...
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2023 года село Степное
Степновский районный суд Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Рябухина С.Н.,
при секретаре Корнеевой В.М.,
с участием помощника прокурора ... ФИО1,
представителя ответчика - председателя СПК-колхоз «Чугуевский» Ф.В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному Производственному Кооперативу - колхоз «Чугуевский» о возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Сельскохозяйственному Производственному Кооперативу - колхоз «Чугуевский» о возложении обязанности, указывая, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности Сельскохозяйственный Производственный Кооператив-колхоз «Чугуевский» (далее - Общество) выявлены нарушения требований законодательства об охране атмосферного воздуха.
Общество эксплуатирует объекты III категории, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду - СПК-колхоз «Чугуевский» и Сельскохозяйственный комплекс, состоящие на учете за №...-П и ...П соответственно, т.е. объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду.
Проверкой установлено, что Общество, имеющее источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и эксплуатирующее объекты III категории, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду - СПК-колхоз «Чугуевский» и Сельскохозяйственный комплекс, состоящие на учете за №...-П и ...П соответственно, в период с ..., т.е. даты вступления в силу приказа Минприроды России от ... ..., по настоящее время, в нарушение требований статьи 3 и пункта 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ, пункта 5 Требований и пунктов 7 и 11 Порядка, согласованного с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды ... плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не имеет, соответственно, мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий не проводит.
Согласно информации министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ... от ... ..., указанные в перечне хозяйствующие субъекты (запрос межрайпрокуратуры от ... ...), в том числе СПК-колхоз «Чугуевский», с заявлением в названное министерство для согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий не обращалось, такие мероприятия министерством не согласовывались.
Просит суд возложить на Сельскохозяйственный Производственный Кооператив-колхоз «Чугуевский» обязанность в срок не позднее двух месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пункта 3 статьи 19 Федерального закона от ... № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пункта 5 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Минприроды России от ... ... и пунктов 7 и 11 Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории муниципальных образований ..., утвержденного Постановлением ... от ... ...-п, путем согласования с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды ... мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий для объектов Ш категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - СПК-колхоз «Чугуевский» и Сельскохозяйственный комплекс, состоящих на учете за №...-П и ...П соответственно.
В судебном заседании помощник прокурора поддержала доводы искового заявления и просила суд удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
В судебное заседании представитель ответчика - представитель ответчика, председатель СПК-колхоз «Чугуевский» Ф.В.В. не возражал против удовлетворения исковых требований прокурора.
Суд, исследовав материалы, выслушав помощника прокурора, представителя ответчика, считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению, и выводы суда основаны на следующем.
Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Судом установлено, что Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратурой в рамках анализа соблюдения требований Федерального закона от 04.05.1999^№ 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» в деятельности Сельскохозяйственного Производственного Кооператива - колхоз «Чугуевский» (далее - Общество) выявлены нарушения требований законодательства об охране атмосферного воздуха.
Федеральным законом от ... № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон № 7-ФЗ) определены правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, который также регулирует отношения в сфере взаимодействия общества и природы, возникающие при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, связанной с воздействием на природную среду как важнейшую составляющую окружающей среды, включая вопросы ответственности за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
В соответствии со статьей 3 Закона № 7-ФЗ одним из принципов охраны окружающей среды является презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.
Согласно статье 1 Закона № 7-ФЗ объектом, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду является объект капитального строительства и (или) другой объект, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков.
Объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией на основании соответствующей заявки, которая подается юридическими лицами не позднее чем в течение шести месяцев со дня начала эксплуатации указанных объектов (п.п. 1 и 2 ст. 69.2 Закона № 7-ФЗ).
В силу статьи 4.2 Закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в зависимости от уровня такого воздействия подразделяются на 4 категории, критерии отнесения которых утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... (далее - Критерии).
Судом установлено, что Общество эксплуатирует объекты III категории, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду - СПК-колхоз «Чугуевский» и Сельскохозяйственный комплекс, состоящие на учете за №...-П и ...П соответственно, т.е. объекты, оказывающие незначительное негативное воздействие на окружающую среду.
Федеральным законом от ... № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (далее - Закон № 96-ФЗ) установлены правовые основы охраны атмосферного воздуха и направленные на реализацию конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду и достоверную информацию о ее состоянии.
Статьей 3 Закона № 96-ФЗ определены основные принципы
государственного управления в области охраны атмосферного воздуха, такие как: приоритет охраны жизни и здоровья человека, настоящего и будущего поколений; обеспечение благоприятных экологических условий для жизни, труда и отдыха человека; недопущение необратимых последствий загрязнения атмосферного воздуха для окружающей среды; обязательность государственного регулирования выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него; обязательность соблюдения требований законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, ответственность за нарушение данного законодательства.
Пунктом 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ установлено, что при получении прогнозов неблагоприятных метеорологических условий (далее - НМУ) юридические лица, индивидуальные предприниматели, имеющие источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического контроля (надзора).
Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере охраны окружающей среды, с учетом особенностей применяемых технологий производства продукции (товаров), выполнения работ, оказания услуг, включая непрерывность и сезонность осуществления хозяйственной и иной деятельности (абзац 2 части 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ).
Приказом Минприроды России от ... ..., вступившим в силу ..., утверждены Требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее - Требования), в силу пункта 5 которого разработка мероприятий при НМУ осуществляется для всех источников выбросов на объектах негативного воздействия I, II и III категорий, подлежащих нормированию в области охраны окружающей среды.
В силу пункта 19 Требований мероприятия при НМУ разрабатываются хозяйствующим субъектом и направляются на согласование с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора, в соответствии с пунктом 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ.
Постановлением ... от ... ...- п утвержден Порядок проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории муниципальных образований ..., в том числе подготовки и передачи соответствующих прогнозов (далее - Порядок), согласно пункту 3 которого Порядок является обязательным для всех юридических лиц независимо от их организационноправовой формы и ведомственной подчиненности, индивидуальных предпринимателей, использующих объекты выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на территории ..., за исключением объектов IV категории, оказывающих минимальное негативное воздействие на окружающую среду.
При получении информации о неблагоприятных метеорологических условиях субъекты хозяйственной деятельности обязаны незамедлительно проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды НМУ в зависимости от степени опасности ожидаемых НМУ, в соответствии с согласованным министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды ... планом мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, о согласовании которого, либо отказе в согласовании Министерство уведомляет их в письменном порядке (пункты 7 и 11 Порядка).
Проверкой установлено, что Общество, имеющее источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и эксплуатирующее объекты III категории, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду - СПК-колхоз «Чугуевский» и Сельскохозяйственный комплекс, состоящие на учете за №...-П и ...П соответственно, в период с ..., т.е. даты вступления в силу приказа Минприроды России от ... ..., по настоящее время, в нарушение требований статьи 3 и пункта 3 статьи 19 Закона № 96-ФЗ, пункта 5 Требований и пунктов 7 и 11 Порядка, согласованного с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды ... плана мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух не имеет, соответственно, мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий не проводит.
Согласно информации министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды ... от ... ..., указанные в перечне хозяйствующие субъекты (запрос межрайпрокуратуры от ... ...), в том числе Сельскохозяйственный Производственный Кооператив-колхоз «Чугуевский», с заявлением в названное министерство для согласования мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий не обращалось, такие мероприятия министерством не согласовывались.
Таким образом, суд полагает, что имеются все необходимые основания для удовлетворения требований прокурора.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Сельскохозяйственному Производственному Кооперативу - колхоз «Чугуевский» о возложении обязанности – удовлетворить.
Возложить на Сельскохозяйственный Производственный Кооператив-колхоз «Чугуевский» обязанность в срок не позднее двух месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований пункта 3 статьи 19 Федерального закона от ... № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», пункта 5 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий, утвержденных приказом Минприроды России от ... ... и пунктов 7 и 11 Порядка проведения работ по регулированию выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий на территории муниципальных образований ..., утвержденного Постановлением ... от ... ...-п, путем согласования с министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды ... мероприятий по уменьшению выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в период неблагоприятных метеорологических условий для объектов Ш категории, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду - СПК-колхоз «Чугуевский» и Сельскохозяйственный комплекс, состоящих на учете за №...-П и ...П соответственно.
Решение может быть обжаловано в ...вой суд в течение календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Степновский районный суд.
Мотивированное решение суда в соответствии с ч. 2 ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме ....
Судья С.Н. Рябухин
Копия верна:
Судья С.Н. Рябухин
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...
...