УИД: №

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2023 года г. Тамбов

Тамбовский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Витлицкой И.С.

при секретаре Алексеевой С.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Тамбовского района Тамбовской области действующего в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МБОУ «Горельская СОШ» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Тамбовского района Тамбовской области района действующий в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних обратился в суд с иском к МБОУ «Горельская СОШ» о возложении обязанности на МБОУ «Горельская СОШ» в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить периметральное ограждение территории филиала МБОУ «Горельская СОШ» в <адрес>.

В обоснование заявленного требования истец указал, что прокуратурой Тамбовского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов образования в филиале МБОУ «Горельская СОШ» в с. Черняное по адресу: <адрес>. Проверкой проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение вышеуказанных требований антитеррористической защищенности, в филиале МБОУ «Горельская СОШ» в с. Черняное, расположенном по адресу: <адрес>, периметральное ограждение территории школы имеет нарушения целостности. Так, справа от центрального входа в здание школы, сзади имеется свободный проход на территорию образовательного учреждения, кроме того, также отсутствует периметральное ограждение сзади школы около котельной, входная калитка открыта, что служить бесконтрольному и свободному перемещению по территории образовательного учреждения.Вышеуказанные обстоятельства делают возможным свободный доступ на территорию школы посторонних лиц. Свободный доступ посторонних лиц на территорию школы в любое время может стать причиной совершения противоправных деяний, направленных на покушение жизнь и здоровье неопределенного крута лиц, в т.ч. и несовершеннолетних обучающихся, посещающих учебное учреждение, преподавательский и технический персонал, что является недопустимым.

В ходе судебного заседания представитель истца помощник прокурора Тамбовского района Тамбовской области Колмакова С.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МБОУ «Горельская СОШ» – ФИО1 в судебном заседании исковые требований прокурора Тамбовского района признала, при этом указала, что МБОУ «Горельская СОШ» в прогноз бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годы для устранения замечаний, указанных в предписании от ДД.ММ.ГГГГ №-гдп (управление Роспотребнадзора по Тамбовской области), была подана заявка на ограждение филиала в с.Черняное по подпрограмме «Противодействие терроризму и экстремизму» в размере 800 000 руб. В 2023 году МБОУ «Горельская СОШ» были доведены лимиты в размере 200 000 руб. Из-за корректировки бюджета от ДД.ММ.ГГГГ произошло уменьшение лимитов, в связи с чем, данная сумма была снята. При формировании бюджета на 2024 год будут предусмотрены лимиты на выполнение работ по установке ограждения в филиале МБОУ «Горельская СОШ» в с. Черняное. Такжу указала о том, что в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу восстановить периметральное ограждение территории филиала МБОУ «Горельская СОШ» в <адрес>, не представляется возможным, в связи с чем, просила увеличить данный срок до трех месяцев.

Третье лицо не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель Управления образования администрации Тамбовского района ФИО2 не возражал против удовлетворения требований истца.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и несовершеннолетних.

Судом установлено и из материалов дела следует, что проверкой проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в нарушение вышеуказанных требований антитеррористической защищенности, в филиале МБОУ «Горельская СОШ» в с. Черняное, расположенном по адресу: <адрес>, периметральное ограждение территории школы имеет нарушения целостности. Так, справа от центрального входа в здание школы, сзади имеется свободный проход на территорию образовательного учреждения, кроме того, также отсутствует периметральное ограждение сзади школы около котельной, входная калитка открыта, что служит бесконтрольному и свободному перемещению по территории образовательного учреждения.

Вышеуказанные обстоятельства делают возможным свободный доступ на территорию школы посторонних лиц. Свободный доступ посторонних лиц на территорию школы в любое время может стать причиной совершения противоправных деяний, направленных на покушение жизнь и здоровье неопределенного крута лиц, в т.ч. и несовершеннолетних обучающихся, посещающих учебное учреждение, преподавательский и технический персонал, что является недопустимым.

В соответствии ч.ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ 1) «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Согласно статье 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О противодействии терроризму» антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

По смыслу ч. 31 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ (ред. от 08 12 2020) «О противодействии терроризму» организации обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых в том числе для образовательных целей.

Согласно требованиям п. 15 ч. 3 ст. 25, п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации создают необходимые условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся, обеспечения их безопасности во время пребывания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Во исполнение п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О противодействии терроризму», постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов(территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования). Согласно п. 6 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится категорирование объектов (территорий).

Согласно п.п. «а, б, в, е» п. 17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных: а) на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории); 6) на выявление нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта; в) на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях); е) на выявление и предотвращение несанкционированного пронося (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

Пунктом 18 Требований предусмотрено, что воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством, в т.ч. а) разработки и реализации комплекса мер по предупреждению, выявлению и устранению причин неправомерного проникновения на объекты (территории), локализации и нейтрализации последствий их проявления; в) своевременного предупреждения, выявления и пресечения действий лиц, направленных на совершение террористического акта.

Выявление потенциальных нарушителей, установленных на объектах (территориях) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки или совершения террористического акта обеспечивается путем, в т.ч. исключения бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств (п.п. «г» п. 19 Требований).

Пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством, в т.ч. организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств, а также исключения фактов бесконтрольного пребывания на объектах (территориях) посторонних лиц и нахождения транспортных средств на объектах (территориях) или в непосредственной близости от них, что установлено п.п. «в, д» п.20 Требований.

Подпунктами «а, б» п.23 Требований предусмотрено, что выявление и предотвращение несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений, достигается посредством, в т.ч. организации санкционированного допуска на объекты (территории) посетителей и автотранспортных средств, а также своевременного выявления фактов нарушения пропускного режима, попыток вноса (ввоза) и проноса (провоза) отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, токсичных химикатов на объекты (территории).

Также, п.п. «и» п.24 Требований установлено, что в цепях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются мероприятия, направленные на исключение бесконтрольного пребывания на объекте (территории) посторонних лиц и нахождения транспортных средств, в том числе в непосредственной близости от объекта (территории).

Согласно Уставу образовательного учреждения, утвержденного постановлением администрации Тамбовского района от ДД.ММ.ГГГГ №, учреждение является некоммерческой организацией.

Тип Учреждения - бюджетное учреждение. Тип учреждения как образовательной организации - общеобразовательная организация. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Тамбовский район. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет управление образования администрации Тамбовского района Тамбовской области.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в компетенции образовательной организации относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации Таким образом, ответственность за создание благоприятных условий обучения несет образовательное учреждение как юридическое лицо.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона «Об образовании в российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относится создание, реорганизация, ликвидация образовательных организаций субъектов Российской Федерации, осуществление функций и полномочий учредителей образовательных организаций субъектов Российской Федерации.

Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования, согласно ст. 3 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», является приоритет жизни и здоровья человека. В этих целях органы государственной власти, должностные лица образовательных учреждений обязаны создавать для детей (учащихся) безопасные условия на время нахождения в образовательном учреждении.

Однако, в нарушение требований законодательства, антитеррористической защищенности, в филиале МБОУ «Горельская СОШ» в с. Черняное, расположенном по адресу: <адрес>, периметральное ограждение территории школы имеет нарушения целостности.

При таких обстоятельствах, требования прокурора, о возложении обязанности по восстановлению периметрального ограждения территории филиала МБОУ «Горельская СОШ» основаны на законе, а потому подлежат удовлетворению.

В силу требований ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая условия, необходимые для исполнения рассматриваемого требования, с учётом принципа разумности, суд считает необходимым установить срок для восстановления периметрального ограждения в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В силу ч.2 ст.39 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с положениями абзаца 2 части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Признание ответчиком исковых требований не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, в связи с чем, суд принимает данное признание иска.

Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком суду не представлено, в связи с чем, исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Тамбовского района Тамбовской области действующего в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних к МБОУ «Горельская СОШ» о возложении обязанности - удовлетворить.

Обязать МБОУ «Горельская СОШ» восстановить периметральное ограждение на территории филиала МБОУ «Горельская СОШ» в <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Тамбовский районный суд Тамбовской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.С. Витлицкая