УИД № 71RS0027-01-2025-000113-93
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 февраля 2025 года г. Тула
Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего Бушуевой И.А.,
при секретаре Краснопольском В.В.,
с участием заместителя Тульского природоохранного прокурора Крициной Л.Н., помощника Тульского природоохранного прокурора Пахомова М.Э., представителя ответчика по доверенности ФИО1,
рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-739/2025 по иску Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Тульский литейно-механический завод «ГАЗМОДЕЛЬ» об исполнении законодательства об охране окружающей среды и атмосферного воздуха,
установил:
Тульский природоохранный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ТЛМЗ «ГАЗМОДЕЛЬ», указывая в обоснование иска, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства об охране окружающей среды и атмосферного воздуха в деятельности хозяйствующих субъектов, в том числе ответчика, в результате которой установлено, что он эксплуатирует объекты негативного воздействия на окружающую среду II категории – литейный цех, цех по изготовлению полистирольных моделей, расположенный по адресу: <адрес>, код объекта №, имеются источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Но предприятием не разработаны и не согласованы с министерством природных ресурсов и экологии Тульской области мероприятия по уменьшению выбросов в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (НМУ). ДД.ММ.ГГГГ ответчику выдано предписание прокурора об устранении нарушений. В ходе контрольной проверки, прошедшей ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что оно не исполнено, что приводит к нарушению прав граждан, проживающих в г.Туле, создает угрозу для их безопасности. Тульский природоохранный прокурор просил обязать ООО «ТЛМЗ «ГАЗМОДЕЛЬ» разработать мероприятия по уменьшению выбросов в атмосферный воздух в периоды НМУ с последующим их согласованием с министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Заместитель Тульского природоохранного прокурора Крицина Л.Н., помощник Тульского природоохранного прокурора Пахомов М.Э. в судебном заседании полностью поддержали заявленные требования по изложенным в иске основаниям и просили их удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования.
Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.
Часть 2 ст. 15 Конституции РФ накладывает на органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединения обязанность соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.
В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 12 ГК РФ нарушенное право подлежит защите путем присуждения к исполнению обязанности, пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законами.
Указанные положения Конституции Российской Федерации также нашли закрепление в ч.1 ст. 11 федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно которой каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.
Положениями ст.3 указанного федерального закона определено, что хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; обеспечение снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды; соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно положениям ст.1 федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» неблагоприятные метеорологические условия (НМУ) -метеорологические условия, способствующие накоплению загрязняющих веществ в приземном слое атмосферного воздуха. В силу ч.3 ст.19 указанного закона при получении прогнозов НМУ юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).
Приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 утверждены «Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий). Согласно пунктам 1-3 данных Требований требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в периоды НМУ распространяются на разработку, согласование и организацию работ по реализации мероприятий в периоды НМУ на объектах I, II и III категорий, на которых расположены источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Данные мероприятия разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При получении прогнозов НМУ хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
Пунктом 5 Требований определено, что разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.
В соответствии с пунктом 19 Требований разработанные мероприятия при НМУ направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора. Рекомендуемый срок рассмотрения указанными органами мероприятий при НМУ не должен превышать 60 дней с даты их поступления в соответствующий орган.
Постановлением правительства Тульской области от 15.04.2021 № 184 утвержден «Порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, в том числе подготовка и передача соответствующих прогнозов на территории Тульской области», из п.2 которого следует, что прогнозы НМУ для городских и иных поселений Тульской области, а также для отдельных источников выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух юридических лиц и индивидуальных предпринимателей составляются филиалом ФГБУ «Центральное УГМС» - Тульский ЦГМС. В соответствии с п.5 Порядка при получении прогнозов НМУ юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории Тульской области, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с министерством природных ресурсов и экологии Тульской области.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Тульскому природоохранному прокурору ДД.ММ.ГГГГ из министерства природных ресурсов и экологии Тульской области поступило информационное письмо с перечнем хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю и отнесенных у объектам II категории, у которых отсутствуют согласованные с министерством мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ.
На основании чего Тульской природоохранной прокуратурой проведена проверка таких субъектов, в том числе ООО «ТЛМЗ «ГАЗМОДЕЛЬ», проведен анализ состояния законности в сфере охраны атмосферного воздуха, в результате чего выявлены нарушения в данной сфере правоотношений, допущенные указанным обществом.
ООО «ТЛМЗ «ГАЗМОДЕЛЬ» зарегистрировано как юридическое лицо 09.06.2016, основной вид деятельности по ОКВЭД 24.10 – производство чугуна, стали и ферросплавов. Оно эксплуатирует объекты негативного воздействия на окружающую среду II категории - литейный цех, цех по изготовлению полистирольных моделей, расположенные по адресу: <адрес>, код объекта №, что ответчик не отрицал.
По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ у предприятия отсутствовали мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с министерством природных ресурсов и экологии Тульской области. В связи с чем, по результатам проверки прокурором ДД.ММ.ГГГГ было вынесено представление об устранении нарушений, обязывающее ООО «ТЛМЗ «ГАЗМОДЕЛЬ» разработать такие мероприятия и согласовать их с органом регионального государственного экологического контроля.
При контрольной прокурорской проверке ДД.ММ.ГГГГ выявлено, что нарушения обществом не устранены, что подтверждается письмом ответчика от ДД.ММ.ГГГГ, письмом министра природных ресурсов и экологии Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТЛМЗ «ГАЗМОДЕЛЬ» заключило договор № на работы в области охраны окружающей среды, предметом которого является разработка и согласование в контрольном органе мероприятий по регулированию выбросов в период НМУ. Срок работ установлен – 6 календарных месяцев.
Таким образом, представленными документами подтверждается, что в настоящее время ответчик эксплуатирует объекты негативного воздействия на окружающую среду II категории без мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период НМУ, что нарушает требования действующего законодательства.
С учетом этого, требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно ст.206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Учитывая объем и характер работ, подлежащих выполнению, необходимость соблюдения требований законодательства при осуществлении процедуры формирования и получения необходимой документации, осведомленность ответчика о необходимости устранения нарушения с момента получения представления прокурора Пролетарского района г.Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает возможным установить предлагаемый истцом срок для исполнения возлагаемых обязанностей – до ДД.ММ.ГГГГ, полагая его обоснованным, достаточным и объективным для фактического исполнения.
На основании ч. 1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Исходя из положений ст. 103 ГПК РФ в совокупности с положениями ст. 333.19 Налогового кодекса РФ, принимая во внимание характер возникших между сторонами правоотношений, в связи с удовлетворением исковых требований, суд полагает необходимым взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 20000 руб.
Рассмотрев дело в пределах заявленных и поддержанных исковых требований, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Тульского природоохранного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Тульский литейно-механический завод «ГАЗМОДЕЛЬ» (ИНН <***>) разработать мероприятия по уменьшению выбросов в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий с последующим их согласованием с министерством природных ресурсов и экологии Тульской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Тульский литейно-механический завод «ГАЗМОДЕЛЬ» государственную пошлину в налоговый доход бюджета города Тулы в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Пролетарский районный суд г. Тулы в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Председательствующий И.А. Бушуева
Решение в окончательной форме изготовлено 26 февраля 2025 года.