Дело № 5-132/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении.
23 октября 2023 года г. Асбест
Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Филимонова А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН *Номер*), *Дата* года рождения, зарегистрированного по адресу: Свердловская область, г. Асбест, *Адрес*, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
установил:
ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем (ИНН *Номер*), осуществлял деятельность по переработке древесины, изготовлению изделий из древесины по адресу: <...>, в нарушение п. 1 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а именно: допустил хранение отходов лесопереработки IV класса опасности (древесную срезку, горбыль) на открытой площадке, непосредственно на почве.
По факту выявленного нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды 07.09.2023 оперуполномоченным ОЭБиПК МО МВД России «Асбестовский» ФИО2 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1) составлен протокол 6604 №1620637 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) (л.д.5-6).
Министерством природных ресурсов и экологии Свердловской области материалы в отношении ИП ФИО1 направлены для рассмотрения по подведомственности в Асбестовский городской суд (л.д.1-2).
Лицо, привлекаемое к административной ответственности – ИП ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признал, с протоколом согласился, указав, что в настоящее время большая часть отходов переработана.
Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.2.3 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Положениями ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.
Пунктами 216, 220 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» установлены императивные требования, согласно, которым накопление отходов допускается только в специально оборудованных местах накопления отходов, соответствующих требованиям Санитарных правил.
При накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом); поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).
В соответствии с выпиской Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга 16.10.2020, ОГРНИП <***>. Основной вид деятельности – распиловка и строгание древесины (ОКВЭД ОК 029-2014) (л.д. 27-29).
ИП ФИО1 осуществляет свою деятельность по адресу: 624260, <...>.
Как следует из материалов дела, 22.08.2023 начальником ОЭБ и ПК МО МВД России «Асбестовский» ФИО3 проведен осмотр территории пилорамы по адресу: <...>, где ИП ФИО1 осуществляет деятельность по обработке и сушке древесины, по изготовлению пиломатериала. В ходе осмотра установлено, что отходы производства - срезка древесины, уложены в одну большую кучу, размещенную на почве, размеры которой составляют в длину более 50 метров, в ширину более 20 метров, высотой более 2 метров, что является нарушением требований ст. 51 Федерального закона от 10.01.2022 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
Результаты осмотра подтверждаются фотоматериалами.
При составлении протокола ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также ст. 51 Конституции Российской Федерации, копию протокола он получил, о чем имеются подписи в соответствующих графах протокола.
В объяснении 07.09.2023 ФИО1 указал, что в 2022 году в целях снабжения топливом котельного оборудования лесоосушительного комплекса, на территорию производства по адресу: <...>, были завезены отходы лесопереработки – древесная срезка, горбыль, которые были упакованы в полиэтиленовые мешки и помещены на лаги. В дальнейшем при перемещении погрузчиком данные упаковки были повреждены и содержимое высыпалось на балласт под открытое небо, после чего хранилось без навеса и не было укрыто брезентом. Данная куча отходов была сформирована зимой с 2022 года на 2023 год (л.д. 23-24).
Обстоятельства совершения ИП ФИО1 административного правонарушения подтверждены достаточной совокупностью допустимых доказательств, собранных с соблюдением закона и отвечающих требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, исследованных судом. Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о виновности ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ - несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.
При назначении наказания суд в соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность.
В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает раскаяние лица, признание вины, добровольное частичное устранение выявленных нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, судом не установлено.
С учетом характера совершенного правонарушения оснований для прекращения дела на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется.
С учетом санкции административного правонарушения, наличия смягчающих обстоятельств и отсутствия отягчающих, судья считает необходимым назначить наказание ИП ФИО1 в виде административного штрафа.
На основании ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц - не менее 50 000 рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.
С учетом положений ч. 2.3 ст. 4.1 названного Кодекса размер административного штрафа для ФИО1 не может быть менее 15 000 рублей.
Принимая во внимание характер административного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в области охраны окружающей среды, природопользования, отсутствие отягчающих обстоятельств, материальное положение ФИО1, судья приходит к выводу о возможности назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, но с соблюдением требований ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Суд считает, что применение в данном случае меры административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей носит неоправданно карательный характер, не соответствующий характеру и существу правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности.
Учитывая все приведенные обстоятельства, суд считает, что назначение ФИО1 административного штрафа в размере 15 000 рублей будет отвечать принципу справедливости наказания, обеспечит возможность предупреждения совершения новых правонарушений, соответствует задачам законодательства об административных правонарушениях - охране прав и свобод человека и гражданина, охране окружающей среды, природопользования.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН *Номер*) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей.
Разъяснить ИП ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ).
За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Асбестовский городской суд.
При уплате штрафа указывать следующие реквизиты:
Наименование получателя платежа
УФК по Свердловской области (межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Асбестовский»)
КПП
668301001
ИНН налогового органа и его наименование
6603005257
ОКТМО
номер счета получателя платежа
40101810500000010010
Наименование банка
Уральское ГУ Банка России
БИК
046577001
Код бюджетной классификации (КБК)
18811601181019000140
Наименование платежа
Административный штраф МО МВД России «Асбестовский»
Идентификатор
18880466230416206372
Судья
Асбестовского городского суда А.С. Филимонов