Решение по делу № 2-2875/2023 от 11.10.2023 - об обязании включить в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2024 год и предоставлении социальной выплаты.

Гражданское дело №2-2875/2023

УИД- 09RS0001-01-2021-007548-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023 года г.Черкесск КЧР

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Хубиевой Р.У., при секретаре судебного заседания Канаматовой Д.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Байрамуковой Мекки Идрисовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО12, ФИО13 и ФИО14 к Министерству по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2024 год и предоставлении социальной выплаты,

установил:

ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3 и ФИО3, - обратилась в суд с иском к Министерству туризма, курортов и молодёжной политики Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2022 год и предоставлении социальной выплаты. В обоснование требований указали, что в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года и достижения стратегической цели обеспечения доступности жилья для всех категорий граждан в Российской Федерации был принята федеральная целевая программа «Жилище», реализация которой осуществлялась в рамках государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». 19.05.2017 года между Министерством туризма, курортов и молодежной политики КЧР и Карачаево-Черкесским Республиканским казенным предприятием «Дирекция капитального строительства» было заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии, в соответствии с которым Карачаево-Черкесское Республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального строительства» приняло на себя обязанности в том числе по своевременному ежегодному формированию списка молодых семей - участников Подпрограммы и предоставлению данных списков в Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР для дальнейшего утверждения. В порядке, установленном вышеназванными нормативными правовыми актами, их семья в составе четырёх человек стала участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы» и им было выдано Свидетельство о праве на получение социальной выплаты (далее по тексту также Свидетельство) от 17.12.2018 года № 528. Указанное свидетельство было предъявлено в банк для открытия специального счета, на который подлежала зачислению социальная выплата в размере 981 849,60 руб. Однако до настоящего времени эта социальная выплата их семье не предоставлена. В период действия Свидетельства, 08.10.2018 года между ЖСК «Парковый-3» в лице председателя правления ФИО4 с одной стороны и ФИО2 с другой стороны был заключен Договор об участии №012, согласно которому ФИО2 вступила в кооператив с целью строительства жилого дома и получения в дальнейшем в собственность квартиры. Таким образом, ФИО2 является пайщиком ЖСК «Парковый-3», а паем по Договору об участии являлась 2-комнатная квартира, ориентировочной площадью 73,64 (+/-2 кв.м). В целях внесудебного урегулирования данного вопроса в Министерство туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики было направлено заявление, на которое ответчик ответил отказом. Позиция Министерства туризма, курортов и молодежной политики КЧР, считающего невозможным включение их семьи в список претендентов на получение социальной выплаты и предоставление социальной выплаты для приобретения жилого помещения, является незаконной и нарушает их права. На момент выдачи Свидетельства их семья полностью соответствовала всем критериям, которые были установлены для молодых семей, имеющих право на социальную выплату на приобретения жилья. Все документы, которые требовались в соответствии с вышеназванными нормативными актами, были предоставлены. Ответчик сослался на истечение срока действия Свидетельства о праве на получение социальной выплаты и на то обстоятельство, что многоквартирный жилой дом не введен в эксплуатацию. Между тем, данный срок не является пресекательным и правопрекращающим. В течение срока, на который им выдано Свидетельство, жилищные условия их семьи никак улучшены не были. Кроме того, их право на получение социальной выплаты в течение срока, указанного в Свидетельстве, осталось нереализованным не по их вине, а по причине неисполнения ответчиком обязанности произвести выплату.

Определением суда от 09.12.2021 года, занесенным в протокол предварительного судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено КЧРКП «Дирекция капитального строительства».

Определением суда от 24.07.2023 года в порядке статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) по настоящему делу произведена замена ответчика Министерства туризма, курортов и молодёжной политики Карачаево-Черкесской Республики на Министерство по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики.

Определением суда от 06.09.2023 года, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ЖСК

«Парковый-3».

Уточнив заявленные требования в порядке статьи 39 ГПК РФ истец просит суд: обязать Министерство по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики включить семью в составе: Байрамуковой Мекки Идрисовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты и приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2024 год; обязать Министерство по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить (выплатить) семье в составе: Байрамуковой Мекки Идрисовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО17, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную выплату в размере 981849,60 руб. на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (в редакции заявления от 08.09.2023 года, поступившего в суд 12.09.2023 года).

Министерством по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики поданы письменные возражения на исковое заявление, согласно которым ответчик полагает, что оснований для перечисления на счет семьи Б-вых социальной выплаты, предусмотренной Свидетельством, не имеется, и просит суд отказать в их удовлетворении. В то же время ответчиком указано, что исковые требования ФИО2 являются исполнимыми.

Истец ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3, ФИО3, и её представитель по ордеру ФИО5, представители ответчика Министерства по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики и третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - КЧРКП «Дирекция капитального строительства» в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Надлежаще извещенный о дате, времени и месте судебного разбирательства, представитель третьего лица ЖСК «Парковый-3» также не явился в суд, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела без его участия не ходатайствовал. В соответствии со статьёй 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников процесса.

Всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, и закрепляет, что в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства (статья 7), материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38), каждому гарантируется право на жилище, условия для осуществления которого создаются органами государственной власти и органами местного самоуправления (части 1 и 2 статьи 40).

Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства, как следует из постановлений Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2007 года N 4-П, от 15.12.2011 года N 28-П, от 08.07.2014 года N 21-П имеет особую значимость, а следовательно, предполагает наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации, направленной в том числе на повышение рождаемости как важной составляющей сохранения и развития многонационального народа России, и позволяющую создавать условия для реализации гражданами их прав и обязанностей в сфере семейных отношений, включая оказание помощи молодым семьям в решении жилищной проблемы, а семьям, имеющим детей, - предоставление дополнительных мер государственной поддержки. Одно из важнейших направлений жилищной политики Российской Федерации - принятие органами государственной власти и органами местного самоуправления в пределах своих полномочий мер, направленных на обеспечение условий для осуществления гражданами права на жилище.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года N 1050 утверждена федеральная целевая программа «Жилище» на 2015 - 2020 годы (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), которая включает подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей".

В соответствии с пунктом 24 Правил, являющихся приложением N 1 к упомянутой выше программе (в редакции, действовавшей на момент возникновения правоотношений), местного самоуправления до 1 июня года, предшествующего планируемому, формирует списки молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу пункта 25 Правил порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 26 Правил предусмотрено, что орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании списков молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий основного мероприятия из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетов на соответствующий год, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, по форме, утверждаемой ответственным исполнителем основного мероприятия.

В соответствии с пунктом 27 Правил, только после доведения ответственным исполнителем основного мероприятия сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников основного мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий основного мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации основного мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в течение 10 дней со дня утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (пункт 28 Правил).

Порядок формирования списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются Правительством Карачаево-Черкесской Республики.

До 01.04.2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению Постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 20.12.2016 N 338 "О внесении изменений в постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.10.2013 N 364 «Об утверждении государственной программы «Развитие туризма и социального предпринимательства в Карачаево-Черкесской Республике до 2018 года», которое содержало аналогичные положения. Согласно этому постановлению ответственным исполнителем подпрограммы 2 «Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2020 годы» (исполнителем государственной программы) было определено Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР. Целью подпрограммы являлась

поддержка молодых семей, в том числе в решении жилищных проблем.

С 01.04.2019 года на территории Карачаево-Черкесской Республики действовало и подлежало применению постановление Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 31.01.2019 N 34 «О государственной программе «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики», которое также содержит аналогичные положения.

В соответствии с пунктом 3 Правил право молодой семьи - участницы основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой.

Согласно пункту 4 Правил выдача свидетельства на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году.

В целях данных Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01.03.2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01.03.2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьёй 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (пункт 7 Правил).

Согласно пункту 6 Правил участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет (подпункт «а»); молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил (подпункт «б»); наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (подпункт «в»).

В соответствии с пунктом 10 Правил социальная выплата предоставляется в размере не менее 35 % расчетной (средней) стоимости жилья - для молодых семей с детьми. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного в соответствии с пунктом 15 Правил, количества членов молодой семьи участницы мероприятия ведомственной целевой программы и норматива стоимости 1 кв.м общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников мероприятия ведомственной целевой программы (пункт 13 Правил).

Как установлено судом и следует из материалов дела, семья Байрамуковой Мекки Идрисовны, состоящая из четырёх человек (она и её несовершеннолетние дети ФИО3, ФИО3 и ФИО3) являлись участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Развитие туризма, курортов и молодежной политики в Карачаево-Черкесской Республике на 2015 - 2020 годы».

19.05.2017 года между Министерством туризма, курортов и молодежной политики КЧР и Карачаево-Черкесским Республиканским казенным предприятием «Дирекция капитального строительства» было заключено Соглашение о сотрудничестве и взаимодействии, в соответствии с которым Карачаево-Черкесское Республиканское казенное предприятие «Дирекция капитального строительства» приняло на себя обязанности в том числе по своевременному ежегодному формированию списка молодых семей - участников Подпрограммы и предоставлению данных списков в Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР для дальнейшего утверждения.

17.12.2018 года Карачаево-Черкесским Республиканским казенным предприятием «Дирекция капитального строительства» семье ФИО2 выдано свидетельство №528 о праве на получение социальной выплаты в размере 981849,6 руб. на приобретение (строительство) жилья на территории Карачаево-Черкесской Республики со сроком действия до 17.07.2019 года (включительно). Свидетельство подлежало предъявлению в банк до 17.01.2019 года (включительно).

08.10.2018 года между ЖСК «Парковый-3» в лице председателя правления ФИО4 с одной стороны и ФИО2 с другой стороны был заключен Договор об участии в ЖСК «Парковый-3» № 012, согласно которому кооператив участвует в инвестировании проектирования, строительства и вводе в эксплуатацию многоэтажного жилого дома по строительному адресу: Россия, КЧР, <...> з/у № 2 д. Согласно п. 1.6 ориентировочный срок ввода жилого дома в эксплуатацию 4 квартал 2019 года (не позднее 31 декабря 2019 года). После завершения строительства многоэтажного многоквартирного жилого дома и получения разрешения на его ввод в эксплуатацию, член кооператива приобретает право на оформление в собственность двухкомнатной квартиры на 4 этаже, номер на площадке № 23, ориентировочная площадь с учетом балкона 73,64 (+/- 2 кв.м) кв.м (п.2.2 договора). Паевой, вступительный и членский взносы составляли 2577 400 руб. При этом, оплата паевого, вступительного и членского взносов производится в следующем порядке: вступительный взнос в члены кооператива составляет 1 % от общей стоимости квартиры и составляет 25774,00 руб. и вносится в срок до 08.10.2018 года. Членский взнос в члены кооператива составляет 1 % от общей стоимости квартиры и составляет 25774,50 руб. и вносится в срок до 08.10.2018 года. Паевой взнос, исходя из проектной площади квартиры, составляет 2525852,00 руб., и оплачивается в следующем порядке: паевой взнос в размере 298452,00 руб. в срок до 08.10.2018 года. Паевой взнос в размере 453026,00 руб. средствами материнского капитала серии МК-8 № 0384691 в течение трех месяцев. Член кооператива ФИО2, являющаяся участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016 – 2020 годы» в Карачаево-Черкесской Республике, оставшуюся часть паевого взноса в размере 981849,60 руб. оплачивает субсидией, полученной ею по ГП «Развитие туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики на 2016 - 2020 годы» подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей на 2016 - 2020 годы». По истечении одного месяца со дня подписания договора член кооператива вносит оставшуюся сумму паевого взноса в размере 792524,40 руб. от стоимости квартиры в следующем порядке: в течение 12 месяцев пропорциональными платежами не позднее 10 числа каждого месяца, что составляет 66043,70 руб. Позднее, дополнительным соглашением № 1 к договору об участии в ЖСК «Парковый-3» № 012 от 08.10.2018 года внесены изменения, так, пункт 2.2 указанного договора изложен в следующей редакции: этаж 9, номер на площадке №50, ориентировочная площадь с учетом балкона 94,23 (+/- 2 кв.) кв.м, кол-во комнат 3. Пункт 3.1 изложен в следующей редакции: паевой, вступительный и членский взносы составляет 3298050,00 руб. Пункт 3.1 договора изложить в следующей редакции: Общий размер паевого, вступительного и членского взносов составляет 3298050,00 руб. Пункт 4.3 – вступительный взнос в члены кооператива составляет 1 % от общей стоимости квартиры и составляет 32980,50 руб. и вносится в срок до 08.10.2018 года. Членский взнос в члены кооператива составляет 1 % от общей стоимости квартиры и составляет 32980,50 руб. и вносится в срок до 08.10.2018 года. Паевой взнос, исходя из проектной площади квартиры, указанной в п. 2.2 настоящего договора, включая площади помещений вспомогательного назначения (балконы, лоджии) составляет 3232089,00 руб., и оплачивается членом кооператива в следующем порядке: паевой взнос в размере 284039,00 руб. в срок до 08.10.2018 года. По истечении одного месяца со дня подписания договора член кооператива вносит оставшуюся сумму паевого взноса в размере 1513174,40 руб. от стоимости квартиры в следующем порядке: в течение 10 месяцев не позднее 10 числа каждого месяца, платежами в размере 500000,00 руб. Два последних платежа по 506587,20 руб.

25.12.2018 года между ПАО АКБ «Связь-Банк» и ФИО2 заключен договор банковского (текущего) счета № для осуществления операций в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы со сроком действия до окончания действия Свидетельства. В этот же день ФИО2 предъявила в ПАО АКБ «Связь-Банк» свидетельство на получение социальной выплаты.

25.06.2020 года между АО «Тексбанк» и ФИО2 заключен договор банковского (текущего) счета № МС000002032 для осуществления операций в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» со сроком действия до окончания действия Свидетельства. ФИО2 предъявила в АО «Тексбанк» свидетельство на получение социальной выплаты.

В целях полного и всестороннего исследования обстоятельств дела судом были истребованы из банков заявки на истца на финансирование для зачисления социальной выплаты, на что из дополнительного офиса «Карачаево-Черкесский» Ставропольского филиала ПАО «Промсвязьбанк» в ответ получены копии документов, предоставленные в Северо-Кавказский филиал ПАО АКБ «Связь-Банк» Байрамуковой Меккой Идрисовной, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», в том числе заявление ФИО2 от 25.12.2018 года об открытии в ПАО АКБ «Связь-Банк» банковского счета №. Из ответа, поступившего на запрос суда из Департамента допуска и прекращении деятельности финансовых организаций Банка России усматривается, что запрашиваемые сведения не могут быть предоставлены Банком России, данные документы (сведения) могут быть получены только в самой кредитной организации. При этом участниками АО «Тексбанк» 05.04.2021 года принято решение о добровольной ликвидации указанной кредитной организации, 17.05.2021 года – о назначении ликвидационной комиссии. Приказом Банка России от 14.05.2021 года №ОД-883 у АО «Тексбанк» аннулирована лицензия на осуществление банковских операций. Таким образом, установить, направлялась ли банком в адрес Министерства туризма, курортов и молодежной политики КЧР заявка на финансирование (перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на приобретение жилого помещения) не представляется возможным.

Согласно справке, выданной председателем правления ЖСК «Парковый-3» ФИО4 17.08.2023 года (исх.№120), ФИО2 по состоянию на 17.08.2023 года частично произвела оплату взносов по заключенному договору №012 от 08.10.2018 года, в размере 2316200,40 руб. Оставшаяся, неоплаченная сумма паевого взноса составляет 981849,60 руб. Указанное подтверждается и представленными истцом в материалы дела квитанциями о внесении денежных средств.

В соответствии с пунктом 43 Правил приобретаемое жилое помещение или построенный жилой дом оформляются в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты. В случае использования средств социальной выплаты на цели, предусмотренные подпунктами «г» и «е» пункта 2 настоящих Правил, допускается оформление приобретенного жилого помещения или построенного жилого дома в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение или жилой дом, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение или построенный с помощью социальной выплаты жилой дом в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве о праве на получение социальной выплаты, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения или жилого дома. Таким образом, социальная выплата может быть предоставлена молодой семье для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по кредитам, предоставляемым для приобретения жилья.

Между тем, как установлено судом, участниками подпрограммы все ее требования выполнены, вины истцов в неперечислении денежных средств нет. Выдачей Свидетельства государство в лице уполномоченного на то органа признало за их семьёй право на получение социальной выплаты в размере, указанном в этом свидетельстве. Данное право никем не оспорено. Этому праву на получение социальной выплаты корреспондирует обязанность государства произвести выплату путем перечисления денежных средств на специальный счет в банке.

Так, в соответствии с пунктом 35 Правил социальная выплата предоставляется владельцу свидетельства о праве на получение социальной выплаты в безналичной форме путем зачисления соответствующих средств на его банковский счет, открытый в банке, на основании заявки банка на перечисление бюджетных средств. Владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты в течение 1 месяца со дня его выдачи сдает это свидетельство в банк. Банк заключает с владельцем свидетельства о праве на получение социальной выплаты договор банковского счета и открывает на его имя банковский счет для учета средств, предоставленных в качестве социальной выплаты.

Договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты (пункт 36 Правил).

Согласно пункту 46 Правил банк в течение 5 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктами 39-42, 44 и подпунктами «а» или «б» пункта 45 настоящих Правил, осуществляет проверку содержащихся в них сведений и в течение одного рабочего дня после вынесения решения о принятии договора купли-продажи жилого помещения, документов на строительство и документов, предусмотренных пунктами 41, 42, 44 и подпунктами «а» и «б» пункта 45 настоящих Правил, направляет в орган местного самоуправления заявку на перечисление бюджетных средств в счет оплаты расходов на основании указанных документов.

Пунктом 47 Правил предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней со дня получения от банка заявки на перечисление средств из местного бюджета на банковский счет проверяет ее на соответствие данным о выданных свидетельствах о праве на получение социальной выплаты и при их соответствии перечисляет банку средства, предоставляемые в качестве социальной выплаты.

Социальная выплата считается предоставленной участнику подпрограммы со дня исполнения банком распоряжения распорядителя счета о перечислении банком зачисленных на банковский счет распорядителя счета средств (пункт 50 Правил).

Вопреки доводам возражений ответчика подпунктом «а» пункта 49 Правил предусмотрено, что по соглашению сторон договор банковского счета может быть продлен, если до истечения срока действия договора банковского счета банк принял договор купли-продажи жилого помещения, документы на строительство и документы, предусмотренные пунктами 41, 42, 44, подпунктами «а» и «б» пункта 45 и пунктом 45 (1) настоящих Правил, но оплата не произведена.

Пунктом 52 Правил установлено, что если владелец свидетельства о праве на получение социальной выплаты по какой-либо причине не смог в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной ему социальной выплаты, он представляет в орган местного самоуправления, выдавший свидетельство, справку о закрытии договора банковского счета без перечисления средств социальной выплаты и сохраняет право на улучшение жилищных условий, в том числе на дальнейшее участие в подпрограмме на общих основаниях.

Применительно к настоящему спору, владельцы Свидетельства не смогли в установленный срок действия этого свидетельства воспользоваться правом на получение выделенной им социальной выплаты не по своей вине, семья в установленные в Свидетельстве сроки предоставила все необходимые документы в Банк, с которым у ответчика было заключено соглашение о сотрудничестве.

Установить причину отсутствия социальной выплаты суду не представляется возможным. Из представленного ответчиком ответа на запрос суда усматривается, что направить запрашиваемый список претендентов на 2018 год не представляется возможным, в связи с изъятием документации в Министерстве туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики УЭБ и ПК МВД по Карачаево-Черкесской Республике на основании постановления суда №777 от 15.09.2020 года.

Таким образом, право истцов на приобретение жилья в качестве государственной поддержки нарушено, в отношении семьи не исполнены все предусмотренные действующим законодательством мероприятия по

предоставлению социальной выплаты.

25.11.2021 года представитель истца ФИО6 обратился в Министерство туризма, курортов и молодежной политики КЧР с заявлением о предоставлении ему на состав семьи из трех человек социальной выплаты для приобретения жилого помещения, восстановлении или продлении срока действия Свидетельства о праве на получение социальной выплаты или выдаче нового свидетельства.

Из письма Министерства туризма, курортов и молодежной политики КЧР от 10.09.2021 года № 1954/21 следует, что продлить срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты для приобретения жилья, а также использовать средства социальной выплаты на приобретение жилого помещения в строящемся (не введенном в эксплуатацию) жилом доме, на которое право собственности кооператива не зарегистрировано, не представляется возможным. Таким образом, основные требования ФИО6, представляющего интересы истца, оставлены без ответа.

Указанный ответ неправомерен, поскольку семья Б-вых в течение 7 месяцев со дня выдачи свидетельства не смогла воспользоваться правом на получение выделенной им социальной выплаты, в связи с чем, на ответчике лежала обязанность рассмотреть вопрос о включении семьи в список претендентов на получение социальной выплаты на 2022 год и последующем предоставлении социальной выплаты, предусмотренной Свидетельством от 17.12.2018 года. Довод ответчика, что свидетельство, выданное семье истцов, удостоверяющее их право на получение социальной выплаты, является недействительным в связи с окончанием срока его действия, не обоснован, поскольку из содержания пункта 36 Правил договор банковского счета заключается на срок, оставшийся до истечения срока действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты, а согласно подпункту «а» пункта 49 Правил следует возможность продления договора банковского счета в случаях, когда банком принят договор купли-продажи, однако оплата по нему не произведена. То есть оплата может быть произведена уже после истечения срока действия свидетельства. Таким образом, само по себе истечение этого срока не прекращает их право на получение социальной выплаты, равно как не прекращает и соответствующую обязанность государства в лице ответчика произвести выплату денежных средств.

Поскольку государство, включая молодую семью истцов в качестве участника указанной подпрограммы, и признавая тем самым ее право на получение социальной выплаты, взяло на себя определенное публично-правовое обязательство по ее социальной поддержке, то исключается произвольный отказ от него. Молодая семья Б-вых в установленном законом порядке признанная нуждающейся в жилом помещении, претендующая на реализацию своего права по установленным условиям вышеуказанной федеральной программы, вправе получить меры социальной поддержки. На момент выдачи Свидетельства семья полностью соответствовала всем критериям, установленным для молодых семей, выдачей Свидетельства за семьей признано право на получение социальной выплаты в указанном в нем размере. Свидетельство никем не оспорено, недействительным не признано.

В соответствии с Указом Главы Карачаево-Черкесской Республики от 11.10.2021 года №38 «Об исполнительных органах государственной власти Карачаево-Черкесской Республики» полномочия Министерства туризма, курортов и молодежной политики Карачаево-Черкесской Республики в сфере молодежной политики, в том числе реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей перешли к Министерству по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики.

По данному делу юридически значимым обстоятельством является выяснение судом вопроса о том, был ли истцами, как участниками подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы «Жилище» и подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», нарушен порядок и сроки при реализации права на получение социальной выплаты для приобретения жилого помещения.

Как установлено судом, семья истца, реализовывая право на улучшение жилищных условий, в установленные в Свидетельстве и в Правилах сроки вступила в кооператив с целью строительства жилого дома, заключив соответствующий договор об участии.

Из представленных суду истцом документов следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: КЧР, <адрес>, переулок Кузнечный, <адрес>-Д, введен в эксплуатацию на основании разрешения, выданного Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования <адрес> № от 07.06.2023 года. Из выписки из ЕГРН от 17.08.2023 года усматривается, что данному многоквартирному дому (год завершения строительства – 2023) 21.06.2023 года присвоен кадастровый №.

Согласно выписке из ЕГРН от 17.08.2023 года <адрес>, расположенной по адресу: КЧР, <адрес>, пер. Кузнечный, <адрес>, площадью 93 кв.м, 21.06.2023 года присвоен кадастровый №.

Судом учитывается, что спорная социальная выплата финансируется из средств федерального, республиканского и местного бюджетов. В случае неиспользования средств, предназначенных для предоставления социальных выплат в текущем году, они могут быть перераспределены в очередном финансовом году на те же цели в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ имеющиеся в материалах дела письменные доказательства, суд полагает, что нарушенное право истцов на приобретение жилья в качестве государственной поддержки подлежит восстановлению в текущем году и приходит к выводу о законности и обоснованности исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Байрамуковой Мекки Идрисовны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО3 и ФИО3, к Министерству по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики об обязании включить в список молодых семей-претендентов на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2024 год и предоставлении социальной выплаты – удовлетворить.

Обязать Министерство по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики (ИНН: <***>) включить семью в составе: Байрамуковой Мекки Идрисовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) ФИО21, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО22, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО23, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как молодую семью в список претендентов на получение социальной выплаты и приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства на 2024 год.

Обязать Министерство по делам молодёжи Карачаево-Черкесской Республики (ИНН: <***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить (выплатить) семье в составе: Байрамуковой Мекки Идрисовны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №) ФИО25, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО26, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО24, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, социальную выплату в размере 981849,60 руб., предусмотренную свидетельством о праве на получение социальной выплаты от ДД.ММ.ГГГГ №, на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики.

Судья Черкесского городского суда КЧР Р.У. Хубиева

Мотивированное решение изготовлено 13 октября 2023 года.