Дело №2-312/2022
УИД 36RS0018-01-2022-000449-98
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Каширское 1 августа 2022 года
Каширский районный суд Воронежской области в составе:
председательствующего судьи Киселевой И.В.,
при секретаре Токаревой И.В.,
с участием помощника прокурора Каширского района Воронежской области Гришиной Е.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда гражданское дело по иску и.о. прокурора Каширского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Старинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Каширского района Воронежской области обратился в суд с настоящим иском к Администрации Старинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области о понуждении к исполнению требований законодательства о безопасности дорожного движения, указав, что прокуратурой района, проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Старинского сельского поселения Каширского муниципального района требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой выявлены нарушения действующего законодательства. В ходе проверки участка улично-дорожной сети, на вблизи МКОУ «Солонецкая ООШ» выявлены нарушения. В нарушение требований п. 5.2.25, 5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки: 1.23 «Дети», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход». Кроме того, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход» что не соответствует требованиям п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017. Прокуратурой района 16.08.2021 в адрес главы Старинского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по устранению нарушений, не приняты. Согласно ответу главы Старинского сельского поселения к дисциплинарной ответственности привлечено должностное лицо, ответственное за допущенные нарушения, однако до настоящего времени нарушения не устранены.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, прокурор просит обязать администрацию Старинского сельского поселения Каширскогомуниципального района после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения на участках дороги, а именно по вблизи МКОУ «Солонецкая ООШ», требований п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017.
В судебном заседании помощник прокурора Гришина Е.С. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на удовлетворении иска.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился. О дне и месте слушания дела извещен своевременно надлежащим образом возражений, ходатайств не представлено.
Заслушав помощника прокурора Гришину Е.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.
Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения (ч. 4 ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ).
Согласно абз. 2 ч. 4 ст. 9 Устава Каширского муниципального района Воронежской области органы местного самоуправления Каширского муниципального района Воронежской области вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав Каширского муниципального района Воронежской области, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Каширского муниципального района Воронежской области в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В связи с чем, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Старинского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации переданы администрации Старинского сельского поселения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Правомерность передачи муниципальным районом сельским поселениям части полномочий по содержанию автомобильных дорог местного значения подтверждена апелляционным определением Верховного Суда РФ от 31.01.2018 № 57-АПГ17-7.
Согласно ч. 6 и 12 ст. 3, ст. 13, ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится, в том числе осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597- 2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее — ГОСТ Р 50597-2017), которым установлены требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.
Приказом Росстандарта от 20.12.2019 № 1425-ст утвержден «ГОСТ Р 52289- 2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее — ГОСТ Р 52289-2019), которым установлены правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений.
Требования ГОСТ Р 50597-2017 и ГОСТ Р 52289-2019 распространяются на все дороги и улицы населенных пунктов и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги. Указанные требования законодательства администрацией Старинского сельского поселения не исполняются.
В ходе проверки участка улично-дорожной сети, на вблизи МКОУ «Солонецкая ООШ» выявлены нарушения требований п. 5.2.25, п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки: 1.23 «Дети», 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход».
Кроме того, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Пешеходный переход», что не соответствует требованиям п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 (л.д.10-11).
Прокуратурой района 16.08.2021 в адрес главы Старинского сельского поселения внесено представление об устранении вышеуказанных нарушений законодательства, однако реальные меры по устранению нарушений, не приняты (л.д.5-7).
Согласно ответу главы Старинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области от 14.09.2021 №227 (л.д.8), к дисциплинарной ответственности на основании распоряжения от 25.08.2021 №37-рОД, привлечено должностное лицо ФИО1 ответственное за допущенные нарушения (л.д.9).
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о нарушении Администрацией Старинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области требований законодательства о безопасности дорожного движения.
Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту законных интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст. 45 ГПК РФ.
Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Принимая во внимание изложенное, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера возлагаемых обязанностей, суд полагает разумным и достаточным трех месячный срок для выполнения указанных мероприятий.
В силу п.п. 19 п.1 ст. 333.36 НК РФ ответчик от уплаты госпошлины освобожден.
На основании изложенного, руководствуясь 194-198, 206 ГПК РФ
РЕШИЛ:
Обязать администрацию Старинского сельского поселения Каширского муниципального района в течение трех месяцев после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, а именно требований п. 5.2.25, п.5.6.30 ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на автомобильных участках дороги: вблизи МКОУ «Солонецкая ООШ».
Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Каширский районный суд.
Решение изготовлено 05.08.2022.
Судья И.В. Киселева