Дело № 2-163/2023

УИД № 45RS0002-01-2023-000115-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Белозерское 17 мая 2023 г.

Белозерский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Воронежской О.А.,

при секретаре Алексеевой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Белозерского района Курганской области обратился в Белозерский районный суд Курганской области с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белозерского муниципального округа Курганской области (далее – администрация Белозерского муниципального округа) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения. В обоснование иска указано, что прокуратурой Белозерского района Курганской области проведена проверка законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Белозерского муниципального округа. В ходе проведенного обследования автомобильных дорог на наличие недостатков в их содержании, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения на территории с. Зюзино Белозерского муниципального округа Курганской области установлены автомобильные дороги, на которых отсутствует стационарное электрическое освещение по ул. Береговой от д. 3 до д. 5 и ул. Заречной от д. 1 до д. 7. Согласно постановлению администрации Белозерского муниципального округа от 20 февраля 2023 <...> в с. Зюзино являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения Белозерского муниципального округа Курганской области. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении норм законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, несоблюдении законных прав и интересов участников дорожного движения, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Все требования Государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения.

Обращение в суд обусловлено защитой прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, так как круг лиц, которые проживают на территории Белозерского муниципального округа установить невозможно, согласно конституционному праву граждан РФ на свободу передвижения и выбору места жительства. Ссылаясь на ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 3, 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», просит суд обязать администрацию Белозерского муниципального округа в срок до 1 сентября 2023 г. устранить недостатки в содержании автомобильных дорог в с. Зюзино Белозерского муниципального округа Курганской области путем оборудования стационарного уличного освещения на участке автомобильных дорог в соответствии с требованиями раздела 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 по ул. Береговая от д. 3 до д. 5 и по ул. Заречная от д. 1 до д. 7.

В судебном заседании помощник прокурора Белозерского района Курганской области Черных С.Д. просил об удовлетворении исковых требований, ссылаясь в обоснование на доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Белозерского муниципального округа Курганской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, при этом указал, что в оборудовании стационарного уличного освещения по ул. Заречной в с. Зюзино нет необходимости, а ул. Береговая в с. Зюзино освещена полностью.

Представитель третьего лица Затобольного территориального отдела администрации Белозерского муниципального округа Курганской области ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы представителя ответчика.

Представитель третьего лица ОГИБДД МО МВД России «Варгашинский» УМВД России по Курганской области в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил.

Учитывая мнение лиц, участвующих в деле, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Заслушав участников судебного процесса, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В силу п. п. 6, 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Таким образом, на орган местного самоуправления вышеприведенными положениями законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них.

Из материалов дела следует, что 13 февраля 2023 г. в прокуратуру Белозерского района Курганской области поступило заявление ФИО3 о проведении проверки по факту отсутствия освещения улиц в с. Зюзино Белозерского муниципального округа Курганской области.

В ходе проведенной прокуратурой Белозерского района Курганской области проверки законодательства о безопасности дорожного движения в деятельности администрации Белозерского муниципального округа на территории с. Зюзино Белозерского муниципального округа Курганской области установлено отсутствие стационарного электрического освещения автомобильной дороги по ул. Береговой от д. 3 до д. 5 и ул. Заречной от д. 1 до д. 7, что подтверждается информацией начальника ОГИБДД МО МВД России «Варгашинский» от 28 февраля 2023 г. № 39/1512.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в том числе приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов (ст. 4 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

В силу п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Статьей 4 Устава Белозерского муниципального округа Курганской области (далее – Устав) предусмотрено, что село Зюзино входит в состав территории Белозерского муниципального округа Курганской области.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 6 Устава к вопросам местного значения Белозерского муниципального округа Курганской области относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Белозерского муниципального округа Курганской области и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Согласно постановлению администрации Белозерского муниципального округа от 20 февраля 2023 г. № 126 утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Белозерского муниципального округа Курганской области, к числу которых относятся автомобильные дороги по ул. Береговой и ул. Заречной в с. Зюзино Затобольного территориального отдела администрации Белозерского муниципального округа Курганской области.

По информации и.о. заместителя Главы Белозерского муниципального округа от 15 марта 2023 г. для устройства освещения на участке дороги от д. 3 до <...> в с. Зюзино закуплено оборудование и после окончания зимнего периода будет выполнен монтаж, на участке дороги от д. 1 до <...> в с. Зюзино устройство уличного освещения планируется выполнить в течение 2023 г.

22 марта 2023 г. прокуратурой Белозерского района Курганской области в адрес Главы Белозерского муниципального округа ФИО4 внесено представление об устранении федерального законодательства в части отсутствия стационарного электрического освещения автомобильной дороги по ул. Береговой от д. 3 до д. 5 и ул. Заречной от д. 1 до д. 7 в с. Зюзино Белозерского муниципального округа Курганской области.

Из ответа Главы Белозерского муниципального округа от 12 апреля 2023 г. на представление прокурора Белозерского района Курганской области следует, что по ул. Береговой от д. 3 до д. 5 в с. Зюзино стационарное уличное освещение имеется, начальником Затобольного территориального отдела приняты все необходимые меры по освещению указанного участка, приобретены материалы и при наступлении соответствующей погоды работы были выполнены. В настоящее время нет технической возможности по освещению участка дороги по ул. Заречной от д. 1 до д. 7, данный вопрос находится в стадии решения. Начальнику Затобольного территориального отдела указано на недопустимость нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о нарушении ответчиком норм законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, несоблюдении законных прав и интересов участников дорожного движения, что создает угрозу жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При этом каких-либо относимых и допустимых доказательств устранения выявленных нарушений норм законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения вопреки ст. 56 ГПК РФ ответчиком в материалы дела не представлено.

Доводы стороны ответчика об отсутствии технической возможности по освещению участка дороги по ул. Заречной от д. 1 до д. 7 в с. Зюзино опровергаются ответом АО «СУЭНКО» от 12 мая 2023 г., из которого следует, что техническая возможность присоединения к электрическим сетям осветительных приборов по ул. Заречная от д. 1 до д. 7 в с. Зюзино имеется, ближайшие электрические сети АО «СУЭНКО» классом напряжения 0,4 кВ расположены на расстоянии 0,01 км. от данного участка улицы, конкретный объем технических мероприятий, необходимых для технического присоединения будет определен по факту поступления заявки в адрес АО «СУЭНКО» на технологическое присоединение и на основании технических параметров, которые будут указаны в ней.

Ничем не подтвержденные доводы представителя ответчика об отсутствии необходимости оборудования стационарного уличного освещения по ул. Заречной в с. Зюзино и полном освещении ул. Береговой в с. Зюзино, судом во внимание не принимаются.

При указанных обстоятельствах исковые требования и.о. прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Белозерского района Курганской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Белозерского муниципального округа Курганской области о возложении обязанности устранить нарушения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения удовлетворить.

Обязать администрацию Белозерского муниципального округа Курганской области в срок до 1 сентября 2023 г. устранить недостатки в содержании автомобильных дорог в с. Зюзино Белозерского муниципального округа Курганской области путем оборудования стационарного уличного освещения на участке автомобильных дорог в соответствии с требованиями раздела 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 по ул. Береговая от д. 3 до д. 5 и по ул. Заречная от д. 1 до д. 7.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белозерский районный суд Курганской области..

Судья О.А. Воронежская

(Мотивированное решение суда составлено 24 мая 2023 г.)