 года, к сельскому хозяйству (2000 2), как отрасли народного хозяйства, относилось:

сельскохозяйственное производство (21000 4), в том числе растениеводство (21100 7), животноводство (21200 9), рыбоводство (21300 2);

обслуживание сельского хозяйства (22300 4), Таким образом, организации, обслуживающие сельское хозяйство, в том числе выполняющие работы заготовке, очистке,, калибровке, протравливание, упаковка подработанных семян сахарной свеклы, напрямую не относятся к одному из производств, поименованных в Списке № 1440, работа в которых дает право на установление фиксированной выплаты к страховой пенсии в повышенном размере в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-2001, введенный в действие с 01 января 2003 года взамен ОКОНХ 1 75 018, также относит к сельскому хозяйству (раздел А) растениеводство (01.1), животноводство (01.2), растениеводство в сочетании с животноводством (01.3), рыболовство (раздел В).

При этом к растениеводству отнесено выращивание различных культур, каждая из которых имеет самостоятельный код группировки видов экономической деятельности.

Предоставление услуг в области растениеводства (01.41) отнесено к самостоятельным видам деятельности, включающим в себя предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур (01.41.1), предоставление услуг по закладке, обработке и содержанию садов, парков и других зеленых насаждений (01.41.2), предоставление услуг по эксплуатации мелиоративных систем (01.41.3).

Согласно описанию группировок (приложение А) группировка 01.41.1 «Предоставление услуг, связанных с производством сельскохозяйственных культур включает предоставление услуг, связанных с выращиванием сельскохозяйственных культур, в том числе: подготовку полей; посев, возделывание и выращивание сельскохозяйственных культур; обработку ядохимикатами семян, сельскохозяйственных культур и угодий, в том числе с воздуха; обрезку фруктовых деревьев и виноградной лозы; пересаживание риса, рассаживание свеклы; очистку хлопка от семян; уборку урожая и подготовку сельскохозяйственных культур к сбыту на рынке; предоставление услуг по проверке и подготовке семян, включая сушку, очистку, сортировку, протравливание и т.д.; предоставление прочих услуг, относящихся к выращиванию сельскохозяйственных культур. Эта группировка также включает предоставление услуг по защите растений от болезней и вредителей; предоставление сельскохозяйственных машин вместе с экипажем и оператором.

Федеральный закон от 08 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации» к сельскохозяйственным товаропроизводителям относит физическое или юридическое лицо, осуществляющее производство сельскохозяйственной продукции, которая составляет в стоимостном выражении более 50% общего объема производимой продукции, в том числе рыболовецкая артель (колхоз), производство сельскохозяйственной продукции, в том числе рыбной продукции, и уловы водных биологических ресурсов в которой составляет в стоимостном выражении более 70% общего объема производимой продукции.

Исходя из вышеизложенного и положений Списка № 1440 и ОКВЭД в их взаимосвязи в стаж работы в сельском хозяйстве для установления фиксированной выплаты в повышенном размере включаются периоды работы в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство, т.е. организациях, созданных для производства сельскохозяйственных культур либо животноводческой продукции, либо в структурных подразделениях растениеводческого и животноводческого направления иных организаций, имеющих иные виды деятельности. Работа в организациях, выполняющих вспомогательные по отношению к сельскому хозяйству виды работ, включению в стаж работы в сельском хозяйстве не подлежит.

Суд, оценив представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, исходя из того, что к организациям, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство (структурным подразделениям растениеводческого и животноводческого направления), относятся организации, созданные для производства сельскохозяйственных культур и (или) животных, приходит к выводу, что деятельность по предоставлению услуг в области растениеводства не является тождественной деятельности растениеводству, то есть производству сельскохозяйственных культур, в связи с чем, спорный период работы истца не проходил в определенных условиях труда, поименованных в Списке и Правилах, утвержденных в Постановлении Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440. Исковые требования удовлетворению не подлежат.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пензенской области о признании за ФИО1 право на повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии с 13.02.2025.- оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Каменский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий С.А. Лаврова

Мотивированное решение изготовлено 19 мая 2025 года.