Решение по делу № 2-26/2025 от 26.02.2025 - о возложении обязанности устранить нарушения по содержанию общедомового имущества многоквартирного дома № №, расположенного по адресу: <адрес>.

Мотивированное решение

составлено 26.02.2025

Дело № 2-26/2025

УИД 76RS0018-01-2024-000393-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«31» января 2025 г. с. Большое Село Ярославской области

Большесельский районный суд Ярославской области в составе: председательствующего судьи Долгощинова В.В.,

при секретаре Расветаловой Л.Ю.,

с участием прокурора прокуратуры Большесельского района Ярославской области Ворониной А.А.,

представителя ответчика МБУ «Коммунальная служба» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда с. Большое Село Ярославской области гражданское дело по исковому заявлению прокурора Большесельского района Ярославской области в интересах ФИО2 к Муниципальному бюджетному учреждению «Коммунальная служба» о возложении обязанности устранить нарушения по содержанию общедомового имущества многоквартирного дома № №, расположенного по адресу: <адрес>,

установил:

Прокурор Большесельского района Ярославской области в интересах ФИО2, <данные изъяты> года рождения, обратился в суд с иском к МБУ «Коммунальная служба», просил возложить на ответчика обязанность в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения по содержанию общедомового имущества многоквартирного дома <адрес>, а именно: произвести ремонт крыши здания, расположенного по указанному адресу, а также произвести замену балок и настила потолка, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требований истец указывал, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка исполнения требований федерального законодательства в деятельности ответчика в связи с аварийным состоянием потолка по адресу: <адрес>. Установлено, что МБУ «Коммунальная служба» осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, что подтверждается постановлением главы Большесельского муниципального района от 11.06.2008 № 372. Согласно акту обследования квартиры № № от 11.09.2024, расположенной в указанном доме, в квартире на потолке трещины, частичное обрушение 0,64 кв. м, в чердачном помещении балки имеют следы гнили. Затопление чердачного помещения происходит из-за разрушения кровли дома. Кроме того, потолок квартиры № №, расположенной по указанному адресу, несёт непосредственную угрозу дли жизни и здоровья ФИО2 Обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на управляющей организации. ФИО2 является <данные изъяты>, поэтому по состоянию здоровья не может самостоятельно защитить свои интересы. Требования истца основаны на положениях ч. ч. 1, 2, 3 ст. 161, ч. ч. 1, 2 ст. 192 ЖК РФ, Постановления Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, Постановления Правительства РФ от 15.05.2013 № 416, Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», ч. 1 ст. 45 ГПК РФ.

В уточнённом исковом заявлении прокурор Большесельского района Ярославской области, действуя в интересах ФИО3, просил суд возложить на МБУ «Коммунальная служба» обязанность в срок 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения по содержанию общедомового имущества многоквартирного дома, а именно: произвести ремонт крыши над квартирой № в здании, расположенном по адресу: <адрес>. В обоснование уточнённого иска указано также на то, что МУП «Коммунальник» прекратило свою деятельность путём реорганизации в форме преобразования в МБУ «Коммунальная служба».

В судебном заседании прокурор прокуратуры Большесельского района Ярославской области Воронина А.А. поддержала уточнённые исковые требования, пояснила, что ответчиком произведены работы по замене настила потолка в квартире ФИО2, но ремонт крыши и перекрытий не производился, на балках имеются следы гнили, что предоставляет угрозу для жильцов дома. Инспекцией административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области был произведён осмотр указанного многоквартирного жилого дома и были выявлены недостатки в содержании общего имущества, которые нарушают права жителей дома.

Привлечённая судом к участию в деле в качестве истца ФИО2 в судебное заседание не явилась по состоянию здоровья, надлежаще извещена о месте и времени рассмотрения дела, просила рассмотреть дело в её отсутствие, в заявлении от 11.11.2024 указала, что в период со 2 по 11 октября 2024 года в её квартире силами ответчика была заделана дыра в потолке, заштукатурена, положена потолочная плитка, в связи с чем, после выполнения работ с чердака в её квартиру не дует, мусор не падает, претензий не имеет. В заявлении от 10.01.2025 ФИО2 указывала, что на чердаке многоквартирного дома № №, расположенного по указанному адресу, стоят многочисленные тазы, ведра, корыта для сбора воды, так как в крыше много отверстий. Предпринимаемые жильцами дома меры не спасают от протечек, действительно, потолок в принадлежащей ФИО2 квартире отремонтирован, но поскольку крыша дома протекает, это вновь может привести к протечкам потолка в её квартире. Такая обстановка во всех квартирах жилого дома.

Представитель ответчика МБУ «Коммунальная служба» ФИО1, директор учреждения, действующая на основании его Устава, в судебном заседании не возражала против удовлетворения уточнённых исковых требований, пояснила, что на крыше дома <адрес> заменены балки над комнатой, где была яма, на потолке всё заменено, запенены все дыры, заменены два листа шифера. Так как сейчас установлены недостатки в проведённых работах, то они будут устранены. В целом в указанном жилом доме нужно производить работы по замене всей крыши дома, но этот объём работ относится к капитальному ремонту жилого дома. В сентябре 2024 года было проведено собрание с жителями указанного дома, ответчиком были направлены документы в Отдел ЖКХ и строительства Администрации Большесельского муниципального района Ярославской области для включения жилого дома № № на замену крыши, позднее данный Отдел должен направить соответствующие документы в Региональный фонд содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области.

Согласно положениям ст. 167ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В материалах дела имеются:

- протокол устного заявления от 15.08.2024, принятого заместителем прокурора Большесельского района ФИО8 от ФИО2, согласно которому она является собственником квартиры № №, расположенной по адресу: <адрес>, в которой проживает одна. В жилой комнате, расположенной справа от входа, провалился потолок, течёт. ФИО2 неоднократно обращалась в МУП «Коммунальник», но до настоящего времени ей содействия в ремонте не оказали. ФИО2 просит обратиться в её интересах в суд, указывая также на то, что в данном жилом доме она проживает с 1955 года, ремонтные работы в нём не проводились (л/д 8);

- справка от 20.10.2005, из которой следует, что ФИО2, <данные изъяты> года рождения, является <данные изъяты> (л/д 9);

- постановление Главы Большесельского муниципального района от 11.06.2008 № 372, из которого следует, что МУП «Коммунальник» признано управляющей организацией для управления многоквартирным домом (л/д 10);

- акт обследования квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, от 11.09.2024, из которого следует, что в результате осмотра было установлено, что в комнате квартиры видны на потолке трещины, частичное обрушение 0,64 кв. м, в чердачном помещении балки имеют следы гнили. Затопление чердачного помещения происходит из-за разрушения кровли дома. В квартире проживает <данные изъяты> ФИО2, для которой потолок несёт угрозу жизни и здоровья. Для устранения частично разрушенного потолка необходима замена балок и настила потолка, что не целесообразно без капитального ремонта кровли всего дома. Комиссия пришла к выводу о необходимости выполнения капитального ремонта крыши многоквартирного жилого дома (л/д 11);

- фотографии состояния потолка в квартире № № и чердачного помещения указанного жилого дома (л/д 12-25);

- наряд-заказ № 9026 от 02.10.2024, из которого следует, что в квартире №, расположенной по адресу: <адрес>, МУП «Коммунальник» выполнен ремонт потолка, заказчиком работ указана ФИО2, ею работы приняты, о чём свидетельствует её подпись (л/д 47);

- фотографии выполненных ответчиком работ в квартире ФИО2 и на чердаке многоквартирного дома (л/д 60-62);

- ходатайство прокуратуры Большесельского района от 20.12.2024, направленное начальнику управления по надзору за исполнением федерального законодательства Прокуратуры Ярославской области, о выделении специалиста Государственной жилищной инспекции Ярославской области для проведения осмотра чердачного помещения и крыши, расположенных по адресу: <адрес>. Осуществление проверочных мероприятий планируется с 24 по 27 декабря 2024 года (л/д 70);

- акт осмотра № 10-1/25-4 от 16.01.2025, составленный Инспекцией административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области по результатам осмотра жилого дома <адрес>, в котором отражено, что управляющей организацией данного жилого дома является МБУ «Коммунальная служба». Собственники помещений в доме осуществляют формирование фонда капитального ремонта на счёте регионального оператора в лице Регионального фонда содействия капитальному ремонту многоквартирных домов Ярославской области, который обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в объёме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта. В рамках региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Ярославской области на 2014-2043 годы плановый срок проведения капитального ремонта крыши установлен на 2026-2028 годы. На 31.12.2024 от собственников помещений дома при начисленных взносах на капитальный ремонт на сумму 375541,93 руб. поступила оплата в размере 359013,94 руб. В рамках реализации региональной программы в 2023 году на доме был выполнен капитальный ремонт системы холодного водоснабжения на сумму 160102,8 руб. В ходе проведённых мероприятий установлено: наличие сколов свесов шифера по периметру дома, неплотного примыкания листов шифера между собой, просветы в районе открытий конька и вальм, места протечек заделаны монтажной пеной (временная мера по локализации протечек); наличие следов протечек на обрешётке и стропильной системе крыши (наличие ёмкостей для сбора воды в чердачном помещении), поражение гнилью досок обрешётки и стропильных ног; наличие следов протечек кровельного покрытия через чердачное перекрытие на потолках и стенах квартиры № №, трещины по штукатурному слою потолка в комнате и на кухне квартиры; разрушение штукатурного слоя карниза по периметру крыши дома; наличие следов гниения балок и досок перекрытий между чердачным помещением и квартирами верхнего этажа дома из-за протечек. В акте указано, что выявленные недостатки в содержании общего имущества нарушают права жителей дома на комфортные условия проживания. К акту осмотра приложена фототаблица, на которой зафиксированы указанные недостатки (л/д 76-79);

- сведения, полученные из Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, из которых следует, что управляющей организацией в отношении жилого дома № №, расположенного по указанному адресу, является МБУ «Коммунальная служба» (л/д 80-81);

- объяснения ФИО2, полученные 16.01.2025 помощником прокурора Большесельского района Ярославской области, из которых следует, что потолок в принадлежащей ей квартире был отремонтирован работниками МУП «Коммунальник», с наступлением зимы при перепаде температуры крыша жилого дома вновь начала течь, потолок в квартире ФИО2 вновь мокрый (л/д 82);

- постановление Администрации Большесельского муниципального района от 29.12.2023 № 913, из которого следует, что в целях оптимизации структуры муниципальных унитарных предприятий, подведомственных Администрации Большесельского муниципального района, и расходов местного бюджета постановлено реорганизовать МУП «Коммунальник» в форме преобразования в МБУ «Коммунальная служба» в срок до 24.09.2024; основными целями деятельности МБУ «Коммунальная служба» являются обеспечение бесперебойного функционирования объектов жилищно-коммунального хозяйства и создание комфортной среды проживания населения;

- лист записи ЕГРЮЛ, согласно которому 03.12.2024 в указанный реестр внесена запись о создании юридического лица путём реорганизации в форме преобразования в отношении МБУ «Коммунальная служба».

Согласно ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с ч.2 ст.161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия). Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с п. п. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110, лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491,общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Согласно п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил.

В соответствии с п.2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, в состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); б) крыши.

Пунктом 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491, установлено, что управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.

Согласно п. 4 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», утверждённом Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания перекрытий и покрытий многоквартирных домов включают в себя: выявление зыбкости перекрытия, наличия, характера и величины трещин в штукатурном слое, целостности несущих деревянных элементов и мест их опирания, следов протечек на потолке, плотности и влажности засыпки, поражения гнилью и жучками-точильщиками деревянных элементов в домах с деревянными перекрытиями и покрытиями; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с п. 4.3.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, местные отслоения штукатурки и трещины должны устраняться по мере их обнаружения, не допуская их дальнейшего развития. При появлении сверхнормативных (более 1/400 пролета) прогибов несущих элементов, зыбкости, повышенной звукопроводимости, трещин в средней части поперек рабочего пролета плиты шириной более 0,3 мм, промерзаний, переохлаждений и увлажнений чердачных перекрытий, поражений древесными домовыми грибками и дереворазрушающими насекомыми следует вызвать специалиста и устранять при капитальном ремонте по проекту.

Согласно п. 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утверждённых Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов).

При рассмотрении данного гражданского дела судом было установлено, что МБУ «Коммунальная служба» на основании постановления Главы Большесельского муниципального района от 11.06.2008 № 372 и в соответствии с лицензией № Л045-01078-76/00593529 от 28.04.2015 (сроком действия до 11.01.2028) осуществляет управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>. Истец ФИО2 проживает в квартире № указанного жилого дома. Из-за разрушения кровли дома происходит затопление чердачного помещения, гниение балок перекрытий и как следствие на потолке в квартире ФИО2 образовались трещины, произошло частичное обрушение потолка на площади 0,64 кв. м, что создаёт непосредственную угрозу жизни и здоровья ФИО2 На основании п. 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, крыши многоквартирных домов включаются в состав общего имущества многоквартирного дома. В силу п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Деятельность ответчика в отношении многоквартирного дома № №, расположенного по указанному адресу, таким требованиям не отвечает. Ответчиком представлены доказательства проведения работ в квартире ФИО2 по ремонту потолка, но из акта осмотра № 10-1/25-4 от 16.01.2025, составленного Инспекцией административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области, следует, что проведённые работы явились лишь временной мерой по локализации протечек, их объём явился недостаточным для устранения выявленных нарушений в содержании общего имущества многоквартирного дома. Необходимость проведения капитального ремонта крыши не освобождает управляющую организацию от исполнения возложенных на нее обязанностей по поддержанию кровли дома в состоянии, которое бы исключало протекание крыши, в связи с чем, уточнённые исковые требования прокурора Большесельского района подлежат удовлетворению.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

Документально подтверждено, что ФИО2, <данные изъяты> года рождения, является <данные изъяты>, в связи с чем, по состоянию здоровья и в силу возраста не может сама обратиться в суд за защитой своих интересов.

Учитывая объём работ, которые необходимо провести в целях исполнения судебного решения, суд считает необходимым установить срок его исполнения – 3 месяца с момента его вступления в законную силу, находя данный срок разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Большесельского района Ярославской области (ИНН <данные изъяты>) к Муниципальному бюджетному учреждению «Коммунальная служба» (ИНН <данные изъяты>) удовлетворить.

Возложить на МБУ «Коммунальная служба» обязанность в срок 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения по содержанию общедомового имущества многоквартирного дома, а именно: произвести ремонт крыши над квартирой № в здании, расположенном по адресу: №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Большесельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья