дело № 2-1481/2025

56RS0026-01-2025-001583-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2025 г. г.Орск

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Кумпеева Ч.Х.,

при секретаре судебного заседания Мустафиной С.Ж.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Оренбургской области Абакумовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации города Орска Оренбургской области, Государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации г.Орск, Государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске (далее по тексту – ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске), Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>. Указанный жилой дом пострадал в результате паводковой ситуации, поскольку домовладение по указанному адресу затоплено, признан подлежащим капитальному ремонту. В целях получения выплаты за утрату имущества первой необходимости истец 18 июня 2024 г. обратился в администрацию Советского района г. Орска с указанным заявлением. Однако, в установленный законом срок комиссия не приехала, указанный дом внесли в список домов, в которых имущество первой необходимости полностью утрачено, после окончания приема заявлений граждан в ГАУСО «КЦСОН» в г. Орске, в связи с чем получить указанную финансовую помощь в ином порядке кроме как в судебном не представляется возможным.

Ссылаясь на то, что ФИО1 имеет право на получение финансовой помощи в связи с утратой предметов первой необходимости, истец просит:

обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...>, за имущество первой необходимости, которые утрачены и(или) повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на основании постановления Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 г. № 609-пп;

на основании статей 204, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением судьи Октябрьского районного суда г. Орска Оренбургской области от 20 мая 2025 г. к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор Октябрьского района г. Орска Оренбургской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия, исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков администрации г.Орск, Министерства социального развития Оренбургской области, ГАУСО «Комплексный центр социального обслуживания населения» в г. Орске, третье лицо ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом.

В представленном письменном отзыве Министерства социального развития Оренбургской области представитель просит рассмотреть исковые требования без их участия, возражал против удовлетворения иска, в обоснование указал, что по факту утраты имущества первой необходимости по указанному адресу места жительства не составлялось.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав заключение помощника прокурора Октябрьского района г.Орска Оренбургской области Абакумовой Ю.А., полагавшей требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (далее – Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ) определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно статье 2 названного Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным Законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Как указано в пункте «в» статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ Президент Российской Федерации определяет в соответствии со статьей 80 Конституции Российской Федерации и федеральными законами основные направления государственной политики и принимает иные решения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт «а» пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).

Указом губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» на территории Оренбургской области с 4 апреля 2024 г. введен режим чрезвычайной ситуации регионального характера, определены границы зоны чрезвычайной ситуации согласно приложению.

Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 7 апреля 2024 г. №2 чрезвычайная ситуация, сложившаяся в результате прохождения весеннего паводка на территории Оренбургской области в 2024 году, отнесена к чрезвычайной ситуации федерального характера.

Постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 г. № 609-пп утверждено Положение об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с пунктом 1 Положения финансовая помощь гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций (далее – финансовая помощь) оказывается гражданам в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального, регионального и межмуниципального характера.

Согласно пункту 3 Положения право на получение финансовой помощи имеют граждане Российской Федерации, а также постоянно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане (на основе принципа взаимности в соответствии с международными договорами Российской Федерации) и лица без гражданства, проживающие на дату введения режима чрезвычайной ситуации в жилых помещениях, расположенных на территории Оренбургской области и попавших в зону чрезвычайной ситуации (далее - граждане), полностью или частично утратившие находящееся в указанных жилых помещениях имущество первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В соответствии с пунктом 5 Положения установление факта проживания гражданина в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты гражданином имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации осуществляется комиссиями, образованными органами местного самоуправления городских округов, муниципальных районов Оренбургской области.

Из пункта 15 Положения следует, что министерство социального развития Оренбургской области в течение 6 рабочих дней со дня регистрации заявления об оказании финансовой помощи рассматривает поступившие заявление и документы и принимает решение об оказании финансовой помощи либо отказе в оказании финансовой помощи, за исключением случая приостановления рассмотрения заявления по основанию, предусмотренному пунктом 15-1 настоящего Положения.

В целях оказания социальной помощи гражданам, пострадавшим в период паводка, постановлением Правительства Оренбургской области от 31 января 2023 г. № 85-пп утверждено Положение об оказании единовременной материальной помощи гражданам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – Положение).

В силу пункта 7 Положения, финансовая помощь гражданину в связи с частичной или полной утратой им имущества первой необходимости оказывается из расчета: за частично утраченное имущество первой необходимости – в размере 75 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости - в размере 150 тыс. рублей на человека.

Под имуществом первой необходимости понимается минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающий в себя:

а) предметы для хранения и приготовления пищи: холодильник, газовая плита (электроплита) и шкаф для посуды;

б) предметы мебели для приема пищи: стол и стул (табуретка);

в) предметы мебели для сна: кровать (диван);

г) предметы средств информирования граждан: телевизор радио);

д) предметы средств водоснабжения и отопления (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления): насос для подачи воды, водонагреватель и отопительный котел (переносная печь).

Постановлением администрации города Орска Оренбургской области от 4 апреля 2024 г. № 1075-п утверждена комиссия по установлению фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера на территории муниципального образования «Город Орск» (далее – Комиссия).

В соответствии с приложением № 2 к указанному постановлению, Комиссия устанавливает факт утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации хотя бы трех предметов имущества первой необходимости.

При рассмотрении дела судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является собственником ? доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в котором ФИО1 зарегистрирован с 15 сентября 2014 г.

Из материалов дела судом также установлено, что жилое помещение, находящиеся по адресу: <адрес>, было затоплено паводковыми водами.

Заключением об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации, и факта утраты заявителем имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации от 26 июня 2024 г. установлена полная утрата имущества первой необходимости по адресу: <адрес>.

Из представленной копии заявления следует, что ФИО1 18 июня 2024 г. обратился в администрацию Советского района г. Орска с заявлением об оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества.

11 апреля 2024 г. ФИО1 обратился в Министерство социального развития Оренбургской области с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в размере 20 000 руб., указав адрес своей регистрации: <адрес>.

Данное заявление было рассмотрено и удовлетворено. Принято решение о выплате единовременной материальной помощи в размере 20 000 руб.

Согласно сведениям Министерства строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> на основании постановления администрации г.Орска Оренбургской области от 23 августа 2024 г. «О признании жилых помещений подлежащими капитальному ремонту» подлежит капитальному ремонту.

20 марта 2025 г. ФИО1 подал заявку № в Министерство строительства, жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта Оренбургской области в целях получения выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. По результатам рассмотрения принято положительное решение о выплате в размере 328 725 руб. (Приказ №-пр от ДД.ММ.ГГГГ).

Данные обстоятельства сторонами не оспаривались.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 являясь лицом, пострадавшим в период паводка вследствие затопления дома, имеет право на получение выплаты в связи с утратой предметов первой необходимости в размере 150 000 рублей, поскольку установлен факт полной утраты имущества первой необходимости, а также факт его проживания в указанном выше жилом помещении.

Вопреки позиции Министерства социального развития Оренбургской области, изложенной в возражениях на исковое заявление, требования о признании права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 150 000 рублей являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку факт полной утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, достоверно установлен судом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца в части требований к Министерству социального развития Оренбургской области.

В части требований к государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения», администрации г.Орска, суд считает необходимым истцу отказать.

В соответствии со статьей 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

С учетом характера заявления, введенного на территории Оренбургской области режим чрезвычайной ситуации, суд полагает возможным обратить решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Министерству социального развития Оренбургской области о признании права на получение финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости – удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение помощи в связи с утратой предметов первой необходимости в размере 150 000 рублей, предусмотренной постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 г. № 609-пп «Об утверждении Положения об оказании гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Обязать Министерство социального развития Оренбургской области произвести выплату ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, финансовой помощи в связи с утратой предметом первой необходимости в размере 150 000 рублей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 г. № 609-пп.

В удовлетворении исковых требований к администрации г.Орска, государственному автономному учреждению социального обслуживания населения Оренбургской области «Комплексный центр социального обслуживания населения» – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение суда может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 24 июня 2025 г.

Председательствующий (подпись) Ч.Х. Кумпеев