Решение по делу № 2-456/2023 от 08.12.2023 - о возложении обязанности устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

дело № 2 - 456/2023

УИД 52RS0041-01-2023-000479-54

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Перевоз 08 декабря 2023 года

Нижегородская область

Перевозский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Минькова Д.Н., при секретаре Зайченко М.И., с участием истца заместителя Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Канагина Р.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ГБУЗ НО «Перевозская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей,

УСТАНОВИЛ:

Перевозской межрайонной прокуратурой Нижегородской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей.

В ходе проведённой межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в ГБУЗ НО «Перевозская центральная районная больница» антитеррористическая защищенность осуществляется не в полном объеме. В частности, не поддерживаются в исправном состоянии камеры видеонаблюдения, на момент проведения проверки они не работали.

Перевозский межрайонный прокурор Нижегородской области просит суд обязать ГБУЗ НО «Перевозская ЦРБ» в течении 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу осуществить оборудование системой видеонаблюдения здания ГБУЗ НО «Перевозская ЦРБ».

В судебном заседании заместитель Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области Канагин Р.Ю. просит суд исковое заявление удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ГБУЗ НО «Перевозская центральная районная больница», третьего лица министерства здравоохранения Нижегородской области, извещённые надлежащим образом о времени, месте и дате судебного заседания, в суд не явились.

По смыслу статьи 14 Международного Пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Неявка лица, извещённого в установленном порядке о дате, месте и времени рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Таким образом, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон по делу.

Суд, заслушав явившиеся стороны по делу, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле, согласно статей 59, 60, 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установив юридически значимые обстоятельства, приходит к убеждению, что исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.

В силу ст. 15 Конституции Российской Федерации должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ, законы.

Статьями 20, 41 Конституции РФ закреплено право граждан на безопасность жизни и здоровья.

В соответствии с ч. 4 ст. 67.1 Конституции РФ дети являются важнейшим приоритетом государственной политики России.

В соответствии с пп. «а» п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с п. 5 ст. 7 Федерального закона от 21.011.2011 № 323- ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии со своими полномочиями создают и развивают медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь детям, с учетом обеспечения благоприятных условий для пребывания в них детей, в том числе детей- инвалидов, и возможности пребывания с ними родителей и (или) иных членов семьи, а также социальную инфраструктуру, ориентированную на организованный отдых, оздоровление детей и восстановление их здоровья.

Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

В силу п. «б» п. 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется в том числе мероприятие по оборудованию системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В ходе проведенной межрайонной прокуратурой проверки установлено, что в ГБУЗ НО «Перевозская центральная районная больница» антитеррористическая защищенность осуществляется не в полном объеме. В частности, не работают камеры видеонаблюдения.

По фактам выявленных нарушений 23 марта 2023 года главному врачу ГБУЗ НО «Перевозская центральная районная больница» внесено представление N 5-2-2023, которое рассмотрено и до настоящего времени нарушения не устранены.

В силу ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" принципами противодействия терроризму в Российской Федерации, среди прочих, являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.

В соответствии с п. 7 ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" и ст. 12 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения (профилактика терроризма).

Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В силу п. "д" ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, одной из основных задач противодействия терроризму является обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест с массовым пребыванием людей.

В числе основных мер по предупреждению (профилактике) терроризма ст. 21 Концепции выделяет организационно-технические меры, которые включают в себя разработку и реализацию целевых программ и мероприятий по обеспечению критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей техническими средствами защиты, совершенствование механизма ответственности за несоблюдение требований обеспечения антитеррористической защищенности объектов террористической деятельности и улучшение технической оснащенности субъектов противодействия терроризму.

На основании ст. 206 ч. 2 ГПК РФ с учетом, установленных по делу обстоятельств, исходя из требований разумности и времени, необходимого для исполнения решения суда, суд полагает правильным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, а именно по истечении шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, в доход бюджета пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Поскольку истец при подаче иска в силу закона освобождён от уплаты госпошлины, то подлежащая уплате при подаче иска госпошлина, рассчитанная в соответствии со ст.333.19 Налогового кодекса РФ, подлежит взысканию в доход бюджета с ответчика в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Перевозского межрайонного прокурора Нижегородской области к ответчику ГБУЗ НО «Перевозская центральная районная больница» о возложении обязанности устранить нарушения в сфере антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, удовлетворить.

Обязать ГБУЗ НО «Перевозская ЦРБ» в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу оборудовать здание ГБУЗ НО «Перевозская ЦРБ» системой видеонаблюдения.

Взыскать с ГБУЗ НО «Перевозская ЦРБ» государственную пошлину в размере 300 рублей в бюджет городского округа Перевозский Нижегородской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Нижегородский областной суд, через Перевозский районный суд Нижегородской области.

Судья Д.Н. Миньков