Апелляционное определение по делу № 2-2-23/2023 от 03.07.2023.

Судья Борзов И.А. № 33-2120/2023

40RS0011-02-2023-000006-15

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 2-2-23/2023

03 июля 2023 года город Калуга

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Клюевой С.А.,

судей Саркисовой О.Б., Тимохиной Н.А.,

при секретаре Васильевой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Тимохиной Н.А. дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области на решение Козельского районного суда Калужской области от 15 марта 2023 года по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области (далее ОСФР по Калужской области), уточнив требования, просил признать решение ответчика от 05 декабря 2022 года об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ответчика включить период проживания с 26 апреля 1986 года по 22 июня 1986 года в зоне с правом на отселение в общий период проживания, и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 27 ноября 2022 года.

В обоснование требований указал, что в момент катастрофы на Чернобыльской АЭС проживал в <...>, в связи с чем имеет право на уменьшение пенсионного возраста на два года за проживание в зоне с правом на отселение, а также на дополнительную величину три года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, всего на пять лет. Решением ответчика от 05 декабря 2022 года ему было необоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, при этом спорный период его проживания в зоне с правом на отселение включен не был. Считает решение ответчика незаконным, нарушающим его права.

Истец ФИО1, его представитель ФИО2 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ОСФР по Калужской области ФИО3 возражала против удовлетворения иска.

Решением Козельского районного суда Калужской области от 15 марта 2023 года исковые требования удовлетворены, постановлено:

признать незаконным решение ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калужской области № от 05 декабря 2022 года об отказе в установлении пенсии по старости ФИО1;

обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, предусмотренную Законом Российской Федерации №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на пять лет с 27 ноября 2022 года.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда как не соответствующего требованиям закона и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО1 просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Выслушав представителя ОСФР по Калужской области ФИО3, поддержавшую доводы жалобы, ФИО1, возражавшего против доводов жалобы, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела видно, что 07 ноября 2022 года ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в ОПФР по Калужской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Решением управления установления пенсий ОПФР по Калужской области № от 05 декабря 2022 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в связи с отсутствием требуемого пенсионного возраста, разъяснено, что право на пенсию может быть реализовано по достижению 57 лет.

Согласно статье 28.1 Закона Российской Федерации 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона 2О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Согласно части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Статьи 33 и 34 названного Закона предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части 1 статьи 13, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Согласно примечанию к статье 35 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года. Независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Вышеназванные нормы содержат две величины снижения пенсионного возраста - первоначальную и дополнительную, а также предельную величину уменьшения названного возраста.

Согласно архивной справке администрации МР «Ульяновский район» Калужской области № от ДД.ММ.ГГГГ, по сведениям похозяйственных книг Ульяновского сельского Совета Ульяновского района Калужской области за 1986-1990 г.г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значится постоянно проживающим в <адрес>. В графе «временно отсутствующие» имеется отметка об убытии в Советскую Армию июнь 1986 года. В графе «возвратился» значится отметка «10 июня 1988 года». Других отметок нет.

Из ответа МО МВД России «Козельский» от 18 ноября 2022 года на обращение ФИО1 следует, что ФИО1 был зарегистрирован с 17 июля 1997 года по 31 июля 2003 года по адресу: <адрес>, с 31 июля 2003 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>А. <адрес>.

Согласно справки № от 21 октября 2022 года, выданной администрацией МО Кимовского района Тульской области, ФИО1, проживал с 10 октября 1989 года по 13 марта 1997 года в н.п.<адрес>, расположенного на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв. и отнесенном в соответствии со статьей 11 Закона РФ от 18 июня 1992 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 года №237-р утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, которым территория <адрес> отнесена к зоне проживания с правом на отселение.

С 1 февраля 1998 года на основании постановления Правительства Российской Федерации № 1582 от 18 декабря 1997 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» территория <адрес> отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Разрешая спор, суд первой инстанции, верно применив нормы материального права, пришел к правильному выводу о наличии у ФИО1 права на льготу по суммарному снижению пенсионного возраста на пять лет, за проживание в зоне с правом на отселение на два года, и за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом на три года, и соответственно права на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьями 33, 34 Закона Российской Федерации № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет, которое возникло у истца в возрасте 55 лет, то есть с 27 ноября 2022 года.

Решение суда является законным и обоснованным, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Козельского районного суда Калужской области от 15 марта 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2023 года.

Председательствующий

Судьи