ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА КИРОВА
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
от 29 мая 2023 г. по делу № 2-2078/2023
43RS0002-01-2023-003113-70
Октябрьский районный суд г. Кирова
в составе председательствующего судьи Тимкиной Л.А.,
при секретаре судебного заседания Кочуровой В.Р.
с участием представителя истца - мл. советника юстиции И.о. Кировского межрайонного природоохранного прокурора С.С. Быковой,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове гражданское дело по иску Кировского межрайонного природоохранного прокурора к КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» об обязании совершить действия об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха,
УСТАНОВИЛ:
истец обратился в суд с иском к ответчику » об обязании совершить действия об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха.
В обоснование иска указано, что истцом проведена была проверка требований природоохранного законодательства в деятельности КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» (далее -Учреждение). В ходе проверки установлено, что Учреждение по адресу: ФИО1, пр-д Сельскохозяйственный, д. 6 осуществляет ветеринарную деятельность, связанную в том числе с эксплуатацией установки по утилизации биологических, промышленных и бытовых отходов, нефтешлама (инсинератор). Указанное оборудование является источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Установка по утилизации биологических, промышленных и бытовых отходов, нефтешлама (инсинератор) на соответствующий учет не поставлена, заявка не направлялась. По результатам проверки вынесено было представление об устранении нарушений природоохранного законодательства. До настоящего времени Учреждением нарушения не устранены.
Просит суд – обязать КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» в срок до 01.12.2023 обратиться с заявкой в уполномоченный орган в сфере природопользования о постановке на государственный учет объекта – установки по утилизации биологических, промышленных и бытовых отходов, нефтешлама (инсинератора) в порядке и форме, предусмотренных приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью».
В судебном заседании представитель истца – мл. советник юстиции И.о. Кировского межрайонного природоохранного прокурора С.С. Быкова заявленные требования поддержала, суду дала аналогичные пояснения, изложенные в исковом заявлении, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.
До судебного заседания ответчик КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» с исковыми требованиями согласился, просили рассмотреть дело в отсутствии их представителя, представили отзыв, в котором указано, что с исковыми требованиями согласны, в настоящее время разрабатывается техническая документация в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» для размещения закупки в форме электронного аукциона на оказание услуг по постановке на государственный учет объектов оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в порядке и форме, предусмотренных приказом министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 12.08.2022 № 532 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью».
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Министерство охраны окружающей среды Кировской области в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав и оценив представленные материалы дела, приходит к следующему.
Ст.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Федеральный закон № 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду определено как воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
В соответствии со ст. 69.2 Федерального закона № 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах.
Согласно ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны обеспечивать проведение инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и разработку предельно допустимых выбросов и предельно допустимых нормативов вредного физического воздействия на атмосферный воздух.
Судом установлено, что
14.03.2023 И.о Кировским межрайонным природоохранным прокурором советником юстиции Мазаевым А.Е. было принято решение о проведении проверки деятельности КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных», цель проверки: оценка соблюдения требований законодательства о контрактной системе, в сфере закупок товаров, работ, услуг, законодательства о противодействии коррупции, распоряжении государственным имуществом, законодательства об охране атмосферного воздуха, законодательства об ответственном обращении с животными в деятельности КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» (л.д. 11-24).
В ходе проверки было установлено, что КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных», расположенное по адресу: <...>, осуществляет ветеринарную деятельность, связанную, в том числе, с эксплуатацией установки по утилизации биологических, промышленных и бытовых отходов, нефтешлама (инсинератор). Указанное оборудование является источником выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью» (далее - приказ Минприроды России № 532 от 12.08.2022) утверждена форма заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.
При этом согласно данным программно-технического обеспечения учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, установка по утилизации биологических, промышленных и бытовых отходов, нефтешлама (инсинератор) на соответствующий учет не поставлена. Заявка о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, Учреждением в министерство охраны окружающей среды Кировской области не направлялась.
22.03.2023 по результатам проверки в адрес начальника Учреждения внесено представление об устранении нарушений природоохранного законодательства, в котором требовалось принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих (л.д. 25-29)
Из материалов дела установлено, что до настоящего времени КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» нарушения не устранены, заявка о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с требованиями приказа Минприроды России № 532 от 12.08.2022 в Министерство охраны окружающей среды Кировской области не направлена.
Наличие просчетов в работе ветеринарной службы привело к затягиванию процедуры постановки на государственный учет.
Выявленные нарушения закона в действиях должностных лиц Учреждения при эксплуатации источников негативного воздействия влекут невозможность осуществления в полном объеме государственного контроля в сфере охраны окружающей среды, угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на благоприятную и безопасную окружающую среду.
Оценив доводы сторон, с учетом согласия ответчика с исковыми требованиями, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.
В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исследованные в судебном заседании доказательства позволяют сделать вывод о разумности и достаточности срока исполнения требований - в течение до 01.12.2023.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
исковые требования Кировского межрайонного природоохранного прокурора к КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» об обязании совершить действия об устранении нарушений законодательства об охране атмосферного воздуха, - удовлетворить.
Обязать КОГБУ «Кировская областная станция по борьбе с болезнями животных» (ИНН <***>) в срок до 01.12.2023 обратиться с заявкой в уполномоченный орган в сфере природопользования о постановке на государственный учет объекта – установки по утилизации биологических, промышленных и бытовых отходов, нефтешлама (инсинератора) в порядке и форме, предусмотренных приказом Минприроды России от 12.08.2022 № 532 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью».
Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Кирова.
Председательствующий судья Л.А. Тимкина
Резолютивная часть решения объявлена 29.05.2023.
В окончательной форме решение принято 05.06.2023.