Дело № 2-109/2025

УИД 33RS0005-01-2024-003257-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Александров «25» марта 2025 г.

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Маленкиной И.В.,

при секретаре Худовой М.Н.,

с участием представителя истца – старшего помощника

Александровского городского прокурора Маркова Д.М.,

представителя истца и третьего лица ФИО1,

ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровского городского прокурора, действующего в интересах муниципального образования Каринское сельское поселение Александровского района, к ФИО2 о возмещении ущерба,

УСТАНОВИЛ:

Александровский городской прокурор, действующий в интересах муниципального образования Каринское сельское поселение Александровского района, обратился в Александровский городской суд с иском к ФИО2 о возмещении ущерба в размере 385250руб.

Исковые требования обоснованы тем, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

Постановлением избирательной комиссии муниципального образования Каринское сельское поселение Александровского района Владимирской области № от датаг. главой муниципального образования Каринское сельское поселение Александровского района зарегистрирована ФИО2

Постановлением главы Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области № от датаг. ФИО2 назначена на должность главы Каринского сельского поселения Александровского района.

Глава Каринского сельского поселения Александровского района ФИО2, являясь высшим выборным должностным лицом Каринского сельского поселения Александровского района, выполняющим функции представителя власти, а также организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления – администрации и Совете народных депутатов Каринского сельского поселения Александровского района, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, в частности по исполнению бюджета и направлению в Финансовое управление администрации Александровского района заявок на финансирование по главам, разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов, по статьям операций сектора государственного управления бюджетной классификации, а также имеет право отклонять нормативные акты, принятые Советом народных депутатов.

Постановлением главы Каринского сельского поселения Александровского района № от датаг. в целях совершенствования организации муниципальной службы в Каринском сельском поселении Александровского района была утверждена муниципальная целевая программа «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Каринское сельское поселение Александровского района на дата годы», программными мероприятиями которой явились совершенствование правовой базы по вопросам развития муниципальной службы, создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы, разработка оптимальных структур, штатной численности органов местного самоуправления, материально-техническое обеспечение муниципальной службы, создание оптимальных условий для результативной и высокоэффективной служебной деятельности персонала. Указанная целевая программа и предусмотренные ею программные мероприятия распространяются исключительно на муниципальных служащих Каринского сельского поселения Александровского района.

В соответствии с Порядком исполнения бюджета Каринского сельского поселения Александровского района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета, утвержденным приказом Финансового управления администрации Александровского района Владимирской области (далее – Финансовое управление) от датаг. №, кассовое обслуживание исполнения бюджета Каринского сельского поселения Александровского района осуществляется Управлением Федерального казначейства по Владимирской области (территориальным отделением) с открытием и ведением лицевых счетов по учету операций со средствами бюджета поселения главным распорядителям и получателям средств бюджета. Финансовое управление направляет главным распорядителям средств бюджета поселения бюджетные ассигнования на очередной финансовый год и лимиты бюджетных обязательств на очередной финансовый год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов и по статьям операций сектора государственного управления бюджетной классификации. Главные распорядители средств бюджета поселения в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств, а также согласно кассового плана, направляют в Финансовое управление заявки на финансирование по главам, разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов, по статьям операций сектора государственного управления бюджетной классификации.

Для осуществления финансово-хозяйственной деятельности администрации Каринского сельского поселения Александровского района в управлении Федерального казначейства по Владимирской области открыт лицевой счет №.

Проверкой установлено, что датаг. и датаг. глава Каринского сельского поселения Александровского района ФИО2, находясь на рабочем месте по адресу: <адрес>, являясь председателем Совета народных депутатов, действующей в качестве главного распорядителя бюджетных средств, имея умысел на хищение вверенных ей денежных средств бюджета муниципального образования Каринское сельское поселение Александровского района, путем растраты в пользу третьих лиц – депутатов Совета народных депутатов Каринского сельского поселения Александровского района и старост населенных пунктов Каринского сельского поселения Александровского района, порядок расходования которых регламентирован вышеперечисленными нормативно-правовыми актами, действуя вопреки интересам муниципальной службы, из корыстных побуждений, выраженных в желании произвести депутатам Совета народных депутатов Каринского сельского поселения Александровского района и старостам населенных пунктов Каринского сельского поселения Александровского района непредусмотренные действующим законодательством премиальные выплаты, в целях поднятия своего авторитета перед указанной категорией лиц, введя в заблуждение, убедила депутатов Совета народных депутатов Каринского сельского поселения Александровского района в необходимости и законности принятия решения о премировании указанных выше лиц, после чего в указанные даты и время Советом народных депутатов Каринского сельского поселения Александровского района приняты решения № от датаг. и № от датаг. «О поощрении депутатов Совета народных депутатов и старост населенных пунктов Каринского сельского поселения» в размере 5750 руб. каждого, с учетом начислений на оплату труда (НДФЛ), за счет средств муниципальной целевой программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Каринское сельское поселение Александровского района на дата годы» и расходов на выполнение других обязательств муниципального образования, для этих целей не предназначенных.

На основании указанных выше решений Совета народных депутатов Каринского сельского поселения Александровского района ФИО2, находясь в указанное выше время и в указанном месте, используя свое служебное положение, достоверно зная об отсутствии у депутатов Совета народных депутатов Каринского сельского поселения Александровского района М.Е.И., К.А.А., Ф.Е.А., С.Е.Н., Г.О.В., Г.В.А., Ш.А.В., С.А.Н. и старост населенных пунктов Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области А.Т.К., П.Л.А., П.Н.В., Н.С.Н., Г.В.И., С.М.Н., Б.Н.Л., К.Н.Н., Н.С.А., Н.В.К., К.В.Н., С.А.В., Л.С.В., М.А.В., К.Н.В., Н.Н.В., С.В.П., Б.Г.Н., А.Т.С., З.А.В., А.А.И., Р.Т.А., Т.Ю.П., Т.Н.В., Т.С.В., Л.Ю.Н., А.Ю.А., П.С.Н., статуса муниципальных служащих в соответствии с ч. 2 ст. 1 и ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ, в целях реализации преступного умысла, направленного на растрату вверенных ей денежных средств бюджета муниципального образования Каринское сельское поселение Александровского района, организовала в пределах своих полномочий выполнение решений Совета народных депутатов, умышленно дав находящейся в ее непосредственном подчинении начальнику отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Каринского сельского поселения ФИО3 устное указание на подготовку документов о премировании данных депутатов и старост за счет средств муниципальной целевой программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Каринское сельское поселение Александровского района на дата годы» и расходов на выполнение других обязательств муниципального образования, для этих целей не предназначенных.

Впоследствии, начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности администрации Каринского сельского поселения ФИО3, введенная в заблуждение относительно законности действий ФИО2, подчиняясь ей, как своему непосредственному руководителю, во исполнение незаконного указания ФИО2, оформила и предоставила в Финансовое управление администрации Александровского района заявки на бюджетное финансирование администрации Каринского сельского поселения (заявки на получение наличных денег):

- от датаг. № по коду № на сумму 135054 руб. (после вычета НДФЛ), на премирование старост населенных пунктов Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области А.Т.К., П.Л.А., П.Н.В., Н.С.Н., Г.В.И., Б.Н.Л., К.Н.Н., Н.С.А., Н.В.К., К.В.Н., С.А.В., Л.С.В., М.А.В., К.Н.В., Н.Н.В., С.В.П., Б.Г.Н., А.Т.С., З.А.В., А.А.И., Р.Т.А., Т.Ю.П., Т.Н.В., Т.С.В., Л.Ю.Н., А.Ю.А., П.С.Н., и по коду № на сумму 35014 руб. (после вычета НДФЛ) на премирование депутатов Совета народных депутатов Каринского сельского поселения Александровского района М.Е.И., К.А.А., Ф.Е.А., С.Е.Н., Г.В.А., Ш.А.В., С.А.Н.;

- от датаг. № № по коду № на сумму 130052 руб. (после вычета НДФЛ), на премирование старост населенных пунктов Каринского сельского поселения Александровского района А.Т.К., П.Л.А., П.Н.В., Н.С.Н., Г.В.И., С.М.Н., К.Н.Н., Н.С.А., Н.В.К., К.В.Н., С.А.В., Л.С.В., М.А.В., К.Н.В., Н.Н.В., С.В.П., Б.Г.Н., А.Т.С., З.А.В., А.А.И., Р.Т.А., Т.Н.В., Т.С.В., Л.Ю.Н., А.Ю.А., П.С.Н., и по коду № на сумму 35014 руб. (после вычета НДФЛ), на премирование депутатов Совета народных депутатов Каринского сельского поселения Александровского района М.Е.И., К.А.А., Ф.Е.А., Г.О.В., Г.В.А., Ш.А.В., С.А.Н., на основании которых денежные средства бюджета муниципального образования Каринское сельское поселение Александровского района в общей сумме 335134 руб. (после вычета НДФЛ) перечислены на лицевой счет администрации Каринского сельского поселения Александровского района №.

После этого, в соответствии с доверенностями, указанными в заявках от датаг. № и от датаг. №, денежные средства выданы под отчет главному специалисту МКУ «ИХТО администрации Каринского сельского поселения» К.К.В., не осведомленной преступными намерениями ФИО2, которая, согласно расходным кассовым ордерам № от датаг. и № от датаг., выдала их депутатам Совета народных депутатов Каринского сельского поселения Александровского района М.Е.И., К.А.А., Ф.Е.А., С.Е.Н., Г.В.А., Ш.А.В., С.А.Н. и старостам населенных пунктов Каринского сельского поселения Александровского района А.Т.К., П.Л.А., П.Н.В., Н.С.Н., Г.В.И., Б.Н.Л., К.Н.Н., Н.С.А., Н.В.К., К.В.Н., С.А.В., Л.С.В., М.А.В., К.Н.В., Н.Н.В., С.В.П., Б.Г.Н., А.Т.С., З.А.В., А.А.И., Р.Т.А., Т.Ю.П., Т.Н.В., Т.С.В., Л.Ю.Н., А.Ю.А., П.С.Н. в размере 5002 руб. каждому (после вычета НДФЛ), а также, согласно расходным кассовым ордерам № от датаг. и № от датаг., выдала их депутатам Совета народных депутатов Каринского сельского поселения Александровского района М.Е.И., К.А.А., Ф.Е.А., Г.О.В., Г.В.А., Ш.А.В., С.А.Н. и старостам населенных пунктов Каринского сельского поселения Александровского района А.Т.К., П.Л.А., П.Н.В., Н.С.Н., Г.В.И., С.М.Н., К.Н.Н., Н.С.А., Н.В.К., К.В.Н., С.А.В., Л.С.В., М.А.В., К.Н.В., Н.Н.В., С.В.П., Б.Г.Н., А.Т.С., З.А.В., А.А.И., Р.Т.А., Т.Н.В., Т.С.В., Л.Ю.Н., А.Ю.А., П.С.Н. в размере 5002 руб. каждому (после вычета НДФЛ), соответственно, посредством чего денежные средства в общей сумме 385250 руб., с учетом начислений на оплату труда (НДФЛ), обращены ФИО2 в пользу указанных выше лиц и на другие цели.

Таким образом, в период с дата по дата г. глава Каринского сельского поселения Александровского района ФИО2, являясь председателем Совета народных депутатов, действующей в качестве главного распорядителя бюджетных средств, в нарушение ст.ст. 38, 158, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положений муниципальной целевой программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Каринское сельское поселение Александровского района на дата годы», утвержденной постановлением главы Каринского сельского поселения Александровского района от 21 марта 2012г. № 27, а также ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», действуя из корыстных побуждений, используя свое служебное положение, зная об отсутствии у депутатов Совета народных депутатов Каринского сельского поселения Александровского района М.Е.И., К.А.А., Ф.Е.А., С.Е.Н., Г.О.В., Г.В.А., Ш.А.В., С.А.Н. и старост населенных пунктов Каринского сельского поселения Александровского района А.Т.К., П.Л.А., П.Н.В., Н.С.Н., Г.В.И., С.М.Н., Б.Н.Л., К.Н.Н., Н.С.А., Н.В.К., К.В.Н., С.А.В., Л.С.В., М.А.В., К.Н.В., Н.Н.В., С.В.П., Б.Г.Н., А.Т.С., З.А.В., А.А.И., Р.Т.А., Т.Ю.П., Т.Н.В., Т.С.В., Л.Ю.Н., А.Ю.А., П.С.Н. статуса муниципальных служащих, организовала в пределах своих полномочий выполнение решений Совета народных депутатов, использовав денежные средства бюджета Каринского сельского поселения Александровского района на выплаты указанным лицам премий за счет средств муниципальной целевой программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Каринское сельское поселение Александровского района на дата годы» и расходов на выполнение других обязательств муниципального образования, для этих целей не предназначенных, чем совершила их хищение, путем растраты, причинив бюджету муниципального образования Каринское сельское поселение Александровского района ущерб на общую сумму 385250 руб., с учетом начислений на оплату труда (НДФЛ).

Противоправными действиями ФИО2, выраженными в растрате денежных средств, принадлежащих муниципальному образованию Каринское сельское поселение Александровского района, причинен ущерб на общую сумму 385250 руб., который согласно примечанию к ст. 158 УК РФ является крупным размером. По данному факту дата в отношении ФИО2 возбуждено уголовное дело по ч. 3 ст. 160 УК РФ растрата, то есть хищение чужого имущества, вверенного виновному, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, в крупном размере. В рамках уголовного дела Александровским городским прокурором подано исковое заявление о взыскании с ФИО2 ущерба в размере 385250 руб. Постановлением Александровского городского суда от датаг. (дело №) прекращено уголовное дело в отношении ФИО2, обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ, по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Постановление Александровского городского суда вступило в законную силу датаг. При рассмотрении уголовного дела гражданский иск Александровского городского прокурора оставлен без рассмотрения с сохранением права потерпевшего - гражданского истца и прокурора на предъявление иска в порядке гражданского судопроизводства.

Учитывая изложенные обстоятельства, ссылаясь на положения ст.ст. 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, Александровский городской прокурор обратился в суд с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства в качестве материального истца привлечен Совет народных депутатов муниципального образования Каринское сельское поселение Александровского района (далее – СНД МО Каринское сельское поселение) и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, - администрация муниципального образования Каринское сельское поселение Александровского района (далее – администрация Каринского сельского поселения).

В судебном заседании старший помощник Александровского городского прокурора Марков Д.М. поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО2 с иском не согласилась, представила письменные возражения и пояснила, что не имела умысла на причинение ущерба бюджету МО Каринское сельское поселение, виновной в совершении преступления она не является, будучи главой муниципального образования и администрации Каринского сельского поселения она исполняла вышеуказанные решения Совета народных депутатов и сама поощрительных выплат не получала. При исполнении решений Совета народных депутатов в финансовый орган администрации Александровского района были направлены соответствующие документы, которые были проверены и после этого произведены поощрительные выплаты депутатам и старостам. Ответчик ФИО2 заявила о пропуске срока исковой давности по рассматриваемому иску Александровского городского прокурора.

Представитель СНД МО Каринское сельское поселение и третьего лица - администрации Каринского сельского поселения ФИО1, действующая на основании доверенностей , с иском не согласилась, представила письменные возражения и выразила позицию, аналогичную позиции ответчика ФИО2

Из письменных возражений председателя СНД МО Каринское сельское поселение следует, что решения совета от датаг. № и от датаг. № о поощрении депутатов совета и старост населенных пунктов Каринского сельского поселения в размере 5750 руб. на каждого принимались на заседаниях СНД МО Каринское сельское поселение в рамках полномочий. Перед принятием данных решений совета, предложения о включении их в повестку дня ставились на голосование депутатами совета и были ими утверждены без замечаний. ФИО2 не входила в состав совета, не принимала участия в голосованиях по повестке дня и при принятии решений совета, а только руководила советом и обязана была подписывать принятые советом решения. После принятия СНД МО Каринское сельское поселение указанных решений, глава сельского поселения ФИО2 подписала их в силу своих должностных полномочий и не имела возможности их отклонить, поскольку принятые решения по своим свойствам являются ненормативными. Указанные решения совета не признаны недействительными и не отменены. Данные решения совета были направлены в финансовый орган администрации Александровского района, исполняющего бюджетные полномочия в соответствии с соглашением от датаг. №, для исполнения. Финансовый орган администрации Александровского района профинансировал исполнение решений СНД МО Каринское сельское поселение в 2013г. на общую сумму 385250 руб., после чего были произведены поощрительные выплаты депутатам и старостам в указанном объеме. В связи с принятием рассматриваемых решений, решениями СНД МО Каринское сельское поселение от датаг. № и от датаг. № были внесены изменения в бюджет муниципального образования на дата. Решения СНД МО Каринское сельское поселение от датаг. № и от датаг. № прошли проверку в Александровской городской прокуратуре в соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона от 17 июля 2009г. № 172-ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов», и по результатам проверки нарушений не было выявлено. Исполнение бюджетных обязательств МО Каринское сельское поселение в 2013г. дважды проверялось контролирующими органами и каких-либо нарушений в части поощрительных выплат выявлено не было. Решением СНД МО Каринское сельское поселение от датаг. № был утвержден отчет об исполнении бюджета МО за дата. по доходам и расходам, в котором отражено исполнение МО всех своих обязательств, принятых бюджетом на дата., отсутствие неисполненных обязательств и отсутствие задолженности бюджета перед получателями.

Вышеизложенные обстоятельства, по мнению представителя СНД МО Каринское сельское поселение, подтверждают, что исполнение решений совета от датаг. № и от датаг. № производилось без ущерба для исполнения программных мероприятий по развитию муниципальной службы, других обязательств, принятых на себя бюджетом МО Каринское сельское поселение в дата. в отношении получателей, и не нанесло ущерб интересам МО Каринское сельское поселение. Возможность выплаты старостам населенных пунктов компенсационных выплат из соответствующих бюджетов предусмотрены ст.3 Закона Владимирской области от 5 октября 2020г. №65-ОЗ и положением о старостах сельских населенных пунктов МО Каринское сельское поселение, утвержденных решением совета от датаг. №.

Также, по мнению представителя СНД МО Каринское сельское поселение, Александровским городским прокурором избран неверный способ защиты права, к спорным правоотношениям необходимо применять положения ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении, которое подлежит взысканию с самих депутатов. В отношении старост, получивших компенсационные выплаты за свою работу, в дата. федеральное законодательство не устанавливало прямых запретов о возможности такой компенсации старостам, а с дата. Федеральным законом от 18 апреля 2018г. № 83-ФЗ такая возможность предусмотрена. МО Каринское сельское поселение, в лице своих уполномоченных органов знало или должно было знать о нарушении своего права сразу после принятия спорных решений совета, то есть в дата., поэтому на момент подачи иска прокурором в дата. срок исковой давности прошел.

Представитель СНД МО Каринское сельское поселение просила в иске отказать, поскольку ФИО2 является ненадлежащим ответчиком, истцом пропущен срок исковой давности и выбран ненадлежащий способ защиты .

В возражениях на иск представитель администрации Каринского сельского поселения указала, что подготовленные в силу своих полномочий и обязанностей финансовым органом администрации Александровского района документы и материалы, представленные СНД МО Каринское сельское поселение к проектами решений совета о внесении изменений бюджет МО на дата. и в последствии принятых советом решений от датаг. № и от датаг. №, содержали сведения о целевом назначении расходов на поощрение депутатов и старост. Указанное свидетельствует о том, что администрация Каринского сельского поселения под руководством ФИО2 не формировала документы и материалы к этим решениям, так как не обладала такими полномочиями. Поскольку финансовый орган администрации Александровского района подтвердил принятые бюджетные обязательства по расходам на выплаты поощрений депутатам и старостам и профинансировал администрацию Каринского сельского поселения на указанные расходы, главный распорядитель бюджетных средств в рамках своих бюджетных полномочий обеспечил исполнение решений совета от датаг. № и от датаг. №. Администрацией Каринского сельского поселения не были допущены нарушения бюджетного законодательства, в связи с чем оснований для взыскания предъявленного в иске ущерба не имеется .

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пункт 1 статьи 1064 ГК РФ устанавливает, что вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. В силу пункта 2 указанной статьи лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25 Устава муниципального образования Каринское сельское поселение, принятого решением Совета народных депутатов Каринского сельского поселения № от датаг. (далее по тексту – Устав), Совет народных депутатов сельского поселения является выборным представительным органом местного самоуправления сельского поселения. Совет народных депутатов состоит из депутатов, избираемых на муниципальных выборах на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года (л.д.2-44 т.2).

Согласно п.п. 2, 4 ч. 7 ст. 25 Устава, в исключительной компетенции Совета народных депутатов находятся утверждение бюджета сельского поселения и отчета о его исполнении; принятие планов и программ развития сельского поселения, утверждение отчетов об их исполнении.

На основании ч.ч. 1, 2 ст. 26 Устава, организацию деятельности Совета народных депутатов осуществляет его председатель. Полномочия председателя Совета исполняет Глава сельского поселения. Основной формой деятельности Совета народных депутатов являются заседания, которые созываются председателем Совета народных депутатов согласно утвержденному Советом народных депутатов графику. Внеочередные заседания собираются по инициативе Главы сельского поселения, председателя Совета народных депутатов, либо по требованию не менее одной трети от установленного числа депутатов Совета народных депутатов. В соответствии с ч. 5 ст. 37 Устава, глава сельского поселения имеет право отклонить нормативный акт, принятый Советом народных депутатов.

Постановлением избирательной комиссии МО Каринское сельское поселение от датаг. № главой МО Каринское сельское поселение зарегистрирована ФИО2

Постановлением главы Каринского сельского поселения от датаг. № ФИО2 назначена на должность главы Каринского сельского поселения .

В соответствии со ст. 29 Устава, глава сельского поселения является высшим должностным лицом сельского поселения (ч. 1); глава сельского поселения избирается гражданами, проживающими на территории сельского поселения и обладающими избирательным правом, на основании всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 4 года (ч. 2); глава муниципального образования Каринское исполняет полномочия председателя Совета народных депутатов (ч. 3); глава сельского поселения подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом, нормативные правовые акты, принятые Советом народных депутатов (ч. 4); глава сельского поселения издает в пределах своих полномочий правовые акты (ч. 5); глава сельского поселения возглавляет администрацию сельского поселения и руководит ею на принципах единоначалия (ч. 7). К полномочиям главы сельского поселения относятся: организация выполнения решений Совета народных депутатов в пределах своих полномочий; внесение в Совет народных депутатов проектов муниципальных правовых актов; представление на утверждение Совета народных депутатов проекта бюджета сельского поселения и отчета о его исполнении; представление на утверждение Совета народных депутатов планов и программ социально-экономического развития сельского поселения, отчетов об их исполнении (ч. 19 п. 1, 2, 4, 9).

Между администрацией Каринского сельского поселения и администрацией муниципального образования Александровский муниципальный район было заключено соглашение от датаг. № о передаче бюджетных полномочий исполнения бюджета МО Каринское сельское поселение . Согласно п.1.2 соглашения, исполнение полномочий финансового органа Каринского сельского поселения осуществляется финансовым управлением администрации Александровского района.

Из вышеперечисленного следует, что глава Каринского сельского поселения ФИО2, являясь высшим выборным должностным лицом МО Каринское сельское поселение, выполняющим функции представителя власти, а также организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления – администрации и СНД МО Каринское сельское поселение, наделена полномочиями по решению вопросов местного значения, в частности по исполнению бюджета и направлению в Финансовое управление заявок на финансирование по главам, разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов, по статьям операций сектора государственного управления бюджетной классификации, а также имеет право отклонять нормативные акты, принятые Советом народных депутатов.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 2 Федерального закона РФ от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 3 декабря 2012г. № 244-ФЗ) сельское поселение – один или несколько объединенных общей территорией сельских населенных пунктов (поселков, сел, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населенных пунктов), в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

В соответствии с абз. 16 ч. 1 ст. 2 вышеуказанного Федерального закона лицо, замещающее муниципальную должность, – депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, член избирательной комиссии муниципального образования, действующей на постоянной основе и являющейся юридическим лицом, с правом решающего голоса, работающий в комиссии на постоянной (штатной) основе.

На основании ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 3 декабря 2012г. № 231-ФЗ) должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

Согласно ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 названного Федерального закона депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующие на постоянной основе, с правом решающего голоса не являются муниципальными служащими.

Постановлением главы Каринского сельского поселения Александровского района № от датаг. в целях совершенствования организации муниципальной службы в Каринском сельском поселении Александровского района утверждена муниципальная целевая программа «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Каринское сельское поселение Александровского района на дата годы», программными мероприятиями которой явились совершенствование правовой базы по вопросам развития муниципальной службы, создание условий для профессионального развития и подготовки кадров муниципальной службы, разработка оптимальных структур, штатной численности органов местного самоуправления, материально-техническое обеспечение муниципальной службы, создание оптимальных условий для результативной и высокоэффективной служебной деятельности персонала. Указанная целевая программа и предусмотренные ею программные мероприятия распространяются исключительно на муниципальных служащих Каринского сельского поселения Александровского района .

Согласно ст. 38, ч. 1 ст. 158, ст. 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 26 апреля 2007г. № 63-ФЗ) бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств, осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований. Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

Из объяснений сторон и показаний свидетеля ФИО4, работавшей в Финансовом управлении в рассматриваемый период, установлено, что в соответствии с Порядком исполнения бюджета Каринского сельского поселения по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета, утвержденным приказом Финансового управления от датаг. №, кассовое обслуживание исполнения бюджета Каринского сельского поселения осуществляется Управлением Федерального казначейства по Владимирской области (территориальным отделением), где был открыт соответствующий лицевой счет для учета операций со средствами бюджета поселения главным распорядителям и получателям средств бюджета. Финансовое управление направляет главным распорядителям средств бюджета поселения бюджетные ассигнования на очередной финансовый год и лимиты бюджетных обязательств на очередной финансовый год по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов и по статьям операций сектора государственного управления бюджетной классификации. Главные распорядители средств бюджета поселения в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств направляют в Финансовое управление заявки на финансирование по главам, разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов, по статьям операций сектора государственного управления бюджетной классификации.

СНД МО Каринское сельское поселение приняты решения от датаг. № и от датаг. № «О поощрении депутатов Совета народных депутатов и старост населенных пунктов Каринского сельского поселения» в размере 5750 рублей каждого, с учетом начислений на оплату труда (НДФЛ) .

В качестве источника покрытия расходов по выплате поощрений депутатам и старостам определены денежные средства, утвержденные в бюджете МО Каринское сельское поселение на дата. на муниципальную целевую программу «Развитие муниципальной службы на дата.» и расходы на выполнение других обязательств муниципального образования.

Решению СНД МО Каринское сельское поселение от датаг. № предшествовало решение того же СНД от датаг. № о внесении изменений в бюджет МО Каринское сельское поселение на дата. и на плановый период дата.

В связи с принятием СНД МО Каринское сельское поселение решения от датаг. № также были внесены изменения в указанный бюджет на основании решения от датаг. № .

На основании указанных выше решений СНД МО Каринское сельское поселение от датаг. № и от датаг. №, депутаты совета М.Е.И., К.А.А., Ф.Е.А., С.Е.Н., Г.О.В., Г.В.А., Ш.А.В., С.А.Н. и старосты населенных пунктов МО Каринское сельское поселение А.Т.К., П.Л.А., П.Н.В., Н.С.Н., Г.В.И., С.М.Н., Б.Н.Л., К.Н.Н., Н.С.А., Н.В.К., К.В.Н., С.А.В., Л.С.В., М.А.В., К.Н.В., Н.Н.В., С.В.П., Б.Г.Н., А.Т.С., З.А.В., А.А.И., Р.Т.А., Т.Ю.П., Т.Н.В., Т.С.В., Л.Ю.Н., А.Ю.А., П.С.Н. получены поощрительные выплаты.

По данному факту следователем СО по г.Александрову СУ СК России по Владимирской области датаг. было возбуждено уголовное дело № по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст.160 УК РФ .

В качестве обвиняемой по указанному уголовному делу ФИО2 была привлечена первоначально на основании постановления следователя от датаг. , затем, после неоднократного возвращения уголовного дела для производства дополнительного расследования, обвинение в окончательной форме было предъявлено ФИО2 датаг.

В ходе предварительного следствия было установлено, что в период с дата по дата года глава Каринского сельского поселения ФИО2, являясь председателем Совета народных депутатов, действующей в качестве главного распорядителя бюджетных средств, в нарушение ст.ст. 38, 158, 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, положений муниципальной целевой программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Каринское сельское поселение Александровского района на дата годы», утвержденной постановлением главы Каринского сельского поселения Александровского района от датаг. №, а также ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 10 Федерального закона РФ от датаг. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», действуя из корыстных побуждений, используя свое служебное положение, зная об отсутствии у депутатов СНД МО Каринское сельское поселение М.Е.И., К.А.А., Ф.Е.А., С.Е.Н., Г.О.В., Г.В.А., Ш.А.В., С.А.Н. и старост населенных пунктов Каринского сельского поселения А.Т.К., П.Л.А., П.Н.В., Н.С.Н., Г.В.И., С.М.Н., Б.Н.Л., К.Н.Н., Н.С.А., Н.В.К., К.В.Н., С.А.В., Л.С.В., М.А.В., К.Н.В., Н.Н.В., С.В.П., Б.Г.Н., А.Т.С., З.А.В., А.А.И., Р.Т.А., Т.Ю.П., Т.Н.В., Т.С.В., Л.Ю.Н., А.Ю.А., П.С.Н. статуса муниципальных служащих, организовала в пределах своих полномочий выполнение решений СНД МО Каринское сельское поселение, использовав денежные средства бюджета Каринского сельского поселения на выплаты указанным лицам премий за счет средств муниципальной целевой программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Каринское сельское поселение Александровского района на дата годы» и расходов на выполнение других обязательств муниципального образования, для этих целей не предназначенных, чем совершила их хищение, путем растраты, причинив бюджету муниципального образования Каринское сельское поселение ущерб на общую сумму 385250 руб., с учетом начислений на оплату труда (НДФЛ) .

Потерпевшим по уголовному делу признано МО Каринское сельское поселение, интересы которого в качестве представителя при расследовании уголовного дела представляла председатель совета Г.О.В.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего гражданского дела, в том числе протоколами допроса свидетелей, полученными в ходе расследования уголовного дела.

ФИО2 оформила и предоставила в Финансовое управление заявки на бюджетное финансирование администрации Каринского сельского поселения (заявки на получение наличных денег):

- от датаг. № по коду № на сумму 135054 руб. (после вычета НДФЛ), на премирование старост населенных пунктов Каринского сельского поселения Александровского района Владимирской области А.Т.К., П.Л.А., П.Н.В., Н.С.Н., Г.В.И., Б.Н.Л., К.Н.Н., Н.С.А., Н.В.К., К.В.Н., С.А.В., Л.С.В., М.А.В., К.Н.В., Н.Н.В., С.В.П., Б.Г.Н., А.Т.С., З.А.В., А.А.И., Р.Т.А., Т.Ю.П., Т.Н.В., Т.С.В., Л.Ю.Н., А.Ю.А., П.С.Н., и по коду № на сумму 35014 руб. (после вычета НДФЛ) на премирование депутатов СНД МО Каринское сельское поселение М.Е.И., К.А.А., Ф.Е.А., С.Е.Н., Г.В.А., Ш.А.В., С.А.Н.;

- от дата № № по коду № на сумму 130052 руб. (после вычета НДФЛ), на премирование старост населенных пунктов Каринского сельского поселения А.Т.К., П.Л.А., П.Н.В., Н.С.Н., Г.В.И., С.М.Н., К.Н.Н., Н.С.А., Н.В.К., К.В.Н., С.А.В., Л.С.В., М.А.В., К.Н.В., Н.Н.В., С.В.П., Б.Г.Н., А.Т.С., З.А.В., А.А.И., Р.Т.А., Т.Н.В., Т.С.В., Л.Ю.Н., А.Ю.А., П.С.Н., и по коду № на сумму 35 014 рублей (после вычета НДФЛ), на премирование депутатов СНД МО Каринское сельское поселение М.Е.И., К.А.А., Ф.Е.А., Г.О.В., Г.В.А., Ш.А.В., С.А.Н., на основании которых денежные средства бюджета муниципального образования Каринское сельское поселение в общей сумме 335134 рубля (после вычета НДФЛ) перечислены на лицевой счет администрации Каринского сельского поселения № .

В соответствии с доверенностями, указанными в заявках от датаг. № № и от датаг. № №, денежные средства выданы под отчет главному специалисту МКУ «ИХТО администрации Каринского сельского поселения» К.К.В., которая, согласно расходным кассовым ордерам № № от датаг. и № от датаг, выдала их депутатам СНД МО Каринское сельское поселение М.Е.И., К.А.А., Ф.Е.А., С.Е.Н., Г.В.А., Ш.А.В., С.А.Н. и старостам населенных пунктов Каринского сельского поселения А.Т.К., П.Л.А., П.Н.В., Н.С.Н., Г.В.И., Б.Н.Л., К.Н.Н., Н.С.А., Н.В.К., К.В.Н., С.А.В., Л.С.В., М.А.В., К.Н.В., Н.Н.В., С.В.П., Б.Г.Н., А.Т.С., З.А.В., А.А.И., Р.Т.А., Т.Ю.П., Т.Н.В., Т.С.В., Л.Ю.Н., А.Ю.А., П.С.Н. в размере 5002 рублей каждому (после вычета НДФЛ), а также, согласно расходным кассовым ордерам № от датаг. и № от датаг. , выдала их депутатам СНД МО Каринское сельское поселение М.Е.И., К.А.А., Ф.Е.А., Г.О.В., Г.В.А., Ш.А.В., С.А.Н. и старостам населенных пунктов Каринского сельского поселения А.Т.К., П.Л.А., П.Н.В., Н.С.Н., Г.В.И., С.М.Н., К.Н.Н., Н.С.А., Н.В.К., К.В.Н., С.А.В., Л.С.В., М.А.В., К.Н.В., Н.Н.В., С.В.П., Б.Г.Н., А.Т.С., З.А.В., А.А.И., Р.Т.А., Т.Н.В., Т.С.В., Л.Ю.Н., А.Ю.А., П.С.Н. в размере 5002 руб. каждому (после вычета НДФЛ).

Получение рассматриваемых поощрительных выплат подтверждено свидетельскими показаниями А.Т.К., С.В.П., А.Т.С., Р.Т.А., З.А.В., Н.С.Н., Г.В.И., Ф.Е.А., М.Е.И., Т.Н.В., К.В.Н., Н.С.А., Т.С.В., Ш.А.В., С.А.И., С.Е.Н., Л.Ю.Н., А.А.И., Н.Н.В., А.Ю.А., Н.В.К., Л.С.В., Г.О.В., П.С.Н., К.А.А., данными в ходе расследования уголовного дела. При этом свидетели Ф.Е.А., Г.О.В., Ш.А.В., С.А.Н. давали показания о том, что инициатором рассмотрения вопроса о выплате рассматриваемых поощрений являлась ФИО2 и если бы им было известно о незаконности таких выплат, то за принятие соответствующего решения они бы не голосовали.

Свидетель ФИО4, работавшая в рассматриваемый период в Финансовом управлении, как при рассмотрении настоящего гражданского дела, так и в ходе расследования уголовного дела показывала о незаконности выплат поощрений депутатам и старостам, которые произведены в результате действий главного распорядителя бюджетных средств –ФИО2, при этом решения СНД МО Каринское сельское поселение от датаг. № и от датаг. № в Финансовое управление для проверки не передавались.

С учетом налоговых начислений (НДФЛ), на оплату указанных поощрений из бюджета МО Каринское сельское поселение было затрачено 385250 руб. (протокол допроса свидетеля ФИО3 )

Исходя из приведенных положений ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 2 марта 2007г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», М.Е.И., К.А.А., Ф.Е.А., С.Е.Н., Г.В.А., Ш.А.В., С.А.Н., Г.О.В., избранные депутатами СНД МО Каринское сельское поселение, не являются муниципальными служащими. Также, старосты населенных пунктов МО Каринское сельское поселение А.Т.К., П.Л.А., П.Н.В., Н.С.Н., Г.В.И., Б.Н.Л., С.М.Н., К.Н.Н., Н.С.А., Н.В.К., К.В.Н., С.А.В., Л.С.В., М.А.В., К.Н.В., Н.Н.В., С.В.П., Б.Г.Н., А.Т.С., З.А.В., А.А.И., Р.Т.А., Т.Ю.П., Т.Н.В., Т.С.В., Л.Ю.Н., А.Ю.А., П.С.Н., деятельность которых на тот момент нормативно не определена, не являются лицами, замещающими муниципальную должность, и не относятся к муниципальным служащим.

Средства внепрограммных расходов могут быть направлены на выполнение полномочий, определенных ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Выплата поощрений депутатам и старостам к исполнению таких полномочий не относится.

Учитывая указанное нормативное регулирование, выплата денежного поощрения за счет денежных средств, предназначенных на реализацию муниципальной целевой программы «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Каринское сельское поселение Александровского района на дата годы» и расходов на выполнение других обязательств муниципального образования, произведена без законных на то оснований.

В ходе рассмотрения уголовного дела в Александровском городском суде, подсудимая ФИО2 заявила ходатайство о прекращении уголовного дела в отношении неё по основаниям, предусмотренным п. «в» ч.1 ст. 78 УК РФ, п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

Постановлением Александровского городского суда от датаг. уголовное дело по обвинению ФИО2 в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 160 УК РФ, прекращено в связи с истечением сроков давности уголовного преследования. Указанное постановление суда не обжаловалось, вступило в законную силу датаг.

В силу ст. 1064 ГК РФ вина причинителя вреда является общим условием ответственности за причинение вреда. При этом вина причинителя презюмируется, поскольку он освобождается от возмещения вреда только тогда, когда докажет, что вред причинен не по его вине.

В соответствии со ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон и каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В связи с этим обязанность доказать факт причинения вреда в результате действий (бездействия) ответчика, повлекших причинение ущерба в рассматриваемом случае, возлагается на истца. В свою очередь ответчик должен доказать отсутствие своей вины.

Обстоятельства, при которых ответчиком ФИО2 причинен ущерб бюджету МО Каринское сельское поселение, установлены материалами настоящего гражданского дела и вышеуказанного уголовного дела, в том числе постановлением о прекращении уголовного дела по не реабилитирующему основанию, вынесенным по результатам рассмотрения соответствующего ходатайства ответчика.

Статья 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации гарантируя каждому право на судебную защиту его прав и свобод, непосредственно не устанавливает какой-либо определенный порядок реализации данного права и не предполагает возможность для гражданина по собственному усмотрению выбирать способ и процедуру судебного оспаривания. В соответствии со статьей 71 (пункт «о») Конституции Российской Федерации они определяются федеральными законами, к числу которых относится ГПК РФ.

Часть 4 ст. 61 ГПК РФ устанавливает, что вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении обязательны для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого они вынесены, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определениях №1470-О от 17 июля 2012 г. и № 786-О от 28 мая 2013 г., установление в уголовном и уголовно-процессуальном законах оснований, позволяющих отказаться от уголовного преследования определенной категории лиц и прекратить в отношении них уголовные дела, относится к правомочиям государства. В качестве одного из таких оснований закон (ст. 78 УК РФ, п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ) признает истечение сроков давности, что обусловлено как нецелесообразностью применения мер уголовной ответственности ввиду значительного уменьшения общественной опасности преступления по прошествии значительного времени с момента его совершения, так и осуществлением в уголовном судопроизводстве принципа гуманизма. При этом, прекращение уголовного дела и освобождение от уголовной ответственности в связи с истечением срока давности не освобождает виновного от обязательств по возмещению нанесенного ущерба и компенсации причиненного вреда и не исключает защиту потерпевшим своих прав в порядке гражданского судопроизводства.

Поскольку преюдициальными фактами в таком случае являются деяние и совершение его конкретным лицом, то с учетом этого отклоняются доводы ответчика о недоказанности того, что именно ФИО2 своими действиями причинила ущерб в указанном размере бюджету МО Каринское сельское поселение.

ФИО2, имея право на судебную защиту и публичное состязательное разбирательство дела, сознательно отказалась от доказывания незаконности уголовного преследования и связанных с этим негативных для неё правовых последствий, в том числе в виде необходимости возмещения вреда, причиненного преступлением, заявив ходатайство о прекращении уголовного дела по не реабилитирующему основанию.

Также суд принимает во внимание, что доказательства, полученные в уголовно-процессуальном порядке, могут быть использованы в гражданском процессе для установления наличия или отсутствия обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, при условии их относимости и допустимости (ч. 1 ст. 55, ст. ст. 59, 60 ГПК РФ).

В рассматриваемом случае процессуальные документы, принятые в рамках уголовного дела, относимы к настоящему спору и являются допустимыми доказательствами с точки зрения содержания и способа получения.

Исходя из того, что установлено наличие ущерба в сумме 385250 руб., причиненного бюджету МО Каринское сельское поседение, что подтверждено в ходе настоящего судебного разбирательства и при прекращении производства по уголовному делу; дело прекращено по нереабилитирующим основаниям с согласия обвиняемой - ответчика по настоящему делу, суд, руководствуясь указанными выше правовыми нормами, считает, что с ответчика подлежит взысканию в доход бюджета МО Каринское сельское поселение сумма причиненного ущерба в заявленном размере 385250 руб. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии вины в причинении ущерба бюджету МО Каринское сельское поседение, ответчиком представлено не было, равно, как не было представлено доказательств возмещения причиненного ею ущерба.

При этом суд не находит оснований для применения п.3 ст. 1083 ГК РФ об уменьшении размера возмещения вреда.

Факт того, что в результате действий ответчика ФИО2 депутаты СНД МО Каринское сельское поселение и старосты населенных пунктов этого муниципального образования получили материальную выгоду в виде поощрительных выплат, не освобождает ответчика от ответственности по возмещению ущерба, причиненного муниципальному образованию в результате её незаконных действий.

Поведение представителя материального истца – СНД МО Каринское сельское поселение, полагавшего иск прокурора необоснованным, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет.

Нормы материального и процессуального права не содержат запрета на защиту прав публично-правового образования, утратившего имущество в результате незаконных действий должностного лица этого образования, путем предъявления иска прокурором.

Доводы ответчика ФИО2, представителя СНД МО Каринское сельское поселение и администрации Каринского сельского поселения о том, что решения СНД МО Каринское сельское поселение от датаг. № и от датаг. № проходили проверку в Финансовом управлении и Александровской городской прокуратуре, по результатам которых нарушений не было выявлено, не могут служить основанием для освобождения ответчика от ответственности. По содержанию указанный решений не следует, что заявленные к изменению в бюджет денежные средства подлежали выплате лицам, не являющихся муниципальными служащими.

Доводы представителя материального истца и третьего лица ФИО1 о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права, являются несостоятельными, поскольку в результате действий ответчика причинен материальный ущерб муниципальному образованию.

Настоящее правовое регулирование выплат, компенсирующих расходы старост населенных пунктов муниципального образования, связанные с осуществлением полномочий, правового значения для разрешения настоящего спора не имеет .

Судом отклоняется заявление ответчика ФИО2 о пропуске истцом срока исковой давности в связи со следующим.

В силу ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Поскольку исковые требования были заявлены Александровским городским прокурором как возмещение ущерба, причиненного преступлением, следовательно, надлежащим ответчиком должно являться лицо, признанное в установленном законом порядке причастным к совершению преступления, при этом ответчику ФИО2 обвинение в окончательной редакции было предъявлено датаг., то есть истец узнал кто является надлежащим ответчиком не ранее этой даты.

Гражданский иск Александровского городского прокурора был заявлен к ФИО2 в судебном заседании Александровского городского суда датаг. в рамках рассмотрения указанного уголовного дела .

Впоследствии, в связи с прекращением датаг. уголовного дела в отношении ФИО2, гражданский иск был оставлен без рассмотрения с сохранением права потерпевшего-гражданского истца и прокурора на предъявление иска в порядке гражданского судопроизводства.

С настоящим иском Александровский городской прокурор обратился в суд датаг., то есть в пределах трехлетнего срока исковой давности.

Доводы ответчика об истечении десятилетнего срока исковой давности, предусмотренного п.2 ст. 196 ГК РФ, не принимаются судом.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что законодательная дискреция позволяет вводить, изменять и отменять сроки исковой давности в зависимости от цели правового регулирования и дифференцировать их при наличии к тому объективных и разумных оснований, а также закреплять порядок их течения во времени, с тем чтобы обеспечивались возможность исковой защиты права, стабильность и предсказуемость правового статуса субъектов правоотношений; названная же норма сформулирована так, что наделяет суд необходимыми полномочиями по определению момента начала течения срока исковой давности исходя из фактических обстоятельств дела (определения от 8 апреля 2010г. №456-О-О, от 20 марта 2014г. № 534-О, от 29 марта 2016г. №516-О, от 19 июля 2016г. № 1555-О, от 29 сентября 2016г. № 2071-О, от 25 октября 2016г. №2309-О и др.).

Кроме того, Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 31 октября 2024г. № 49-П взаимосвязанные статьи 195, 196, пункт 1 статьи 197, пункт 1 и абзац второй пункта 2 статьи 200, абзац второй статьи 208 ГК РФ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 8, 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2), 46 (части 1 и 2) и 75.1, в той мере, в какой судебное толкование позволяет рассматривать установленные ими общие трехлетний и десятилетний сроки исковой давности и правила их течения в качестве распространяющихся на требования Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненных ему прокуроров об обращении в доход Российской Федерации имущества как приобретенного вследствие нарушения лицом, замещающим (занимающим) или замещавшим (занимавшим) публично значимую должность, требований и запретов, направленных на предотвращение коррупции, в том числе имущества, в которое первоначально приобретенное вследствие указанных нарушений имущество (доходы от этого имущества) было частично или полностью превращено или преобразовано, что не позволяет обеспечить учет особенностей деяний, в связи с которыми возникают основания для таких требований.

Таким образом, срок исковой давности по требованиям Александровского городского прокурора на дату предъявления настоящего иска не истек.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 12131 руб. 25 коп.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Александровского городского прокурора, действующего в интересах муниципального образования Каринское сельское поселение Александровского района, удовлетворить.

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в пользу муниципального образования Каринское сельское поселение Александровского района в качестве возмещения ущерба 385250 руб.

Взыскать с ФИО2 (ИНН №) в пользу бюджета государственную пошлину в размере 12131 руб. 25 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Маленкина И.В.