ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

р.п.Куйтун 25 июля 2025 года

Судья Куйтунского районного суда Иркутской области Машукова Е.П., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении № 5-3/2025 в отношении муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Уянская средняя общеобразовательная школа», юридический адрес: 665312, <адрес> (ИНН №) о привлечении к административной ответственности по ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

установил:

Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Уянская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту МКОУ «Уянская СОШ»), являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Куйтунским районным судом Иркутской области по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Иркутской области ГМУ ФССП Р. от ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения постановления №-АП заместителем начальника СОСП по Иркутской области от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ

В судебном заседание законный представитель МКОУ «Уянская СОШ» и.о.директора МКОУ «Уянская СОШ» ФИО1, представил возражения в которых указал, что в целях исполнения решения Куйтунского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ за подписью начальника управления образования администрации муниципального образования Куйтунский район - заведующего МКУ «Центр ППиФСОУ КР» ФИО2 в адрес начальника финансового управления администрации муниципального образования <адрес> ФИО3 были направлены следующие служебные записки: от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в сводную роспись 2022 года, дополнительно выделить бюджетные ассигнования и кассовый клан в МП «Образование» в МО <адрес> 2021-2024 в подпрограмме 9 «Обеспечение реализации муниципальной программы» основное мероприятие «Реализация основных общеобразовательных программ общего образования», «Реализация дополнительных общеобразовательных программ» для устранения нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства на пищеблоке МКОУ «Уянская СОШ» к служебной записке было приложено ходатайство директора; от ДД.ММ.ГГГГ № о внесении изменений в сводную роспись 2023, дополнительно выделить бюджетные ассигнования и кассовый план в МП «Образование» МО <адрес> 2023-2025 гг. в подпрограмме 9 «Обеспечение реализации муниципальной программы» основное мероприятие «Реализация основных общеобразовательных программ общего образования» на приобретение котлов на пищеблок МКОУ «Уянская СОШ», к служебной записке было приложено ходатайство директора; от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в сводную бюджетную роспись 2023 в МП «Образование» МО <адрес> 2021-2025 подпрограммы 9 «Обеспечение реализации муниципальной программы», передвинуть увеличить бюджетные средства по перечню народных инициатив на приобретение кухонного инвентаря (посуды) 251 000 руб. для МКОУ «Уянская СОШ», к служебной записке приложено ходатайство директора; от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в сводную бюджетную роспись 2024 в МП «Образование МО <адрес> 2021-2026 основное мероприятие «Реализация основных общеобразовательных программ общего образования», увеличить бюджетные ассигнования и кассовый план на оплату за приобретение оборудования на доп. ЭК 3109000+448399 руб. в связи с несбалансированностью бюджета в том числе приобретение насоса для перекачки воды в цех приготовления пищи в МКОУ «Уянская СОШ», к служебной записке приложено ходатайство директора; от ДД.ММ.ГГГГ о внесении изменений в сводную бюджетную роспись 2024 в МП «Образование» МО <адрес> 2021-2026 подпрограмма 9 «Обеспечение реализации муниципальной программы» на основании мероприятия «Реализация основных общеобразовательных программ общего образования», увеличить бюджетные ассигнования и кассовый план на приобретение материалов МКОУ «Уянская СОШ»+ 12150 руб., посуды МКОУ «Уянская СОШ» +76000 руб, одноразовой посуды МКОУ «Уянская СОШ» + 185640 руб. для пищеблоков образовательных учреждений. На вышеуказанную служебную записку получен ответ начальника финансового управления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о том, что бюджет муниципального образования <адрес> на 2024 является несбалансированным, отсутствуют дополнительные доходные источники для увеличения бюджетных ассигнований. На основании служебных записок управления образования администрации муниципального образования <адрес>, муниципальным образованием <адрес> подавались заявки на предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований <адрес> на реализацию мероприятий перечня проектов народных инициатив на 2022, 2023, 2024, 2025. Согласно постановления администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п были утверждены мероприятия перечня проекта народных инициатив в муниципальном образовании <адрес>, а также порядок организации работы по его реализации и расходованию бюджетных средств на 2025. Согласно приложения 1 к вышеуказанному постановлению, в перечень проектов народных инициатив вошла организация материально-технического обеспечения образовательных учреждений <адрес>, в том числе МКОУ «Уянская СОШ». ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования <адрес> были написаны официальные письма Министру экономического развития и промьшленности <адрес> и Министру финансов <адрес> с просьбой в кротчайшие сроки профинансировать договоры за счет средств народных инициатив. ДД.ММ.ГГГГ в адрес мэра муниципального образования <адрес> поступил ответ из Министерства финансов <адрес> из содержания которого следовало, что главным распорядителем бюджетных средств по предоставлению субсидии на реализацию мероприятий перечня проектов народных инициатив (далее - субсидия) является Министерство экономического развития и промышленности <адрес>. Ответа из министерства экономического развития и промышленности <адрес> до настоящего времени не поступило. Сославшись на требования ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации, уставные задачи МКОУ «Уянская СОШ», аб. 2 п. 2.10 раздела 2 «Предмет, цели и виды деятельности Учреждения» утвержденного постановлением администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п просил прекратить производство по делу об административном правонарушении в МКОУ «Уянская СОШ» по ч. 2.1. ст. 17.15 КоАП РФ.

Выслушав представителя МКОУ «Уянская СОШ» и.о.директора МКОУ «Уянская СОШ» ФИО1, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 4 ст. 49 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» должником является гражданин или организация, обязанные по исполнительному документу совершить определенные действия (передать денежные средства и иное имущество, исполнить иные обязанности или запреты, предусмотренные исполнительным документом) или воздержаться от совершения определенных действий.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов в отношении должника составляется протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Согласно ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решением Куйтунского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на МКОУ «Уянская СОШ» возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать для приготовления и раздачи пищи, работающем на сырье, помещения для загрузочного цеха, холодного цеха, мясо-рыбного цеха, цеха первичной обработки овощей, цеха вторичной обработки овощей в соответствии с требованиями СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить в пищеблоке количество технологического оборудования, инвентаря, необходимого для обеспечения поточности технологического процесса, исключить встречные потоки сырья и готовой продукции; для сырых продуктов и продуктов, прошедших технологическую обработку, предусмотреть механическое оборудование (мясорубки); пищеблок оборудовать столами, имеющими покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в учреждении предусмотреть помещение (место) для приготовления дезинфекционных растворов, исключающее к нему доступ детей.

Данное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа исполнительный лист № ФС 046447758 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Куйтунским районным судом <адрес> по делу №, является МКОУ «Уянская СОШ».

МКОУ «Уянская СОШ» уведомлена о возбуждении исполнительного производства №-ИП ДД.ММ.ГГГГ, кроме того копия постановления получена ДД.ММ.ГГГГ директором МКОУ «Уянская СОШ» ФИО4.

В соответствии со ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня уведомления должника о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес>, в связи с неисполнением исполнительного листа № ФС 046447758 от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом для добровольного исполнения срок с МКОУ «Уянская СОШ», взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, установлен новый срок для исполнения требований исполнительного листа до ДД.ММ.ГГГГ.. Документы получены Администрацией ДД.ММ.ГГГГ посредством ЕПГУ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением №-АП заместителя начальника СОСП по <адрес> МКОУ «Уянская СОШ» привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. Данное постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> МКОУ «Уянская СОШ» установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановление получено посредством ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением исполнительного документа в установленный срок извещением МКОУ «Уянская СОШ» вызвано к судебному приставу-исполнителю ДД.ММ.ГГГГ для составления протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, извещение должнику направлено ДД.ММ.ГГГГ и получено ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по <адрес> ГМУ ФССП Р.М. Е.А. в отношении МКОУ «Уянская СОШ» составлен протокол N 459/25/98038-АП об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Отсрочка исполнения решения суда не предоставлялась, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, судья приходит к выводу, что в 00 час. 01 мин. ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 665312, <адрес>, МКОУ «Уянская СОШ» являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа исполнительного листа № ФС 046447758 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Куйтунским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, не исполнило содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать для приготовления и раздачи пищи, работающем на сырье, помещения для загрузочного цеха, холодного цеха, мясо-рыбного цеха, цеха первичной обработки овощей, цеха вторичной обработки овощей в соответствии с требованиями СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»; обеспечить в пищеблоке количество технологического оборудования, инвентаря, необходимого для обеспечения поточности технологического процесса, исключить встречные потоки сырья и готовой продукции; для сырых продуктов и продуктов, прошедших технологическую обработку, предусмотреть механическое оборудование (мясорубки); пищеблок оборудовать столами, имеющими покрытие, позволяющее проводить обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств; в учреждении предусмотреть помещение (место) для приготовления дезинфекционных растворов, исключающее к нему доступ детей в срок, вновь установленный постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по <адрес> ГМУ ФССП Р. от ДД.ММ.ГГГГ, после вынесения постановления №-АП заместителем начальника СОСП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Вина МКОУ «Уянская СОШ» подтверждается согласующимися между собой доказательствами, имеющимися в материале дела об административном правонарушении.

Доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, вновь установленный для исполнения, МКОУ «Уянская СОШ» не предоставлено.

Недостаточность финансирования не является основанием, исключающим административную ответственность МКОУ «Уянская СОШ» в совершении вмененного ему административного правонарушения, так как возложенная на юридическое лицо вышеназванная обязанность не ставится в зависимость от наличия или отсутствия достаточных финансовых средств, либо иных условий.

Совершенное правонарушение с учетом ст. 6 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации», положений Федерального закона «Об исполнительном производстве» посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан, создает существенную угрозу охраняемым общественным отношениям в виде пренебрежительного отношения должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

С учетом вышеизложенного, применение ст. 2.9 КоАП РФ, которая предусматривает освобождение лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности при установлении малозначительности совершенного административного правонарушения, и прекращение дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении МКОУ «Уянская СОШ» по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, невозможно.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ судом не установлены.

Санкция ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает альтернативные виды наказаний: наложение административного штрафа на юридических лиц - от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу абзаца второго ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, характер совершенного им административного правонарушения, заключающегося в неисполнении МКОУ «Уянская СОШ» исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что в свою очередь создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, судья приходит к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административное приостановление деятельности не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Таким образом, судья приходит к выводу о назначении МКОУ «Уянская СОШ» административного наказания в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении эксплуатации МКОУ «Уянская СОШ» занимаемого им здания, расположенного по адресу: 665312, <адрес>, на срок 5 суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

постановил:

Признать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Уянская средняя общеобразовательная школа» юридический адрес: 665312, <адрес> (ИНН <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 5 суток.

На срок административного приостановления деятельности муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Уянская средняя общеобразовательная школа» временно прекратить эксплуатацию занимаемого им здания, расположенного по адресу: 665312, <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях настоящее постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического административного приостановления деятельности.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 5 ст. 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленного срока, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно, должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности. В случае, если по результатам проведенной проверки будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, не устранены, должностным лицом, уполномоченным составлять протокол об административном правонарушении, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении и могут быть применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Иркутский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.П.Машукова