РЕШЕНИЕ по делу № 2-694/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2022 года г.Грязовец

Грязовецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи – Скачедуб М.В.,

при секретаре – Лобановой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Грязовецкому лесхозу – филиалу САУ лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение» о признании незаконными приказов, перерасчете заработной платы, взыскании невыплаченной заработной платы и возложении обязанности,

установил :

ФИО1 обратился в суд с иском к Грязовецкому лесхозу – филиалу САУ лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение» о признании незаконными приказов, перерасчете заработной платы и взыскании невыплаченной заработной платы. В обоснование требований указано, что истец работает в Грязовецком лесхозе с 17.11.2009 года в должности <данные изъяты>. Персональный повышающий коэффициент (ППК) является существенной частью заработной платы. С декабря 2021 года ППК был ему снижен в два раза, а с июля до уровня 0,5, при котором заработная плата снизилась до уровня, сравнимого с МРОТ. Считает приказы о понижении ППК нарушением его прав, так как они издавались в период его временной нетрудоспособности, причины снижения ППК ему не объяснялись, дисциплинарных взысканий он не имеет. Просит признать незаконными приказы: от 29.12.2021 года №..., от 04.02.2022 года №..., от 11.02.2022 года №..., от 04.03.2022 года №..., от 05.04.2022 года №..., от 05.05.2022 года №..., от 03.06.2022 года №..., от 05.07.2022 года №..., от 05.08.2022 года №..., от 05.09.2022 года №..., от 05.10.2022 года №.... Кроме того, просит обязать работодателя пересчитать заработную плату за указанный период и возместить неполную выплату заработной платы, обязать работодателя восстановить ППК в прежнем размере и не допускать дискриминационное установление ППК в пониженном размере.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении. Кроме того, ранее в предварительном судебном заседании заявленные требования уточнил, просит взыскать с работодателя невыплаченную заработную плату в сумме 173602 рубля 20 копеек.

Представитель ответчика директор Грязовецкого лесхоза – филиала САУ лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение» ФИО2 с заявленными исковыми требованиями не согласен. Суду пояснил, что персональный повышающий коэффициент (ППК) к должностному окладу устанавливается руководителем учреждения специалистам, служащим и рабочим с учётом уровня их профессиональной подготовленности, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности при выполнении поставленных задач, опыта работы и других факторов. Полагает, что ФИО1 ППК был снижен обоснованно, с учетом результатов его работы.

Определением Грязовецкого районного суда от 24 ноября 2022 года к участию в деле привлечены в качестве ответчика САУ лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение», в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Департамент лесного комплекса Вологодской области.

Представитель ответчика САУ лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение» ФИО3 просила отказать в удовлетворении заявленных ФИО1 требований. Суду пояснила, что директор лесхоза вопросы об установлении работникам размера ППК решает самостоятельно. Также полагала, что ФИО1 размер ППК был снижен обоснованно, так как он допускал нарушения при составлении отчетности.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Департамента лесного комплекса Вологодской области в судебное заседание не явился, представлен отзыв, в котором указано, что персональные повышающие коэффициенты устанавливаются директором филиала, что не противоречит Положению об оплате труда. Также представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, приходит к следующему.

Приказом от 17 ноября 2009 года ФИО1 был принят на работу в ГУ ВО «Вологдасельлес» на должность <данные изъяты> Грязовецкого сельлесхоза.

Приказом от 23 июня 2017 года ФИО1 был переведен на должность <данные изъяты> Грязовецкого лесхоза САУ лесного хозяйства ВО «Вологодалесхоз».

По условиям дополнительного соглашения от 29.12.2019 года к трудовому договору от 17.11.2009 года №... раздел 5 трудового договора «Условия оплаты труда» был изложен в новой редакции: работнику устанавливается: должностной оклад согласно штатному расписанию <данные изъяты> рублей, районный коэффициент в размере 15%, надбавка и другие выплаты компенсационного и стимулирующего характера выплачиваются на основании «Положения об оплате труда Грязовецкого лесхоза – филиала САУ лесного хозяйства ВО «Вологодалесхоз». Работнику в качестве поощрения производится премирование в соответствии с Положением «О премировании руководящих работников филиалов САУ лесного хозяйства ВО «Вологодалесхоз». Одним из условий премирования является достижение работником значений показателей эффективности.

Статья 56 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что трудовой договор – это соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя.

Согласно должностной инструкции <данные изъяты> Грязовецкого лесхоза – филиала САУ лесного хозяйства ВО «Вологодалесхоз», утвержденной 23.06.2017 года, <данные изъяты> относится к категории <данные изъяты>.

К функциональным обязанностям <данные изъяты> отнесено: организация работы по ведению бухгалтерского учета и составлением отчетности лесхоза, составление и предоставление бухгалтерской отчетности, осуществление экономического анализа финансово-хозяйственной деятельности филиала по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, устранения потерь и непроизводительных затрат, разработка предложений по совершенствованию планирования трудовых показателей по подразделениям филиала и филиалу в целом, в целях эффективного использования рабочего времени, правильного и экономного использования фонда заработной платы и снижения трудовых затрат, составление и представление в управление плановой, фактической и оперативной отчётности в установленные сроки, осуществление контроля и анализ дебиторской и кредиторской задолженности, принятие мер по предупреждению недостач, незаконного расходования денежных средств и товарно-материальных ценностей, участие в разработке предложений по совершенствованию финансово-хозяйственной деятельности филиала и другое.

К должностным обязанностям <данные изъяты> отнесено, в том числе: организация бухгалтерского учета хозяйственно-финансовой деятельности предприятия и контроль за экономным использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов, сохранностью собственности организации, обеспечение рациональной организации учета и отчетности в лесхозе на основе прогрессивных методов и форм бухгалтерского учета и контроля, участие в проведении экономического анализа финансового – хозяйственной деятельности по данным бухгалтерского учета и отчетности в целях выявления внутрихозяйственных резервов, устранении потерь и непроизводительных затрат.

В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

В силу статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Положениями статьи 129 Трудового кодекса РФ установлено, что заработная плата (оплата труда работника) – это вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Часть 1 статьи 191 Трудового кодекса Российской Федерации закрепляет право работодателя поощрять работников, добросовестно исполняющих свои обязанности, создавая тем самым дополнительный стимул к высокопроизводительному труду, предоставляет работодателю возможность максимально эффективно использовать труд своих работников в целях ведения экономической деятельности.

Частью 1 статьи 8 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатели, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, принимают локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, в пределах своей компетенции в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективными договорами, соглашениями.

Судом установлено, что порядок оплаты труда работников САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» (включая филиалы) регулируется Положением об оплате труда САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз», утвержденным приказом директора учреждения от 17.03.2014 года №....

Согласно главе 4 данного Положения в учреждении устанавливаются следующие выплаты стимулирующего характера:

- выплаты за интенсивность и высокие результаты работы: выплаты за выполнение важных и ответственных и особо важных и особо ответственных работ; выплата за ученую степень; выплата за почетное звание;

- выплаты за качество выполняемых работ: персональные повышающие коэффициенты работникам; выплата за категорийность водителям; выплата за классную квалификацию;

- выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет;

- премиальные выплаты по итогам работы: премия по итогам работы; единовременная премия за выполнение особо важных заданий.

В пункте 4.5 указанной главы установлено, что персональный повышающий коэффициент к должностному окладу устанавливается руководителем Учреждения специалистам, служащим и рабочим с учетом уровня их профессиональной подготовленности, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач, опыта работы и других факторов.

Персональные повышающие коэффициенты к должностным окладам работников устанавливаются на определенный период времени в течение соответствующего календарного года.

Предельный размер повышающего персонального коэффициента равен четырем.

В соответствии с Положением, утвержденным директором САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» 15.08.2022 года, Грязовецкий лесхоз является филиалом САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз», обособленным подразделением Учреждения и не является юридическим лицом. Руководство деятельностью филиала осуществляет директор филиала, который действует в соответствии с настоящим Положением на основании генеральной доверенности, выданной директором Учреждения. В соответствии с пунктом 3.3.7 Положения и пунктом 9 генеральной доверенности директор филиала вправе издавать приказы по основной деятельности и личному составу филиала, давать указания по вопросам деятельности филиала, обязательные для всех его работников.

Судом установлено, что директором Грязовецкого лесхоза в рамках предоставленных ему полномочий и в соответствии с Положением об оплате труда САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» ежемесячно издаются приказы о выплате персонального повышающего коэффициента, установленного к должностному окладу работникам Грязовецкого лесхоза.

Истцом заявлено требование о признании незаконными приказов о выплате персонального повышающего коэффициента, изданных директором за период с 29.12.2021 года по 05.10.2022 года, в части установления ему ППК. Полагает, что директором указанный ППК был необоснованно снижен, чем нарушены права истца на достойную оплату труда.

Так, приказом от 29.12.2021 года №... <данные изъяты> был установлен персональный повышающий коэффициент в размере 1,9; приказом от 04.02.2022 года №... в размере 1,9; приказом от 04.03.2022 года №... истцу ППК не устанавливался; приказом от 05.04.2022 года №... в размере 2,0; приказом от 05.05.2022 года №... в размере 2,0; приказом от 03.06.2022 года №... в размере 2,0; приказом от 05.07.2022 года №... в размере 2,0; приказом от 05.08.2022 года №... в размере 0,5; приказом от 05.09.2022 года №... в размере 0,5; приказом от 05.10.2022 года №... в размере 0,5.

05 августа 2022 года ФИО1 обратился к директору Грязовецкого лесхоза с заявлением о даче письменных пояснений по факту системного снижения ППК.

15 августа 2022 года директором Грязовецкого лесхоза ФИО2 был дан письменный ответ на заявление ФИО1. В данном ответе директор указал, что персональный повышающий коэффициент к должностному окладу устанавливается руководителем учреждения специалистам, служащим и рабочим с учётом уровня их профессиональной подготовленности, сложности, важности выполняемой работы, степени самостоятельности при выполнении поставленных задач, опыта работы и других факторов.

Также в ответе указано о том, что ФИО1 на постоянной основе нарушаются сроки подачи отчётности (данные от специалистов Управления САУ ЛХ ВО «Вологдалесхоз»). Отношение ФИО1 к работе, к своим коллегам и руководству является не уважительным и не приемлемым. Предложений по развитию структуры и финансовой стабильности филиала, о снижении затрат в филиале и повышению доходной базы для стабильной работы лесхоза от ФИО1 не поступает. Ввиду постоянного попустительского отношения к выполнению своих должностных обязанностей, устных наставлений и предупреждений директора было принято решение о снижении персонального повышающего коэффициента.

09 августа 2022 года ФИО1 обратился с жалобой на снижение ППК в адрес директора САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз».

17 августа 2022 года директором САУ лесного хозяйства ВО «Вологдалесхоз» был дан ответ на жалобу ФИО1, в котором указано о том, что директором Грязовецкого лесхоза – филиала по фактам, изложенным в жалобе, даны пояснения о причинах, которые способствовали снижению персонального повышающего коэффициента. Полагают, что стимулирующие выплаты обязательной гарантированной частью заработной платы не являются, не носят постоянный характер и устанавливаются работнику по результатам его работы руководителем в случае соблюдения работником трудовых норм, за профессиональное выполнение трудовых функций, высокий уровень выполнения поставленных задач, самостоятельность и прочие показатели, определенные Положением об оплате труда.

При вышеизложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что директором Грязовецкого лесхоза при определении размера персонального повышающего коэффициента к должностному окладу ФИО1 учитывался уровень его профессиональной подготовленности, степень самостоятельности при выполнении поставленных задач, опыт работы и другие факторы.

Работодатель вправе самостоятельно оценивать деловые и профессиональные качества работника при исполнении им трудовых обязанностей.

Поскольку трудовым договором и дополнительными соглашениями к нему безусловная обязанность выплаты персонального повышающего коэффициента и его размер не установлены, а также учитывая, что данный коэффициент согласно Положению относится к разряду стимулирующих выплат и не является гарантированной частью заработной платы, то в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации и исходя из локальных актов работодателя, регулирующих оплату труда работников, а также статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ об обязанности каждой стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании приказов не законными, о взыскании с работодателя невыплаченной заработной платы в сумме 173602 рубля 20 копеек и возложении на работодателя обязанности восстановить ППК в прежнем размере и не допускать дискриминационное установление ППК в пониженном размере.

То обстоятельство, что ранее ФИО1 работодателем выплачивался персональный повышающий коэффициент в большем размере не может безусловно свидетельствовать о наличии дискриминации в сфере оплаты труда и об обязанности ежемесячно выплачивать персональный повышающий коэффициент в повышенном размере.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Грязовецкому лесхозу – филиалу САУ лесного хозяйства Вологодской области «Вологодское лесохозяйственное объединение» о признании незаконными приказов, перерасчете заработной платы, взыскании невыплаченной заработной платы и возложении обязанности отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Грязовецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья – Скачедуб М.В.

Мотивированное решение изготовлено 09 января 2023 года.