Решение по делу № 2-4623/2022 от 29.12.2022 - об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

УИД: 56RS0018-01-2022-005015-62

№2-4623/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г. Оренбург 29 декабря 2022 года

Ленинский районный суд г. Оренбурга Оренбургской области в составе судьи Михайловой О.П., при секретаре Бугаец А.С., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по Оренбургской области об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО3 обратился с настоящим иском, указав, что решением ГУ УПФР в г.Оренбурге от 21.08.2020г. ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела истец неоднократно изменял предмет требований, окончательно просил:

признать незаконным решение ГУ УПФР в г.Оренбурге от 21.08.2020г. в части невключения в специальный стаж периодов работы;

возложить на ГУ УПФР в г.Оренбурге обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

с 06.07.1993г. по 14.12.1993г., с 14.01.1994г. по 31.01.1994г., с 12.02.1994г. по 31.03.1994г., с 01.07.1994г. по 10.07.1994г., с 04.10.994г. по 28.02.1995г., с 13.03.1995г. по 28.04.1995г., с 15.05.1995г. по 30.06.1995г., с 01.09.1995г. по 31.10.1995г. – отварщик в красильно-аппретурном цехе ...»;

с 08.11.1995г. по 31.12.1995г., с 01.02.1996г. по 31.07.1996г., с 16.09.1996г. по 02.02.1997г. – красильщик красильного цеха ...»;

с 17.02.1997г. по 19.05.1997г., с 01.06.1997г. по 31.12.1997г., с 01.03.1998г. по 14.04.1998г., с 01.05.1998г. по 01.06.1998г., с 01.07.1998г. по 14.11.1998г., с 26.11.1998г. по 30.11.1998г., с 21.12.1998г. по 10.10.1999г., с 01.11.1999г. по 16.12.1999г., с 01.01.2000г. по 26.09.2000г., с 10.10.2000г. по 31.03.2001г., с 06.04.2001г. по 31.05.2001г., с 11.06.2001г. по 30.06.2001г., с 03.07.2001г. по 30.09.2001г., с 02.10.2001г. по 13.01.2002г., с 09.02.2002г. по 30.04.2002г., с 03.05.2002г. по 24.05.2002г., с 26.05.2002г. по 31.05.2002г., с 13.06.2002г. по 31.07.2002г., с 03.-08.2002г. по 22.08.2002г., с 27.08.2002г. по 31.08.2002г., с 04.09.2002г. по 11.09.2002г., с 14.09.2002г. по 31.10.2002г., с 03.11.2002г. по 21.11.2002г., с 23.11.2002г. по 30.11.2002г., с 05.12.2002г. по 04.01.2003г. – красильщик красильного цеха отделочной фабрики ...», с 05.01.2003г. - ...» и назначить ФИО3, досрочную страховую пенсию по старости с 08.03.2021г.

В судебное заседание истец не явился, об отложении не ходатайствовал, в суд направил представителя.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании ордера, заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исках.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против иска по мотивам, изложенным в оспариваемом решении и письменном отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к вводу о частичном удовлетворении заявленных требований по следующим мотивам.

Согласно подпункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 предусмотрены списки, которые необходимо применять при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда.

Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость на которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях труда, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, в позиции 2210200а - подраздела 1 раздела XX "Легкая промышленность", предусмотрены красильщики (позиция 2210200а-13170), отварщики (позиция 2210200а-16294).

Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5).

Судом установлено, что ФИО3....р., обратился 30.06.2020г. с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ УПФР в г.Оренбурге от 21.08.2020г. ФИО3 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны периоды:

с 13.12.1993г. по 15.01.1994г., с 01.02.1994г. по 14.02.1994г., с 01.04.1994г. по 06.06.1994г., с 11.07.1994г. по 03.10.1994г., с 01.03.1995г. по 12.03.1995г., с 29.04.1995г. по 14.05.1995г., с 01.07.1995г. по 31.08.1995г., с 01.11.1995г. по 07.11.1995г., с 01.01.1996г. по 31.01.1996г., с 01.08.1996г. по 15.09.1996г., с 03.02.1997г. по 16.02.1997г., с 20.05.1997г. по 31.05.1997г., с 01.01.1998г. по 11.01.1998г., с 27.09.2000г. по 09.10.2000г., с 01.04.2001г. по 05.04.2001г., с 01.06.2001г. по 10.06.2001г., с 01.07.2001г. по 02.07.2001г., с 01.10.2001г. по 01.10.2001г., с 14.01.2002г. по 08.02.2002г., с 01.05.2002г. по 02.05.2002г., с 25.05.2002г. по 25.05.2002г., с 01.06.2002г. по 12.06.2002г., с 01.08.2002г. по 02.08.2002г., с 23.08.2002г. по 26.08.2002г., с 01.09.2002г. по 03.09.2002г., с 12.09.2002г. по 13.09.2002г., с 01.11.2002г. по 02.11.2002г., с 22.11.2002г. по 22.11.2002г., с 01.12.2002г. по 04.12.2002г., с 20.01.2005г. по 21.01.2005г., с 24.02.2002г. по 24.02.2002г., с 07.05.2005г. по 07.05.2005г. – отпуска без сохранения заработной платы, административные отпуска в связи с сокращенной рабочей неделей, административные отпуска в связи с остановкой предприятия (согласно актов проверки факта льготной работы от 07.08.2020г. N и от 29.07.2020г. N);

с 06.07.1993г. по 12.12.1993г., с 16.01.1994г. по 31.01.1994г., с 15.02.1994г. по 31.03.1994г., с 07.06.1994г. по 10.07.1994г., с 04.10.1994г. по 28.02.1995г., с 13.03.1995г. по 28.04.1995г., с 15.05.1995г. по 30.06.1995г., с 01.09.1995г. по 31.10.1995г., с 08.11.1995г. по 31.12.1995г., с 01.02.1996г. по 31.07.1996г., с 16.09.1996г. по 02.02.1997г., с 17.02.1997г. по 19.05.1997г., с 01.06.1997г. по 31.12.1997г., с 12.01.1998г. по 26.09.2000г., с 10.10.2001г. по 31.03.2001г., с 06.04.2001г. по 31.05.2001г., с 11.06.2001г. по 30.06.2001г., с 03.07.2001г. по 30.09.2001г., с 02.10.2001г. по 13.01.2002г., с 09.02.2002г. по 30.04.2002г., с 03.05.2002г. по 24.05.2002г., с 26.05.2002г. по 31.05.2002г., с 13.06.2002г. по 31.07.2002г., с 03.08.2002г. по 22.08.2002г., с 27.08.2002г. по 31.08.2002г., с 04.09.2002г. по 11.09.2002г., с 14.09.2002г. по 31.10.2002г., с 03.11.2002г. по 21.11.2002г., с 23.11.2002г. по 30.11.2002г., с 05.12.2002г. по 04.01.2003г. – отварщик красильно-аппретурного цеха, красильщик красильного цеха ...», с 27.04.1996г. ...», поскольку в указанные периоды согласно актов проверки факта льготной работы от 07.08.2020г. №237 и от 29.07.2020г. №209 имели место доплаты до среднего заработка, начисления за время простоев, сокращенная рабочая неделя (определить периоды не представляется возможным).

По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составляет 02г.06м.18дн., при требуемом стаже 12 лет 06 месяцев в возрасте 55 лет; продолжительность страхового стажа составляет 34г.02м.27д., при требуемом 25 лет.

Согласно записям в трудовой книжке в отношении спорных периодов ФИО3, 06.07.1993г. переведен в красильно-аппретурный цех отварщиком по 3 разряду; 10.11.1994г. присвоен 4 разряд отварщика в том же цехе; 11.10.1995г. переведен в красильный цех на освоение профессии красильщик; 08.11.1995г. присвоен 3 разряд красильщика в том же цехе; 01.04.1997г. присвоен 4 разряд красильщика красильного цеха отделочной фабрики и 04.01.2003г. уволен в связи с переводом в ...

Оценивая доводы ответчика об отсутствии основания для включения в специальный стаж периодов работы, суд учитывает, что должности «Красильщик» и «Отварщик» предусмотрены Списком №2 от 1991 года.

О характере работы в спорные периоды свидетельствуют и представленные должностные инструкции отварщика и красильщика, а также Акт проверки Перечня рабочих мест, профессий… от 2005 года, технологический процесс по отделочной фабрике.

Согласно Актам проверки факта льготной работы N от 15.07.2020г., N от 07.08.2020г., дополнений от 29.07.2020г. к Акту N, на предприятии имели место периоды простоев, административных отпусков, сокращенные рабочие недели в период с 1993г. по 2002 годы. Вместе с тем, к приказам, которые поименованы в данных актах, в большинстве случаев списки отсутствовали, а в имеющихся списках ФИО3 отсутствовал.

Согласно представленным расчетным листкам, у ФИО3 за указанные периоды имелись начисления заработной платы, в том числе за работу в ночное время.

Кроме того, в справке N от 04.03.2020г. и в справке от 01.03.2022г. N, выданной ООО ...», у которой на ответственном хранении находятся всей документации ОАО «... указаны периоды отпусков без сохранения заработной платы ФИО3:

с 01.05.1994г. по 31.05.1994г., с 01.06.1994г. по 30.06.1994г., с 01.03.1995г. по 14.03.1995г., с 29.04.1995г. по 14.05.1995г., с 01.07.1995г. по 31.08.1995г., с 01.11.1995г. по 07.11.1995г., с 01.01.1996г. по 31.01.1996г., с 30.07.1996г. по 30.09.1996г., с 01.02.1997г. по 28.02.1997г., январь-февраль 1998г., с 15.04.1998г. по 30.04.1998г., с 02.06.1998г. по 30.06.1998г., с 15.11.1998г. по 25.11.1998г., с 01.12.1998г. по 20.12.1998г., с 11.10.1999г. по 31.10.1999г., с 17.12.1999г. по 31.12.1999г. (по инициативе администрации);

с 27.09.2000г. по 09.10.2000г., 03.10.2000г., 25.05.2002г., с 23.08.2002г. по 26.08.2002г., 22.11.2002г.

Иных периодов отвлечений нет.

В системе обязательного пенсионного страхования истец зарегистрирован 22.08.2000г.

Вместе с тем в разделе 1.2 «Сведения о трудовом стаже и заработке за период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» периоды работы с 01.01.1999г. по 31.12.1999г., с 01.01.2000г. по 26.09.2000г., с 10.10.2000г. по 31.12.2000г., с 01.01.2001г. по 31.12.2001г. указаны с льготным кодом «ЗП2Б, 2210200А-13170», с 01.01.2002г. по 04.01.2003г. – с кодом «27-2, 2210200А-13170».

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о достоверном подтверждении факта отсутствия льготного характера работы истца в периоды отпусков без сохранения заработной платы, указанные в справках ООО ...»: с 01.05.1994г. по 31.05.1994г., с 01.06.1994г. по 30.06.1994г., с 01.03.1995г. по 14.03.1995г., с 29.04.1995г. по 14.05.1995г., с 01.07.1995г. по 31.08.1995г., с 01.11.1995г. по 07.11.1995г., с 01.01.1996г. по 31.01.1996г., с 30.07.1996г. по 30.09.1996г., с 01.02.1997г. по 28.02.1997г., январь-февраль 1998г., с 15.04.1998г. по 30.04.1998г., с 02.06.1998г. по 30.06.1998г., с 15.11.1998г. по 25.11.1998г., с 01.12.1998г. по 20.12.1998г., с 11.10.1999г. по 31.10.1999г., с 17.12.1999г. по 31.12.1999г. (по инициативе администрации);

с 27.09.2000г. по 09.10.2000г., 03.10.2000г., 25.05.2002г., с 23.08.2002г. по 26.08.2002г., 22.11.2002г.

Указанные периоды отпусков без сохранения заработной платы подлежат исключению из стажа ФИО3, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Сведений, с достоверностью подтверждающих отсутствие факта льготной работы в остальные периоды, ответчиком не представлено. Все сомнения судом истолкованы в пользу гражданина.

При таких обстоятельствах включению в специальный стаж истца подлежат периоды работы:

с 06.07.1993г. по 30.04.1994г. (09м.02д.),

с 01.07.1994г. по 28.02.1995г. (07м.27д.),

с 15.03.1995г. по 28.04.1995г. (01м.14д.),

с 16.05.1995г. по 30.06.1995г. (01м.14д.),

с 01.09.1995г. по 31.10.1995г. (2м),

с 08.11.1995г. по 31.12.1995г. (01м.23д.),

с 01.02.1996г. по 29.07.1996г. (05м.29д.),

с 01.08.1996г. по 31.01.1997г. (06м.),

с 01.03.1997г. по 31.12.1997г. (10м.),

с 01.03.1998г. по 14.04.1998г. (01м.14д.),

с 01.05.1998г. по 01.06.1998г. (01м.01д.),

с 01.07.1998г. по 16.11.1998г. (04м.16д.),

с 26.11.1998г. по 30.11.1998г. (04д.),

с 21.12.1998г. по 10.10.1999г. (09м.19д.),

с 01.11.1999г. по 16.12.1999г. (01м.16д.),

с 01.01.2000г. по 26.09.2000г. (08м.26д.),

с 10.10.2000г. по 24.05.2002г. (01г.07м.15д.),

с 26.05.2002г. по 22.08.2002г. (02м.07д.),

с 27.08.2002г. по 11.09.2002г. (15д.),

с 14.09.2002г. по 21.11.2002г. (02м.08д.),

с 23.11.2002г. по 04.01.2003г. (01м.12д.) – красильщик, отварщик ...», что суммарно составит 08 лет 03 месяца 12 дней. В указанной части требования истца подлежат удовлетворению, а оспариваемое решение пенсионного органа признается незаконным. В остальной части требования относительно зачета в стаж периодов работы и иной деятельности удовлетворению не подлежат.

С учетом включенных судом периодов (08л.03м.12д.) и периодов, засчитанных ответчиком самостоятельно (02г.06м.18д.), продолжительность стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составит 10л.09м.00д., что менее требуемых 12л.06м. для мужчины в возрасте 55 лет, т.е. не достаточно для назначения истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ в возрасте 55 лет с 08.03.2020г.

Учитывая изложенное, оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 08.03.2020г. либо с 21.08.2020г. (как истец просил в первоначальном иске) не имеется.

Отсутствуют основания и для назначения данной страховой пенсии в возрасте 56 лет с 08.03.2021г., поскольку истец за ее назначением в 2021 году не обращался, а назначение пенсии носит заявительный характер. При этом истец не лишен права на обращение с соответствующим заявлением в пенсионный орган для оценки его пенсионных прав.

Руководствуясь ст.ст. 24, 56, 67, 194-198 ГПК РФ,

решил:

исковые требования ФИО3 (СНИЛС ... к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда РФ по ... (И. ...) об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначить досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в г.Оренбурге от 21.08.2020г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в части невключения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов:

с 06.07.1993г. по 30.04.1994г., с 01.07.1994г. по 28.02.1995г., с 15.03.1995г. по 28.04.1995г., с 16.05.1995г. по 30.06.1995г., с 01.09.1995г. по 31.10.1995г., с 08.11.1995г. по 31.12.1995г., с 01.02.1996г. по 29.07.1996г., с 01.08.1996г. по 31.01.1997г., с 01.03.1997г. по 31.12.1997г., с 01.03.1998г. по 14.04.1998г., с 01.05.1998г. по 01.06.1998г., с 01.07.1998г. по 16.11.1998г., с 26.11.1998г. по 30.11.1998г., с 21.12.1998г. по 10.10.1999г., с 01.11.1999г. по 16.12.1999г., с 01.01.2000г. по 26.09.2000г., с 10.10.2000г. по 24.05.2002г., с 26.05.2002г. по 22.08.2002г., с 27.08.2002г. по 11.09.2002г., с 14.09.2002г. по 21.11.2002г., с 23.11.2002г. по 04.01.2003г. – красильщик, отварщик ...».

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Оренбургской области обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: с 06.07.1993г. по 30.04.1994г., с 01.07.1994г. по 28.02.1995г., с 15.03.1995г. по 28.04.1995г., с 16.05.1995г. по 30.06.1995г., с 01.09.1995г. по 31.10.1995г., с 08.11.1995г. по 31.12.1995г., с 01.02.1996г. по 29.07.1996г., с 01.08.1996г. по 31.01.1997г., с 01.03.1997г. по 31.12.1997г., с 01.03.1998г. по 14.04.1998г., с 01.05.1998г. по 01.06.1998г., с 01.07.1998г. по 16.11.1998г., с 26.11.1998г. по 30.11.1998г., с 21.12.1998г. по 10.10.1999г., с 01.11.1999г. по 16.12.1999г., с 01.01.2000г. по 26.09.2000г., с 10.10.2000г. по 24.05.2002г., с 26.05.2002г. по 22.08.2002г., с 27.08.2002г. по 11.09.2002г., с 14.09.2002г. по 21.11.2002г., с 23.11.2002г. по 04.01.2003г. – красильщик, отварщик ...».

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд ... в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья О.П. Михайлова

Решение в окончательной форме составлено ...

Срок подачи апелляционной жалобы истекает ...

Судья О.П. Михайлова