ПОСТАНОВЛЕНИЕ №5-255/2025

08 сентября 2025 года адрес

Судья Пресненского районного суда адрес фио, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении фио, ...паспортные данные, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: адрес, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

фио Л.В. совершила нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях, при следующих обстоятельствах.

Так, в период с 04 по 09 июля 2025г. Департаментом культурного наследия адрес в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, на основании решения от 02 июля 2025г., имеющего номер в ФГИС "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий" 77250977700018495508, в соответствии с программой проверок по контролю за исполнением плана работ по сохранению объекта культурного наследия, установленного охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, на июнь 2025г., утвержденной распоряжением адресМосквы №255 от 30 мая 2025г., в отношении фио проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено следующее.

фио Л.В. является собственником земельного участка по адресу: Москва, адрес, между д.17 и д.19, стр.4, на котором расположен объект культурного наследия регионального значения "Ограда, XIX в.", в соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости №КУВИ-001/2025-131295626 от 30 июня 2025г. с записью государственной регистрации права собственности фио № 7:01:0003010:99-77/011/2017-2 от 23 ноября 2017г.

Решением архитектурной секции Экспертной комиссии по вновь выявленным памятникам истории и культуры при УГК СИП адрес объект "Ограда, XIX в." отнесен к вновь выявленным памятникам архитектуры, согласно протоколу заседания № 62 от 18 октября 1995г. и на заседании Комиссии экспертного обеспечения реестра недвижимого культурного наследия утвержден предмет охраны объекта, в соответствии с протоколом №45 от 08 февраля 2011г.

Приказом Росохранкультуры №256 от 21 апреля 2011г. утверждены правовые режимы использования земельных участков в границах территорий объектов культурного наследия, расположенных в адрес между адрес и границей адрес.

Приказом Министерства культуры РФ №122219-р от 10 ноября 2017 г. "О регистрации объекта культурного наследия регионального значения "Ограда, XIX в.", XIX в. (адрес), в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объект внесен в Реестр с регистрационным номером 771511213350005.

Приказом ДКН адрес №1029 от 20 декабря 2019г. утверждены графические описания местоположений границ территорий объектов культурного наследия и перечни координат характерных точек границ данных территорий и приказом Департамента культурного наследия адрес №372 от 05 сентября 2024г. утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта "Ограда, XIX в.", о чем информация размещена на сайте Департамента: https://www.mos.ru/dkn/documents/normativnye-pravovye-akty/.

В соответствии с п.1 приложения 1 (Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта) к Охранному обязательству фио надлежало выполнить ремонт объекта в срок до 15 июня 2025г. в соответствии с актом технического состояния объекта "Ограда, XIX в." №ДКН-16-44-100/24 от 29 января 2024г. Также согласно данному акту работы выполняются по согласованному ДКН адрес проекту и выданному разрешению. Пункт считается исполненным после получения акта приемки выполненных работ.

Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что между фио и ООО "Рыжов и Ко" 03 июня 2025г. заключен договор № 21-05-2025 на проведение работ в отношении объекта, заявка на выдачу разрешения на проведение работ №0001-9000120-055201-00011430/25 поступила в Мосгорнаследие 02 июля 2025г. При этом, ООО "Рыжов и Ко" проинформировало Мосгорнаследие о том, что договор №21-05-2025 от 03 июня 2025г. заключен на выполнение следующих работ: разработка проекта ремонта для получения разрешения на производство работ; авторский надзор, научное руководство по работам, поименованным в приложении 1 договора; технический надзор по работам, поименованным в приложении 1 договора; подготовка научно-реставрационного отчета.

Таким образом, требование п.1 приложения 1 (Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта) к Охранному обязательству, предусматривающее выполнение ремонта объекта в срок до 15 июня 2025г. не исполнено, т.е. фио Л.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

фио Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, доверила осуществлять свою защиту по доверенности фио, который в судебное заседание явился, вину фио в совершении административного правонарушения признал, при этом указал, что в настоящее время проектные работы по сохранению объекта культурного наследия выполнены ООО «Рыжов и Ко» в полном объеме, в связи с чем, производственные работы по сохранению объекта культурного наследия будут выполнены и акт приемки выполненных работ представлен по их окончании.

Представитель ДКН адрес по доверенности фио в судебное заседание явился, пояснил, что протокол об административном правонарушении в отношении фио составлен в связи с неисполнением в установленный срок требование п.1 приложения 1 (Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта) к Охранному обязательству, предусматривающее выполнение ремонта объекта до 15 июня 2025г.

При таких обстоятельствах, суд, в соответствии со ст.25.1 КоАП РФ, рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Вместе с тем, вина фио в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, помимо признания защитником, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом №16-55АД 2025 об административном правонарушении от 22.07.2025г., согласно которому в период с 04 по 09 июля 2025г. Департаментом культурного наследия адрес в рамках регионального государственного контроля (надзора) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия, на основании решения от 02 июля 2025г., имеющего номер в ФГИС "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий" 77250977700018495508, в соответствии с программой проверок по контролю за исполнением плана работ по сохранению объекта культурного наследия, установленного охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, на июнь 2025г., утвержденной распоряжением адресМосквы №255 от 30 мая 2025г., в отношении фио проведена внеплановая документарная проверка, в ходе которой установлено следующее. фио Л.В. является собственником земельного участка по адресу: адрес, между д.17 и д.19, стр.4, на котором расположен объект культурного наследия регионального значения "Ограда, XIX в.", в соответствии с выпиской из единого государственного реестра недвижимости №КУВИ-001/2025-131295626 от 30 июня 2025г. с записью государственной регистрации права собственности фио № 7:01:0003010:99-77/011/2017-2 от 23 ноября 2017г. Решением архитектурной секции Экспертной комиссии по вновь выявленным памятникам истории и культуры при УГК СИП адрес объект "Ограда, XIX в." отнесен к вновь выявленным памятникам архитектуры, согласно протоколу заседания № 62 от 18 октября 1995г. и на заседании Комиссии экспертного обеспечения реестра недвижимого культурного наследия утвержден предмет охраны объекта, в соответствии с протоколом №45 от 08 февраля 2011г. Приказом Росохранкультуры №256 от 21 апреля 2011г. утверждены правовые режимы использования земельных участков в границах территорий объектов культурного наследия, расположенных в адрес между адрес и границей адрес. Приказом Министерства культуры РФ №122219-р от 10 ноября 2017 г. "О регистрации объекта культурного наследия регионального значения "Ограда, XIX в.", XIX в. (адрес), в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации объект внесен в Реестр с регистрационным номером 771511213350005. Приказом ДКН адрес №1029 от 20 декабря 2019г. утверждены графические описания местоположений границ территорий объектов культурного наследия и перечни координат характерных точек границ данных территорий и приказом Департамента культурного наследия адрес №372 от 05 сентября 2024г. утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца объекта "Ограда, XIX в.", о чем информация размещена на сайте Департамента: https://www.mos.ru/dkn/documents/normativnye-pravovye-akty/. В соответствии с п.1 приложения 1 (Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта) к Охранному обязательству фио надлежало выполнить ремонт объекта в срок до 15 июня 2025г. в соответствии с актом технического состояния объекта "Ограда, XIX в." №ДКН-16-44-100/24 от 29 января 2024г. Также согласно данному акту работы выполняются по согласованному ДКН адрес проекту и выданному разрешению. Пункт считается исполненным после получения акта приемки выполненных работ. Вместе с тем, в ходе проверки установлено, что между фио и ООО "Рыжов и Ко" 03 июня 2025г. заключен договор № 21-05-2025 на проведение работ в отношении объекта, заявка на выдачу разрешения на проведение работ №0001-9000120-055201-00011430/25 поступила в Мосгорнаследие 02 июля 2025г. При этом, ООО "Рыжов и Ко" проинформировало Мосгорнаследие о том, что договор №21-05-2025 от 03 июня 2025г. заключен на выполнение следующих работ: разработка проекта ремонта для получения разрешения на производство работ; авторский надзор, научное руководство по работам, поименованным в приложении 1 договора; технический надзор по работам, поименованным в приложении 1 договора; подготовка научно-реставрационного отчета. Таким образом, требование п.1 приложения 1 (Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта) к Охранному обязательству, предусматривающее выполнение ремонта объекта в срок до 15 июня 2025г. не исполнено, т.е. фио Л.В. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.13 КоАП РФ;

- распоряжением ДКН адрес №255 от 30.05.2025г. об утверждении программы проверок по контролю за исполнением требований к сохранению объекта культурного наследия, установленных охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, на июнь 2025г. с приложением программы, в которой указан объект культурного наследия "Ограда, XIX в.", расположенный по адресу: адрес, между д.17 и д.19, стр.4, собственником которого является фио;

- сведениями ЕРКНМ 77250977700018495508 о решении ДКН от 02 июля 2025г., в соответствии с программой проверок по контролю за исполнением плана работ по сохранению объекта культурного наследия, установленного охранным обязательством собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, на июнь 2025г., утвержденной распоряжением ДКН адрес №255 от 30 мая 2025г., проведении проверки в отношении объекта культурного наследия "Ограда, XIX в.", расположенного по адресу: адрес, между д.17 и д.19, стр.4, собственником которого является фио;

- актом внеплановой документарной проверки №16-81-103/25 от 09.07.2025г., проведенной в отношении собственника объекта культурного наследия фио, по результатам которой установлено неисполнение в срок до 15.06.2025г. п.1 приложения 1 к Охранному обязательству объекта "Ограда, XIX в.", расположенного по адресу: адрес, между д.17 и д.19, стр.4;

- предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований №16-81-103/25 от 09.07.2025г., в соответствии с которым фио надлежит в срок до 31.12.2025г. выполнить п.1 состава (перечня) и сроков (периодичности) работ по сохранению объекта культурного наследия, являющегося приложением 1 к охранному обязательству;

- заданием на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия №417/2025КМ от 18.06.2025г., в соответствии с которым проведено мероприятие по наблюдению за соблюдением обязательных требований (мониторингу безопасности) в отношении объекта культурного наследия регионального значения "Ограда, XIX в.", расположенный по адресу: адрес, между д.17 и д.19, стр.4;

- актом проведения мероприятия по наблюдению за соблюдением обязательных требований №417/2025КМ от 30.06.2025г., из которого следует, что на основании задания на осуществление мероприятий по государственному контролю (надзору) за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия №417/2025КМ от 18.06.2025г. проведено мероприятие, по результатам которого выявленные нарушения законодательства об охране объектов культурного наследия, допущенные фио на объекте культурного наследия "Ограда, XIX в.", расположенный по адресу: адрес, между д.17 и д.19, стр.4 и неисполнение требований п.1 приложения 1 к Охранному обязательству;

- заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, или выявленного объекта культурного наследия ДКН-055101-000138/19 от 09.07.2019г. "Ограда, XIX в.", расположенный по адресу: адрес, между д.17 и д.19, стр.4, собственником которого является фио;

- разрешением на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории культуры) народов Российской Федерации или выявленного объекта культурного наследия, выданного ООО «Рыжов и Ко» для производства работ на объекте культурного наследия регионального значения "Ограда, XIX в.", расположенный по адресу: адрес, между д.17 и д.19, стр.4;

- копией приказа №372 ДКН «Об утверждении охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия регионального значения "Ограда XIX в.", расположенный по адресу: адрес, между д.17 и д.19, стр.4, с приложениями, охранным обязательством, паспортом объекта культурного наследия, фотоматериалом;

- выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, расположенного по адресу: адрес, между д.17 и д.19, стр.4 и иными представленными в дело доказательствами.

Оснований не доверять доказательствам, собранным по делу должностным лицом, у суда не имеется.

Рассмотрев материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в действиях фио имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, ее виновность подтверждена совокупностью надлежащих, достаточных доказательств, не отрицается защитником.

Согласно части 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сумма прописью; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сумма прописью; на юридических лиц - от двухсот тысяч до сумма прописью.

Объективная сторона правонарушения состоит в следующих действиях (бездействии): нарушающих требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (часть 1); нарушающих режим использования земель в границах территорий объектов культурного наследия (часть 1); несоблюдении ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 статьи 7.13 (часть 1); действиях (бездействии), предусмотренных частью 1 статьи 7.13, совершенных в отношении выявленных объектов культурного наследия или на их территориях (часть 3).

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ним в пределах компетенции субъектов Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации в области государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п.1 ст.33 Федерального закона от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Согласно п.2 ст.33 указанного Федерального закона государственная охрана объектов культурного наследия включает в себя, в том числе: установление ограничений (обременений) права собственности или иных вещных прав на объект культурного наследия требованиями в отношении объекта культурного наследия, разработанными в соответствии с настоящим Федеральным законом; установление ответственности за повреждение, разрушение или уничтожение объекта культурного наследия, незаконное перемещение объекта культурного наследия, причинение вреда объекту культурного наследия и осуществление действий, повлекших изменение предмета охраны данного объекта культурного наследия; согласование проектной документации, необходимой для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия; выдачу в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия и разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия; установку на объектах культурного наследия информационных надписей и обозначений; иные мероприятия, проведение которых отнесено настоящим Федеральным законом и законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов охраны объектов культурного наследия.

В силу ст.40 Федерального закона от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" под сохранением объекта культурного наследия понимается – меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

На основании ст.45 Федерального закона от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании в том числе разрешения на проведение указанных работ, выданного органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в п. 2 данной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия установлены ст.47.3 данного Федерального закона.

Статьей 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" собственник при содержании и использовании объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия обязан осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, а также не проводить работы, изменяющие предмет охраны объекта культурного наследия либо ухудшающие условия, необходимые для сохранности объекта культурного наследия.

В соответствии с п.1 ст.47.6 Федерального закона от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" в охранном обязательстве собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, указываются требования в отношении объекта культурного наследия, включенного в реестр, предусмотренные п.п.1 - 3 ст.47.3 Федерального закона.

Согласно с п.11 ст.47.6 Федерального закона в случае, если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, охранное обязательство подлежит выполнению каждым из указанных лиц.

В силу пп.1 и 3 п.3 ст.47.2 Федерального закона от 25 июня 2002г. № 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" лицо (лица), указанное (указанные) в п.11 ст.47.6 данного закона, при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия обязано (обязаны) в установленные охранным обязательством сроки обеспечить финансирование и организацию проведения научно-исследовательских, изыскательских, проектных работ, консервации, ремонта, реставрации и иных работ, направленных на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия и сохранение предмета охраны объекта культурного наследия, в порядке, установленном Федеральным законом, а также организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным ст.45 Федерального закона.

Между тем, работы по сохранению объекта в соответствии с п.1 приложения 1 охранного обязательства в срок до 30 июня 2025г. фио Л.В. не выполнены, в нарушение пп.1 и 3 п.3 ст.47.2 Федерального закона.

Существенных нарушений, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении фио, которые могли бы повлиять на установление обстоятельств, имеющих значение для правильного и объективного рассмотрения дела, судом не установлено.

При назначении наказания суд принимает во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, его характер и степень общественной опасности, то обстоятельство, что ранее фио не привлекалась к административной ответственности, в связи с чем, считает возможным назначить ей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.7.13 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5, ч.1 ст.7.13, ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать фио виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

В соответствии с ч.1.1 ст.29.10 КоАП РФ разъясняется информация о получателе штрафа: Межрегиональное операционное УФК (Министерство культуры Российской Федерации л/сч <***>); ИНН <***>; КПП 770301001; Банк получателя Операционный департамент банка России//Межрегиональное операционное УФК адрес; БИК 024501901; единый казначейский счет: 40102810045370000002; ОКТМО 45382000; казначейский счет 03100643000000019500; КБК 05411601071010013140; УИН 0316272802508000000000942.

Постановление может быть обжаловано в Московский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.А. ФИО1