Решение по делу № 2-435/2025 от 15.01.2025 - об устранении нарушений санитарного законодательства.

.

.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Богучаны Красноярского края 01 августа 2025 года

Богучанский районный суд Красноярского края в составе: председательствующего - судьи Аветян Г.Н.,

с участием:

представителя ответчика: ООО «ТеплоСервис» ФИО1, действующей на основании доверенности от 15.01.2025 года,

представителя третьего лица: МО Богучанский район в лице Управления муниципальной собственности Богучанского района Красноярского края и представителя ответчика: Администрации Богучанского района Красноярского края ФИО2, действующей на основании доверенностей от 12.12.2024 года и от 09.01.2025 года,

при секретаре Терпуговой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоСервис», Администрации Богучанского района Красноярского края об устранении нарушений санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Богучанский районный суд Красноярского края с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоСервис» об устранении нарушений санитарного законодательства, мотивировав свои требования тем, что ООО «ТеплоСервис» при осуществлении эксплуатации источников водоснабжения нарушают действующее санитарное законодательство, а именно не получены санитарно-эпидемиологические заключения на источники водоснабжения, расположенные на территории поселков Богучанского района Красноярского края. Просят обязать ООО «ТеплоСервис» получить санитарно-эпидемиологические заключения на источники водоснабжения, расположенные: .

27.06.2025 года Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе уточнил исковые требования, просит обязать Администрацию Богучанского района Красноярского края устранить нарушения санитарного законодательства в течение одного года, с момента вступления решения суда в законную силу: Получить санитарно-эпидемиологические заключения на источники водоснабжения, расположенные в п. Ангарский Богучанского района Красноярского края по адресам: . и организовать проведение производственного контроля качества воды по программе производственного контроля качества питьевой воды на водозаборные сооружения (л.д.78-82).

В судебное заседание представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе ФИО3, действующий на основании доверенности №24-00-17/12-3993-2025 от 29.04.2025 года, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на исковых требованиях настаивает в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Общества с ограниченной ответственностью «ТеплоСервис» - ФИО1, действующая на основании доверенности от 15.01.2025 года, исковые требования не признала, просила в удовлетворении отказать, пояснила, что 01.10.2024 года между МО Богучанский район в лице Управления муниципальной собственностью Богучанского района Красноярского края и ООО «ТеплоСервис» заключен договор аренды муниципального имущества №8/24, по условиям которого ООО «ТеплоСервис» предоставляется во временное возмездное владение и пользование имущество, находящееся в муниципальной собственности для производства деятельности по водоснабжению абонентов с использованием централизованных систем водоснабжения в границах Богучанского района Красноярского края в количестве 30 водозаборных сооружений, которые находятся в длительной эксплуатации и переданы без оформления санитарно-эпидемиологических заключений на источники водоснабжения. Для получения санитарно-эпидемиологического заключения на проект зоны санитарной охраны (ЗСОЛ) необходимо 250 000 рублей, а стоимость разработки всех проектов ЗСЗ для 30 объектов составляет 7 500 000 рублей. ООО «ТеплоСервис» является ресурсоснабжающей организацией, не располагает дополнительными источниками дохода для указанного финансирования. Кроме того, бремя содержания принадлежащего имущества несет собственник данного имущества. Также указала, что указанные в исковом заявлении источники водоснабжения в п. Манзя и п. Хребтовый не существует, так как водозаборное сооружение в п. Манзя недействующее, а в п. Хребтовый строение сгорело. Кроме того, программы производственного контроля качества воды из подземных источников в п.Красногорьевский и п.Гремучий согласованы и утверждены.

В судебном заседании представитель третьего лица МО Богучанский район в лице Управления муниципальной собственности Богучанского района Красноярского края и привлеченной определением Богучанского районного суда Красноярского края от 27.06.2025 года в качестве ответчика Администрации Богучанского района Красноярского края ФИО2, действующая на основании доверенностей от 12.12.2024 года и от 09.01.2025 года, возражала против удовлетворения заявленных требований, пояснила, что во исполнение Постановления Правительства Красноярского края от 29.04.2025 года №358-п «Об утверждении Порядка представления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края на реализацию мероприятий по модернизации коммунальной инфраструктуры» МО Богучанский район запланированы мероприятия по модернизации водонапорных башен до 2030 года. Кроме того, водонапорные башни в п. . уничтожено в результате пожара, а в п.. находится в нерабочем состоянии.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 1 ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению, распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Заслушав доводы участников процесса, исследовав представленные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе получил информацию о нарушении Администрацией Богучанского района Красноярского края и ООО «ТеплоСервис» действующего санитарного законодательства при осуществлении эксплуатации источников водоснабжения.

С целью актуализации данных об источниках хозяйственно-питьевого водоснабжения, в адрес ООО «Теплосервис» был направлен запрос о предоставлении информации от 18.03.2025 года исх. №24-09-01/02-301-2025 (л.д.11-12).

Согласно ответу ООО «Теплосервис» №02/09/102 от 01.04.2025 года (л.д.1313-30), в пользовании ООО «Теплосервис», на основании договора аренды муниципального имущества от 01.10.2024 года №8/24 (л.д.15-18), находятся водозаборные сооружения находящиеся в муниципальной собственности муниципального образования Богучанский район Красноярского края (п. 1.2 договора аренды).

Санитарно-эпидемиологические заключения на источники водоснабжения на все водозаборные сооружения отсутствуют. Санитарно-эпидемиологические заключения на проекты зон санитарной охраны (ЗСО) отсутствуют на водозаборные сооружения, за исключением водозаборных сооружений .

Программы производственного контроля качества питьевой воды имеются на водозаборные сооружения расположенные в поселках: .

Организовано проведение производственного контроля качества воды по программе производственного контроля качества питьевой воды в .

Одним из видов деятельности ООО «ТеплоСервис» является забор, очистка и распределение воды (ОКВЭД 36.00).

В соответствии с п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Частью 1, 1.1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» определено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств. Полномочия органов местного самоуправления, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, на территории сельского поселения осуществляются органами местного самоуправления муниципального района, на территории которого расположено сельское поселение, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации.

Частями 1 и 3 статьи 23 Федерального закона № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и частью 7 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Забор воды для холодного водоснабжения с использованием централизованных систем холодного водоснабжения должен производиться из источников, разрешенных к использованию в качестве источников питьевого водоснабжения в соответствии с законодательством Российской Федерации. При отсутствии таких источников либо в случае экономической неэффективности их использования забор воды из источника водоснабжения и подача организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды абонентам осуществляется по согласованию с территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В целях предотвращения загрязнения водных объектов Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 14.03.2002 № 10 утверждены Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения СанПиН 2.1.4.1110-02», в соответствии с которыми на юридических лиц, осуществляющих эксплуатацию систем водоснабжения, возложена обязанность по организации и эксплуатации зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, включающая в себя разработку проекта, составной частью которого является план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории зоны санитарной охраны и предупреждению загрязнения источника.

Эти правила обязательны для всех субъектов водоснабжения - граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3 СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

В соответствии с п. 1.5. СанПиН 2.14.1110-02 ЗСО организуются в составе трех поясов; первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения.

Согласно пунктам 1.6, 1.7 СанПиН 2.1.4.1110-02 организации ЗСО должна предшествовать разработка ее проекта, в который включаются: а) определение границ зоны и составляющих ее поясов; б) план мероприятий по улучшению санитарного состояния территории ЗСО и предупреждению загрязнения источника; в) правила и режим хозяйственного использования территорий трех поясов ЗСО.

Отсутствие утвержденных органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации границ и режима зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, означает, что для водных объектов не организованы защита расстоянием в виде поясов зон санитарной охраны, не разработаны с учетом характеристик водоисточника обязательные защитные, охранные, ограничительные мероприятия, целью которых является максимальное снижение микробного и химического загрязнений воды источника, на картах градостроительного регулирования не нанесены границы земель, в пределах которых ограничена хозяйственная деятельность, не регулируются хозяйственная деятельность и не установлены земли, расположенные в первом и втором поясах зон санитарной охраны, являющихся ограниченными в обороте и не подлежащими передаче в частную собственностью.

Отсутствие утвержденных органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации границ и режима зоны санитарной охраны централизованного источника питьевого водоснабжения не позволяет определить необходимый комплекс мероприятий по защите и сохранению постоянства природного состава воды в подземном водозаборе, что формирует условия, при которых источник питьевого водоснабжения создает угрозу возникновения вредного воздействия на человека по химическому и биологическому фактору.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии ст. 3 Водного кодекса Российской Федерации одним из принципов, на которых основывается водное законодательство и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты, является приоритет использования водных объектов для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения перед иными целями их использования (п. 5).

На основании ч. 2 ст. 43 Водного кодекса РФ для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

В силу статьи 27 Водного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: 1) владение, пользование, распоряжение такими водными объектами; 2) осуществление мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий; 3) осуществление мер по охране таких водных объектов; 4) установление ставок платы за пользование такими водными объектами, порядка расчета и взимания этой платы.

К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в области водных отношений, кроме полномочий собственника, предусмотренных частью 1 статьи 27 Кодекса, относится установление правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд.

В силу ст. 43 Водного кодекса РФ, для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений. Для водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, устанавливаются зоны санитарной охраны в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В зонах санитарной охраны источников питьевого водоснабжения осуществление деятельности и отведение территории для жилищного строительства, строительства промышленных объектов и объектов сельскохозяйственного назначения запрещаются или ограничиваются в случаях и в порядке, которые установлены санитарными правилами и нормами в соответствии с законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Согласно ч. 1 ст. 55 Водного кодекса РФ, собственники водных объектов осуществляют мероприятия по охране водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения вод, а также меры по ликвидации последствий указанных явлений. Охрана водных объектов, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, осуществляется исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их полномочий в соответствии со статьями 24 - 27 настоящего Кодекса.

Кроме того обязанность по разработке проектов зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-питьевого назначения возложена на органы местного самоуправления, которые осуществляют полномочия собственника в отношении таких объектов и в соответствии со ст. 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ.

Согласно указанному закону к вопросам местного значения относится осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-питьевого водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органом исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» проект зоны санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора (в настоящее время - Управления), после чего утверждается в установленном порядке.

На основании вышеизложенного, Администрация Богучанского района района, при осуществлении полномочий по организации водоснабжения населения в пределах поселений, посредством использования водных объектов по адресам: в . нарушает действующее законодательство в виде бездействия выразившегося в не получении санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии указанных водных объектов санитарным правилам и условиям безопасного их использования для здоровья населения, в отсутствие санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зон санитарной охраны (ЗСО), а также самих проектов ЗСО.

В соответствии со статьёй 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду. Право на благоприятную окружающую среду представляется одним из фундаментальных и всеобъемлющих прав человека и гражданина, затрагивающих основы его жизнедеятельности, связанные с поддержанием нормальных экологических, экономических и эстетических условий его жизни.

Данные положения Конституции развиваются в статье 8 и п. 1 ст. 23 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», где указано, что граждане имеют право, в том числе, на благоприятную среду обитания. Под «благоприятной средой обитания» следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека. К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений. Таким образом, несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, оказывает негативное воздействие на среду обитания человека.

В соответствии с частью 3 статьи 39 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»- соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ, одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Таким образом, понуждение к устранению нарушений санитарного законодательства является необходимым в целях обеспечения конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и охрану здоровья.

Администрация Богучанского района, своим бездействием, не соблюдая требования санитарного законодательства при осуществлении деятельности с нарушением санитарного законодательства, нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно пунктов 6.2.3, 6.2.4 договора аренды муниципального имущества от 01.10.2024 №8/24 ООО «Теплосервис» должно использовать имущество в соответствии с целевым назначением, эксплуатировать имущество в соответствии с принятыми нормами эксплуатации (л.д.15-18).

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" одним из основных средств обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия является обязательное соблюдение юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности. Соблюдение санитарно-эпидемиологических правил и нормативов направлено на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В силу ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям.

Пунктом 77 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года N 3, хозяйствующие субъекты, осуществляющие водоснабжение и эксплуатацию систем водоснабжения, должны осуществлять производственный контроль по программе производственного контроля качества питьевой и горячей воды, разработанной и согласованной в соответствии с Правилами осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 06 января 2015 года N 10 и приложениями N 2 - N 4 к Санитарным правилам

Согласно п. 3 Постановления Правительства РФ от 6 января 2015 г. N 10 "О порядке осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды" производственный контроль осуществляется в целях обеспечения качества и безопасности воды в бактериологическом и физическом отношении, безвредности воды по химическому составу, благоприятности органолептических и других свойств воды для человека, в том числе ее температуры, при централизованном водоснабжении и включает в себя: а) отбор проб воды; б) проведение лабораторных исследований и испытаний на соответствие воды установленным требованиям; в) контроль за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе водоснабжения.

В соответствии со ст. 51 ФЗ № 52 от 30.03.1999, главные государственные санитарные врачи и их заместители наделены полномочием предъявлять иски в суд и в арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Каких либо ограничений при осуществлении указанного полномочия действующее законодательство не содержит, что означает право Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в лице главного государственного санитарного врача по Красноярскому краю и его заместителей на обращение в суд в порядке искового производства с требованиями к юридическим лицам о понуждении к совершению действий по устранению нарушений санитарного законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст. 150 ГК и в порядке, предусмотренном ст. 12 ГК защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Поскольку определить круг лиц, которым несоблюдением ответчиками санитарного законодательства причиняется вред, не представляется возможным, как в настоящее время, так и в будущем, данный круг лиц является неопределенным.

В обоснование несогласия с заявленными требованиями представителем третьего лица МО Богучанский район в лице Управления муниципальной собственности Богучанского района Красноярского края и представителем ответчика Администрации Богучанского района Красноярского края ФИО2 представлено пояснение в котором указано, что водонапорная башня в . уничтожена в результате произошедшего пожара, а водонапорная башня в п. находится в нерабочем состоянии и не обслуживается (л.д.86).

В подтверждение указанных доводов представлен акт обследования централизованной системы водоснабжения п. . с фототаблицей из которого следует, что по адресу п. водонапорная башня сгорела, установлен павильон (л.д.87-90), а также акт обследования централизованной системы водоснабжения п.. с фототаблицей, из которого следует, что по адресу п. ул. береговая, 32 Б здание водозаборного сооружения №. находится в аварийном состоянии (л.д.91-92).

Данные доводы признаются судом несостоятельными, в связи с тем, что указанные водонапорные башни являются собственностью Администрации Богучанского района Красноярского края, из ЕГРН не исключены, переданы по договору аренды, в связи с чем оснований для исключения из списка исковых требований водонапорных башен, расположенных в п. . не имеется.

Таким образом, со стороны Администрации Богучанского района Красноярского края имеет место незаконное бездействие, выразившееся в невыполнении обязательных требований санитарного законодательства, в связи с чем обязанность по получению санитарно-эпидемиологического заключения должна быть возложена именно на администрацию Богучанского района Красноярского края.

Разрешая заявленные требования к Администрации Богучанского района Красноярского края, суд, применив материальный закон, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК Российской Федерации, приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме, поскольку надлежащей организацией подачи питьевой воды населению со стороны администрации Богучанского района Красноярского края может считаться только осуществление такой деятельности в соответствии с требованиями законодательства, в том числе при условии организации зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. Однако передавая в пользование ООО «ТеплоСервис» имущество для организации питьевого водоснабжения Администрация не предприняла действий по получению санитарно-эпидемиологического заключения и не наделило такой обязанностью ООО «ТеплоСервис».

В обоснование несогласия с заявленными требованиями представителем ООО «Теплосервис» представлен акт визуального осмотра водонапорной башни №. с приложением фототаблицы, в котором указано, что по результатам визуального осмотра было установлено, что подъем и подача холодной воды потребителям невозможна в связи с отсутствием насосного оборудования и нахождением ограждающих конструкций в аварийном состоянии (л.д.84-85).

Кроме того, представлены: Программы производственного контроля качества воды из подземных источников №., утвержденных директором ООО «ТеплоСервис» ФИО4 и согласованных с заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю 16.06.2025 года.

Разрешая заявленные требования к ООО «ТеплоСервис», суд, применив материальный закон, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст.67 ГПК Российской Федерации, приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований, поскольку спорное имущество передано им по договору аренды во временное возмездное владение и пользование, однако программы производственного контроля качества питьевой воды в п.Манзя и п.Шиверский Богучанского района не разработаны. Производственный контроль качества воды также не организован.

Одним из принципов Водного законодательство и изданных в соответствии с ним нормативных правовых актов является значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав (ч.1 ст.3 Водного кодекса РФ).

Таким образом, ответчики, не соблюдая требования санитарного законодательства, нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Согласно части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В части 2 этой статьи предусмотрено, что в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 27 постановления от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснил, что удовлетворяя требование кредитора о понуждении к исполнению обязательства в натуре, суд обязан установить срок, в течение которого вынесенное решение должно быть исполнено. При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Таким образом, с учетом конкретных обстоятельств суд полагает возможным установить сроки для устранения допущенных нарушений законодательства в сфере санитарного законодательства для Администрации Богучанского Красноярского края 01 год, а для ООО «Тепло Сервис» 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, которые в настоящее время являются объективно необходимыми, разумными и достаточными, обязав ответчиков в указанные сроки сообщить в Богучанский районный суд Красноярского края и Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе об исполнении решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «ТеплоСервис», Администрации Богучанского района Красноярского края об устранении нарушений санитарного законодательства - удовлетворить частично.

Обязать Администрацию Богучанского района Красноярского края (ОГРН <***> ИНН <***>) в течение одного года, с момента вступления решения суда в законную силу, получить санитарно-эпидемиологические заключения на источники водоснабжения, расположенные:

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

.

Обязать ООО «ТеплоСервис» (ОГРН <***> ИНН <***>) в течение трех месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, разработать и согласовать в установленном порядке программы производственного контроля качества питьевой воды из источников, расположенных:

.

.

Обязать ООО «ТеплоСервис» (ОГРН <***> ИНН <***>) в течение трех месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, организовать проведение производственного контроля качества воды на водозаборных сооружениях.

Обязать Администрацию Богучанского района Красноярского края не позднее 1 (одного) года, а ООО «ТеплоСервис» не позднее 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу сообщить в Богучанский районный суд Красноярского края и Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе об исполнения решения суда.

В удовлетворении требований Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю в Богучанском районе к ООО «ТеплоСервис» об обязании разработать и согласовать в установленном порядке программы производственного контроля качества питьевой воды из источников, расположенных в п.Красногорьевский и п.Гремучий Богучанского района Красноярского края – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Богучанский районный суд Красноярского края.

Председательствующий: Г.Н. Аветян

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2025 года.