Решение по делу № 2-1828/2023 от 23.08.2023 - о признании незаконным решения о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2023 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области

в составе: председательствующего судьи Куреновой А.В.,

при секретаре судебного заседания Демидовой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ОСФР по Иркутской области ФИО2, действующей по доверенности от 22.12.2022, сроком действия по 31.12.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1828/2023 (38RS0030-01-2023-001934-17) по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения о выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в части, взыскании компенсации на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что является неработающим пенсионером по старости с 24.09.2001. С 20.03.2023 по 25.05.2023 ездила на отдых в г. Махачкалу р. Дагестан. Стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 26 856,50 рублей. Решением Управления установления социальных выплат ОСФР по Иркутской области от 27.06.2023 № 048-23-002-2100-7138 компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно произведена частично в размере 12 886,50 рублей. В остальной части было отказано по причине того, что в проездном документе отсутствуют обязательные реквизиты – наименование и (или) код статуса бронирования. Просила признать решение Управления установления социальных выплат ОПФР по Иркутской области от 27.06.2023 № 048-23-002-2100-7138 незаконным в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Иркутской области ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, просила в иске отказать.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года установлена на федеральном уровне Законом Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно Правилам компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.04.2005 № 176, компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера. Компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. Компенсация производится 1 раз в 2 года. Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями. Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

В соответствии со статьей 105 Воздушного кодекса Российской Федерации и Приказа Минтранса России от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» (в ред. Приказа Минтранса РФ от 15.02.2016) электронный пассажирский билет должен включать в себя следующие обязательные реквизиты: сведения о пассажире (для внутренних перевозок – фамилия, имя, отчество, наименование, серия и номер документа, удостоверяющего личность; для международных перевозок – фамилия, другие сведения в соответствии с международными нормами); наименование и (или) код перевозчика; номер рейса; время отправления рейса; наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения для каждого рейса; тариф; эквивалент тарифа (если применяется); итоговую стоимость перевозки; форму оплаты; сборы (если применяются) наименование и (или) код класса бронирования; код статуса бронирования, дату оформления; наименование агентства/перевозчика, оформившего билет; норму бесплатного провоза багажа (по усмотрению); уникальный номер электронного билета. Оформление маршрут/квитанции электронного пассажирского билета на внутренние воздушные перевозки должно осуществляться на русском языке, на международные воздушные перевозки – на русском и английских языках.

Кроме того, согласно пункту 2 Приказа Минтранса России от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» маршрут/квитанция электронного пассажирского билета и багажной квитанции (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок) является документом строгой отчетности и применяется для осуществления организациями и индивидуальными предпринимателями наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт без применения контрольно-кассовой техники.

Из Информационного сообщения УФНС РФ по Иркутской области от 17.05.2010 «Об отсутствии необходимости подстрочного перевода электронного авиабилета» следует, что форма электронного пассажирского билета и багажной квитанции утверждены Приказом Минтранса России от 08.11.2006 № 134. При этом фамилия, имя пассажира записываются в билет так, как это предусмотрено Приказом МВД РФ от 26.05.1997 № 310 «Об утверждении Инструкции о порядке оформления и выдачи паспортов гражданам РФ и выезда из РФ и въезда в РФ», а именно, набором букв с использованием латиницы способом транслитерации букв кириллицы на соответствующие буквы или сочетания букв латиницы. Месяц даты отправления рейса, наименование и (или) коды аэропортов/пунктов отправления и назначения, код валюты и форма оплаты представлены в билете кодом на латинице из соответствующего Единого международного кодификатора.

Таким образом, если авиабилет приобретен в бездокументарной форме (электронный билет), то оправдательными документами, подтверждающими расходы на приобретение авиабилета для целей налогообложения, являются сформированная автоматизированной информационной системой оформления воздушных перевозок маршрут/квитанция электронного документа (авиабилета) на бумажном носителе, в которой указана стоимость перелета, посадочный талон, подтверждающий перелет подотчетного лица по указанному в электронном авиабилете маршруту (Письмо Минфина России от 13.01.2012 № 03-03-06/1/11).

Из копии пенсионного удостоверения № от ** ** **** , копии трудовой книжки от ** ** **** № установлено, что ФИО1 является пенсионером по старости с ** ** **** .

Согласно заявлению от 19.06.2023 ФИО1 обратилась за возмещением расходов в размере 27 442,70 рубля за проезд к месту отдыха г. Махачкала р. Дагестан по маршруту Усть-Илимск – Красноярск – Москва – Махачкала – Москва – Красноярск – Гидростроитель – Усть-Илимск.

Решением пенсионного органа № 048-23-002-2100-7138 от 27.06.2023 произведена компенсация стоимости проезда в размере 12 886,50 рублей.

Аналогичные сведения приведены в уведомлении о принятом решении от 27.06.2023, а также указано на отсутствие оснований для выплаты части стоимости проезда в сумме 13 970 рублей по причине отсутствия в маршрутной квитанции электронного авиабилета по маршруту Красноярск – Москва – Красноярск обязательных реквизитов – наименование и (или) код класса бронирования, в нарушение пункта 9 Правил, Разъяснений Министерства труда и социальной защиты РФ, утвержденных приказом № 118н от 18.03.2016, пункта 1 Приложения к приказу Министерства транспорта РФ от 08.11.2006 № 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации».

Из справки ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» от 16.08.2023 следует, что ФИО1 совершила перелет по билету № 2982438075592 в экономическом классе обслуживания на рейсах ПАО «Авиакомпания «ЮТэйр» UТ-572/23.03.2023 Красноярск – Москва и UТ-571/25.05.2023 Москва – Красноярск. Стоимость билета составила 13 970 рублей (тариф 12600 рублей, топливный сбор 1000 рублей, сбор за бронирование 370 рублей).

Перелет ФИО1 также подтвержден посадочными талонами.

Оценивая установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа является незаконным, поскольку истцом подтвержден проезд к месту отдыха и обратно, ненадлежащее оформление перевозчиком проездных билетов не может отразиться на законных правах и интересах пенсионера.

Анализ выше указанных положений позволяет суду сделать вывод, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда РФ.

Решение пенсионного органа об отказе в возмещении расходов истца по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно не соответствует предназначению данной компенсации, как гарантирующей пенсионерам возможность выехать за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления. В противном случае не достигалась бы цель ее введения в качестве дополнительной гарантии, направленной на реализацию конституционных прав на отдых и на охрану здоровья.

При таких обстоятельствах решение ОСФР по Иркутской области № 048-23-002-2100-7138 от 27.06.2023 в части отказа истцу в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Красноярск – Москва - Красноярск является незаконным, поэтому требование истца подлежит удовлетворению, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 13 970 рублей в качестве компенсации стоимости проезда.

Руководствуясь статьями 194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области № 048-23-002-2100-7138 от 27.06.2023 в части отказа ФИО1 в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно незаконным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 13 970 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Усть-Илимский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Куренова

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2023