Дело № 2а-134/2023

УИД 44RS0015-01-2023-000094-71

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 мая 2023 года п. Вохма

Вохомский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Белеховой Г.А.,

при секретаре Тимониной С.Е.,

с участием прокурора Второвой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района Костромской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского муниципального района Костромской области о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства о безопасности дорожного движения,

установил:

Прокурор Октябрьского района обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации Октябрьского муниципального района Костромской области о возложении обязанности в срок до 01 сентября 2024 года разработать и утвердить проект организации дорожного движения для автомобильной дороги общего пользования: автодорога, являющаяся подъездов к н.п. Останино, указав в административном исковом заявлении, что в ходе проведенной прокуратурой Октябрьского района проверки в деятельности администрацией Октябрьского муниципального района Костромской области выявлены нарушения исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика представил в суд письменное заявление, в котором просит рассмотреть дело без участия представителя администрации.

Выслушав представителя административного истца, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно положениям части 1, 10 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федераций», автомобильные дороги могут находиться, в том числе в собственности муниципальных образований, при этом, к собственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов сельского поселения, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, и автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения городских поселений, частных автомобильных дорог.

Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 12 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 21 Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения », мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В ходе проверки, проведенной прокуратурой района установлено, что в нарушение требований статьи 18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», приказа Минтранса России от 26.12.2018 № 480 «Об утверждении Правил подготовки документации по организации дорожного движения» проекты организации дорожного движения на период эксплуатации автомобильных дорог, являющихся муниципальной собственностью Октябрьского муниципального района Костромской области не разработаны.

Таким образом, администрацией Октябрьского муниципального района Костромской области нарушаются требования законодательства о безопасности дорожного движения, в части непринятии мер к надлежащей организации дорожного движения при разработке и утверждении проекта организации дорожного движения. Отсутствие проектов организации дорожного движения для автомобильных дорог общего пользования Октябрьского муниципального района Костромской области нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение безопасности дорожного движения, негативно влияет на организацию безопасности дорожного движения и не способствует сохранности указанных дорог.

Срок, указанный прокурором в административном иске, является разумным.

Поскольку прокурор и административный ответчик, как орган местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины, как административные истцы и как ответчики, освобождены в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, то при разрешении спора данный вопрос судом не разрешается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 46, 114, 157, 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Октябрьского района Костромской области удовлетворить.

Признать бездействие администрации Октябрьского муниципального района Костромской области незаконным.

Обязать администрацию Октябрьского муниципального района Костромской области в срок до 01 сентября 2024 года разработать и утвердить проект организации дорожного движения для автомобильной дороги общего пользования:

- автодорога, являющаяся подъездом к населенному пункту Останино Октябрьского района Костромской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Вохомский районный суд Костромской области в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированном виде.

Судья: Г.А. Белехова

Решение в мотивированном виде изготовлено 10 мая 2023 года.