УИД №№ Дело № 2а-551/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2022 года г. Бирюч

Красногвардейский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой С.А.

при секретаре Смовжовой И.Л.

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Красногвардейского района Белгородской области Кириллова А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Красногвардейского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского района Белгородской области, администрации Верхнепокровского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области о возложении обязанности оборудовать источники наружного противопожарного водоснабжения,

установил:

Прокурор Красногвардейского района Белгородской области обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногвардейского района Белгородской области, администрации Верхнепокровского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области о возложении обязанности оборудовать источники наружного противопожарного водоснабжения, сославшись на следующие обстоятельства дела.

Прокуратурой Красногвардейского района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности администрации Верхнепокровского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области. При этом установлено, что в нарушение ч. 1 и 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ч. 2 ст. 5, п.п. 1-2 ст. 63 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», абз. 3 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», п. 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 № 1479 на ул. К. с. Прудки Красногвардейского района Белгородской области, относящейся к Верхнепокровскому сельскому поселению, не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения. Обращение прокурора с иском обусловлено интересами неопределенного круга лиц, поскольку невыполнение указанных обязанностей ставит под угрозу пожарную безопасность, что как следствие ставит под угрозу жизнь и здоровье жителей населенных пунктов поселения. В связи с этим прокурор с учетом уточнений просил признать незаконным бездействие администрации Верхнепокровского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области, администрации Красногвардейского района Белгородской области, выразившееся в непринятии мер по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения на ул. К. с. Прудки Красногвардейского района Белгородской области и обязать их принять меры по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения на ул. К. с. Прудки Красногвардейского района Белгородской области в срок до 1 июня 2023 г.

В судебном заседании помощник прокурора Кириллов А.В. уточненные административные исковые требования прокурора поддержал.

Представители административных ответчиков: администрации Красногвардейского района Белгородской области, администрации Верхнепокровского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, представили суду письменные заявления о признании иска и рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица: ОНД и ПР по Красногвардейскому району ГУ МЧС России по Белгородской области, извещённый надлежащим образом путем разностной корреспонденции, в суд не явился.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя истца, суд полагает административный иск удовлетворить по следующим основаниям.

Согласно ст.157 КАС РФ в случае признания административного иска административным ответчиком и принятия его судом выносится решение об удовлетворении заявленных исковых требований.

Суд принимает признание иска ответчиками. Представители ответчиков имеют полномочия на признание иска. Последствия признания иска, предусмотренные ст.157 КАС РФ, им известны. Исковые требования основаны на нормах материального права, изложенных в административном исковом заявлении, они не нарушают права и интересы третьих лиц.

Согласно п. 9 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Согласно п. п. 1 - 2 ст. 63 Федерального закона № 123-ФЗ первичные меры пожарной безопасности включают в себя:

реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;

разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности.

К одному из полномочий органов местного самоуправления в сфере пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов, предусмотренных абз. 3 ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», отнесено создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с п. 75 Правил органами местного самоуправления сельских поселений создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со ст. 19 Федерального закона № 123-ФЗ.

Материалами дела установлено, что на ул. К. с. Прудки Красногвардейского района Белгородской области, относящегося к Верхнепокровскому сельскому поселению муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области, не созданы для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения.

Указанные обстоятельства подтверждены информацией начальника ОНД и ПР по Красногвардейскому району ГУ МЧС России по Белгородской области, подготовленной для и.о. прокурора Красногвардейского района Белгородской области по результатам проведённых в январе 2022 года проверок деятельности органов местного самоуправления, представлением главе администрации Верхнепокровского сельского поселения от 1 февраля 2022 № 2-1-2022, информацией о рассмотрении представления, распоряжением главы администрации Верхнепокровского сельского поселения от 28 февраля 2022 г., рапортом от 11 августа 2022 г..

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона № 131-ФЗ местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Обращение прокурора справедливо обусловлено интересами неопределенного круга лиц, поскольку непринятие Администрацией поселения указанных выше мер пожарной безопасности ставит под угрозу жизни и здоровье неопределенного круга лиц, проживающих и находящихся в указанном выше населенном пункте.

При таких обстоятельствах исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района Белгородской области Белгородской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Верхнепокровского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области, администрации Красногвардейского района Белгородской области выразившееся в непринятии мер по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения на ул. К. с. Прудки Красногвардейского района Белгородской области.

Обязать администрацию Верхнепокровского сельского поселения муниципального района «Красногвардейский район» Белгородской области, администрацию Красногвардейского района Белгородской области принять меры по оборудованию источников наружного водоснабжения для целей пожаротушения на ул. К. с. Прудки Красногвардейского района Белгородской области в срок до 1 июня 2023 г.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляции в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда в течение одного месяца с подачей жалобы через районный суд.

Председательствующий судья Максимова С.А.

Решение20.10.2022